素心

南起沂蒙山，北到萊州灣；東臨青煙威，西接省會圈……在濰坊的山山水水間，人們多了一份驚喜：濰坊的天藍了，濰坊的藍天多了。碧空如洗的“濰坊藍”，逐漸成為濰坊人引以為傲的談資。2015年，“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)達到234天，列全省第五名，僅次于位于東部沿海的青島、煙臺、威海、日照。除了“藍天白云，繁星閃爍”——這些看得見、摸得著的感性指標，濰坊還多措并舉提升自身“氣質(zhì)”，減輕公眾的“心肺之患”——2015年，濰坊PM2.5濃度0.073mg/m3，列全省第6，主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2分別比2013年改善25.2%、18.3%、42.8%、14.8%，均高于全省平均水平。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。濰坊交出了一份漂亮的環(huán)保答卷。答卷的背后，靠的是壯士斷腕般的治污決心，是倒逼機制之下的生態(tài)崛起，也是可持續(xù)語境下的綠色布局。集諸多合力，方撐起一片彌足珍貴的“濰坊藍”。

中國式環(huán)保困局的破解之道

2013年，堪稱濰坊環(huán)境尷尬的一年，也堪稱濰坊環(huán)境的破局之年。2013年2月，濰坊一企業(yè)污染地下水假新聞事件，讓濰坊成了矚目的焦點，后來雖被證實為謠言，卻觸發(fā)了濰坊人的環(huán)保痛點，搞水利出身的市委書記杜昌文痛下決心：壯士斷腕，從環(huán)保破局！寧可發(fā)展速度慢一點，也要把生態(tài)環(huán)境搞好！

2013年9月，在市委、市政府的直接推動下，濰坊主動出擊、先行先試，率先在全國推出了具有樣本意義的“三八六”環(huán)保行動。這一行動，堪稱濰坊環(huán)境突圍之作、破局之舉。按照“三八六”環(huán)保行動，自2013年起，濰坊市決定用三年時間，通過強化組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)管、倒逼機制、市場作用、自身建設、督查考核六項保障機制，打好消滅污水直排、自備井整治、河道生態(tài)修復、推行“煤改氣”、整治空氣異味污染、淘汰黃標車、防控城市揚塵污染、治理農(nóng)業(yè)面源污染等八大戰(zhàn)役，確保實現(xiàn)總量減排和水、氣環(huán)境質(zhì)量改善三大目標。

橫下一條心，不妥協(xié)、不退縮，自“三八六”環(huán)保行動啟動，濰坊鐵拳治污大動作頻仍，對少數(shù)嚴重污染行為實行“急剎”——9月25日，新盛染織公司1臺生產(chǎn)用燃煤鍋爐、華濰熱電有限公司2臺20噸鍋爐、1臺35噸鍋爐完成拆除；9月29日，福田雷沃國際重工股份有限公司7臺燃煤鍋爐陸續(xù)進行拆除；11月，濰坊市濰焦集團40萬噸濕法熄焦項目正式停產(chǎn)，這座為濰坊市供應煤氣達十年之久的“功勛鍋爐”逐漸冷卻。

從2013年9月“三八六”環(huán)保行動啟動到2013年底，濰坊市的GDP增幅降低了2.89%。這個時候，如果瞻前顧后，求穩(wěn)怕變，勢必進退失據(jù)。為了經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展，為了900萬濰坊人民的幸福，濰坊沒有退路，唯有迎難而上，唯有“壯士斷腕”。

“三八六”環(huán)保行動實施后僅半年時間，濰坊市“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)明顯增多，一躍升至全省第5名，僅次于青、煙、威、日四個沿海城市。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度同比有較大改善。

為了齊心打造一個美麗濰坊，在“三八六”環(huán)保行動順利推進的基礎上，濰坊市關于環(huán)保的頂層設計與戰(zhàn)略部署密集推出，又傾力構建起了極具當?shù)靥厣摹包h委統(tǒng)攬牽頭、政府統(tǒng)籌負責、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的大環(huán)保工作格局，“藍天白云，繁星閃爍”將成為濰坊的新常態(tài)。

舍中求得的發(fā)展智慧

在“三八六”環(huán)保行動中，強化倒逼機制是“六項保障”的重要內(nèi)容?！芭Π褱p排治污的過程變成培育發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過程，把淘汰落后低端產(chǎn)能的過程變成大力發(fā)展綠色高端產(chǎn)能的過程，以此催生新的增長點、做大綠色產(chǎn)業(yè)”，這一目標要求，自2013年實施“三八六”環(huán)保行動以來，就已開始逐步實施，隨著時間推移，在各級各部門的不斷推進下進一步深化。

濰坊市昌樂縣朱劉街道是一個老工業(yè)基地，早在上世紀六十年代就開始興建焦化廠等工業(yè)項目，讓其成為全市16大重點空氣污染片區(qū)之一?！叭肆杯h(huán)保行動中，昌樂縣推動濰焦集團關停傳統(tǒng)40萬噸濕法熄焦等兩個大項目之后，轉(zhuǎn)而新上效益好、少污染的新興項目。這一轉(zhuǎn)變，不僅讓企業(yè)每年減少二氧化硫排放量256噸，煙塵、粉塵排放量58.5噸，還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的首尾相接，將原材料吃干榨盡，效益是拆除的40萬噸濕法熄焦項目的2.6倍。該集團也從一個污染大戶，一躍成為綠色GDP的貢獻者。

在整個朱劉街道，生態(tài)發(fā)展理念已經(jīng)改變了這里的經(jīng)濟布局。一個以新能源汽車、高端制造業(yè)為主方向的發(fā)展戰(zhàn)略正在不斷加快實施。特別是在新能源整車領域，這里已形成了15萬輛新能源汽車的生產(chǎn)規(guī)模。

治理污染、保護環(huán)境的根本是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，追求更久遠的可持續(xù)發(fā)展。除了利用環(huán)保手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，濰坊市還制定了《濰坊市建設項目環(huán)境準入規(guī)定》和《關于促進全市化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》等相關文件，嚴把新上項目關，嚴防“兩高一資”重污染項目重復落地。2015年，全市拒批或暫緩受理建設項目45個，投資總額112.3億元。

2015年，濰坊市生產(chǎn)總值達5100億元，同比增長8.3%，濰坊的可持續(xù)發(fā)展交出令人鼓舞的答卷。

可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)版圖

十八屆五中全會的公報明確提出了堅持綠色發(fā)展的理念，濰坊全力推進“三八六”環(huán)保行動的同時，也在不斷思考與實踐，找尋著適合自己的綠色發(fā)展之路。

布局新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是濰坊綠色發(fā)展中的重要之舉。濰坊光伏發(fā)電處在全省前列。截至2016年6月底，濰坊電網(wǎng)光伏裝機總容量達61.9萬千瓦，占到全省的五分之一。其中，已并網(wǎng)的集中式光伏電站有11座，裝機總容量48萬千瓦，裝機容量居全省第1位；已并網(wǎng)分布式光伏裝機總容量13.91萬千瓦，裝機容量居全省第2位。

濰坊風電處在全省前列，截至2016年6月底，已并網(wǎng)風力發(fā)電場13座，裝機容量116萬千瓦，占全省風電裝機容量的15.35%，居全省第2位。濰坊上報的神華新能源諸城荊山風電項目、恒泰新能源安丘石埠子風電場工程等6個項目25.1萬千瓦列入2016年山東省風電開發(fā)建設方案，占全省的11%。

低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟。而生物基材料是利用可再生生物質(zhì)（農(nóng)作物、其他植物及其殘體）為原料，通過生物、化學以及物理等方法制造的一類新材料。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物基材料產(chǎn)業(yè)化正逐步成為濰坊新的經(jīng)濟增長點。山東英利實業(yè)有限公司的溶劑法纖維素纖維、蘭典生物科技公司的生物可降解膜顛覆了人們對塑料薄膜的傳統(tǒng)認識，市場前景廣闊，成為全國三大生物基產(chǎn)業(yè)集群之一，并力爭利用5年左右時間打造成千億級產(chǎn)業(yè)鏈。

除此之外，濰坊還大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全市新能源汽車企業(yè)發(fā)展到10家，產(chǎn)值年均增長30%以上；發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展廢物廢水處理利用產(chǎn)業(yè)，濰坊金絲達集團通過資源化處理使垃圾變廢為寶。卓達新材料科技集團利用煤矸石、粉煤灰、秸稈等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料，山東?？圃旱奶炀S膜技術對高鹽、重金屬廢水進行清潔處理，打破了國外技術壟斷。

截至2015年底，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達到600億元以上，被確定為首批國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建市。濰坊通過開展“三八六”環(huán)保行動，“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”的理念深入人心，綠色發(fā)展已成為全市上下的共識。國家環(huán)保部、山東省環(huán)保廳對濰坊市創(chuàng)新環(huán)保體制機制、推動生態(tài)文明建設的作法給予了充分肯定。