摘 要：為了解決現(xiàn)有政府招標(biāo)行為中存在的信息不透明，效率低下等問(wèn)題，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)系統(tǒng)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)意義上的線下招標(biāo)行為.本文研究線下招標(biāo)行為的過(guò)程，將政府招標(biāo)過(guò)程由招標(biāo)辦公室，招標(biāo)信息中心，競(jìng)標(biāo)企業(yè)，評(píng)審專家四個(gè)角色來(lái)完成，根據(jù)角色不同設(shè)計(jì)不同的功能模塊。本系統(tǒng)具有功能全面，操作簡(jiǎn)單，安全可靠等特點(diǎn)，具有一定的推廣價(jià)值。

關(guān)鍵詞：政府招標(biāo)；電子商務(wù)；評(píng)標(biāo)

中圖分類號(hào)：TP311.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言（Introduction）

政府招標(biāo)是指政府根據(jù)自身的需求確定采購(gòu)貨物的標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布公告，邀請(qǐng)眾多企業(yè)或者個(gè)人參與競(jìng)標(biāo)的一種行為，也是政府采購(gòu)的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)政府招標(biāo)過(guò)程普遍在線下完成，屬于傳統(tǒng)意義上的招標(biāo)行為，這種方式存在運(yùn)行效率低下，信息無(wú)法共享、過(guò)程難以監(jiān)督等弊端[1]，造成了公共資源的浪費(fèi)而且極易滋生腐敗問(wèn)題。因此有必要設(shè)計(jì)一款基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)意義上的線下招標(biāo)行為。

2 系統(tǒng)需求分析（System requirement analysis）

2.1 遵循原則

基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)系統(tǒng)是一套集成招標(biāo)信息發(fā)布、在線競(jìng)標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)、合同簽訂于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，因此在設(shè)計(jì)本系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮招標(biāo)過(guò)程的復(fù)雜性，全面性以及高度機(jī)密性[2]。綜合起來(lái)，本系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則有以下三點(diǎn)：

安全性：基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)系統(tǒng)是為政府招標(biāo)辦公室與競(jìng)標(biāo)公司提供商業(yè)交易的網(wǎng)站，競(jìng)標(biāo)公司注冊(cè)的數(shù)據(jù)，提供的競(jìng)標(biāo)書(shū)等往來(lái)數(shù)據(jù)都是商業(yè)機(jī)密，是不能容忍任何泄露的，因此網(wǎng)站的安全性至關(guān)重要。系統(tǒng)應(yīng)該保證數(shù)據(jù)不能泄露，或者即使泄露也不能讓攻擊者破解已經(jīng)加密過(guò)的數(shù)據(jù)。

公平性：基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)系統(tǒng)是為克服線下招標(biāo)行為效率低下，信息不透明等缺點(diǎn)而誕生的，因此它應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)盡可能公平、公正、公開(kāi)的平臺(tái)，使所有競(jìng)標(biāo)公司都具有平等的競(jìng)爭(zhēng)資格，杜絕暗箱操作和人情關(guān)系造成的腐敗問(wèn)題。招標(biāo)的結(jié)果和評(píng)審意見(jiàn)以及排序情況（涉密內(nèi)容除外）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向大眾公開(kāi)，保障招標(biāo)過(guò)程的透明性。

穩(wěn)定性：鑒于在競(jìng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，會(huì)存在大量用戶同時(shí)在線操作的情況，基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有同時(shí)服務(wù)大量用戶的能力，應(yīng)當(dāng)具有一定的抗壓力能力，在大量用戶同時(shí)在線使用時(shí)應(yīng)保證反應(yīng)速度和處理效率。

2.2 功能分析

政府招標(biāo)是極為復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，在分析政府招標(biāo)的基礎(chǔ)上，基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)過(guò)程可以由四個(gè)角色來(lái)完成[3]，即招標(biāo)辦公室，招標(biāo)信息中心，競(jìng)標(biāo)公司和評(píng)審專家，不同用戶擁有不同功能，以下是對(duì)各個(gè)角色的功能分析。

招標(biāo)辦公室：招標(biāo)辦公室是招標(biāo)過(guò)程的決策機(jī)構(gòu)，在系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的是超級(jí)管理員角色，擁有系統(tǒng)的所有權(quán)限，同時(shí)擁有用戶管理，系統(tǒng)維護(hù)和最終決定權(quán)。

招標(biāo)信息中心：招標(biāo)信息中心是招標(biāo)辦公室的日常負(fù)責(zé)部門，對(duì)招標(biāo)辦公室所做的決定做具體的實(shí)施，具有行政權(quán)，但是沒(méi)有決策權(quán)。

競(jìng)標(biāo)公司：競(jìng)標(biāo)公司是對(duì)政府招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的公司企業(yè)，它們?cè)谧?cè)后可以報(bào)名參與感興趣的項(xiàng)目，可以在系統(tǒng)上完成競(jìng)標(biāo)過(guò)程并且簽訂合同。

評(píng)審專家：評(píng)審專家是政府邀請(qǐng)的在某一行業(yè)內(nèi)具有影響力的權(quán)威專家，可以對(duì)招標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督并且評(píng)審，它們的最終評(píng)分將在很大程度上決定中標(biāo)者。

通過(guò)上述角色的功能分析，系統(tǒng)包含的功能如圖1所示。

3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)（Database design）

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)功能分析，本系統(tǒng)需要構(gòu)建的關(guān)鍵表有四個(gè)，包括招標(biāo)信息表newstable，存儲(chǔ)招標(biāo)記錄，詳見(jiàn)表1；用戶表usertable，存儲(chǔ)用戶個(gè)人信息，詳見(jiàn)表2；公司報(bào)名表invitationtable，存儲(chǔ)公司的競(jìng)標(biāo)報(bào)名情況，詳見(jiàn)表3；專家評(píng)審表scoretable，存儲(chǔ)專家對(duì)某項(xiàng)目的評(píng)審意見(jiàn)，詳見(jiàn)表4。

招標(biāo)信息表是發(fā)布招標(biāo)信息的基本表，包括10個(gè)字段，其中type表示的主頁(yè)的展示形式，比如招標(biāo)公告還是中標(biāo)公告或者推薦項(xiàng)目等，需要以此區(qū)分。

用戶表中password采用的是256位的md5加密，因此需要采用300的長(zhǎng)度；type共有專家，競(jìng)標(biāo)者，招標(biāo)信息中心，招標(biāo)辦公室四種類型。Cardnum主要考慮的是中標(biāo)公司的付款和評(píng)審專家的勞務(wù)支出。

公司報(bào)名表中bookname存儲(chǔ)用戶提交的競(jìng)標(biāo)書(shū)路徑，如果此次報(bào)名未被管理員通過(guò)，此字段為空；Ischeck表示管理員對(duì)此次報(bào)名是否已經(jīng)通過(guò)，分為未審核，已通過(guò)和未通過(guò)三種情況；isread表示專家是否已經(jīng)評(píng)審了標(biāo)書(shū)，分為未讀和已讀兩種情況。Result表示此次競(jìng)標(biāo)的結(jié)果，分為中標(biāo)和未中標(biāo)兩種情況。

專家評(píng)審表有8個(gè)字段，需要特殊說(shuō)明的是，price、business、service，以及technology是專家對(duì)此競(jìng)標(biāo)書(shū)的評(píng)審的四個(gè)方面，分別從此商家的報(bào)價(jià)、商業(yè)背景、服務(wù)質(zhì)量以及產(chǎn)品技術(shù)四各方面進(jìn)行打分，格式為百分制。Comment是專家對(duì)該競(jìng)標(biāo)書(shū)和競(jìng)標(biāo)商家的建議。

4 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)（System detail design）

4.1 運(yùn)行流程

政府招標(biāo)由招標(biāo)辦公室做出決策之后交由招標(biāo)信息中心發(fā)布招標(biāo)公告，競(jìng)標(biāo)公司看到招標(biāo)公告之后注冊(cè)并且報(bào)名參與，招標(biāo)信息中心將報(bào)名的信息整合并且進(jìn)行資格審查，去除不合格的公司，通過(guò)資格審查的公司將下載項(xiàng)目標(biāo)書(shū)并且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成詢標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)答疑。如果沒(méi)有異議，競(jìng)標(biāo)公司需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編寫競(jìng)標(biāo)書(shū)并且上傳，之后招標(biāo)信息中心將組織安排相關(guān)專家對(duì)競(jìng)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審打分，招標(biāo)信息中心將整理的結(jié)果一并上交招標(biāo)辦公室由相關(guān)負(fù)責(zé)人確定最終中標(biāo)者，由招標(biāo)信息中心與中標(biāo)公司簽訂正式合同。基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)流程圖如圖2所示。

4.2 關(guān)鍵業(yè)務(wù)處理

在本系統(tǒng)中，最重要的過(guò)程是政府招標(biāo)與評(píng)審標(biāo)書(shū)的過(guò)程[4]。在程序流程圖中，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行流程已經(jīng)明確，但是對(duì)于招標(biāo)過(guò)程和評(píng)審標(biāo)書(shū)這兩個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的表述不夠詳細(xì)，此處列出了系統(tǒng)處理招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的順序圖，通過(guò)對(duì)順序圖的分析可以明確這兩個(gè)事件中個(gè)行為對(duì)象之間的交互，如圖3和圖4所示。

分析招標(biāo)順序圖可知，招標(biāo)過(guò)程涉及招標(biāo)信息中心和競(jìng)標(biāo)公司兩個(gè)角色，這兩個(gè)角色的登錄都需要用到招標(biāo)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的驗(yàn)證身份信息，競(jìng)標(biāo)公司在登錄之后可以在線編輯標(biāo)書(shū)，這里需要與招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行交互，點(diǎn)擊保存并且上傳之后，招標(biāo)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)一定格式生成標(biāo)書(shū)并且對(duì)其加密保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中，競(jìng)標(biāo)過(guò)程完成，競(jìng)標(biāo)公司退出。招標(biāo)信息中心查看標(biāo)書(shū)時(shí)，數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)庫(kù)中讀取并生成標(biāo)書(shū)之后同樣需要解密過(guò)程才呈獻(xiàn)給用戶?？傮w上來(lái)說(shuō)，加密解密是要耗費(fèi)一定時(shí)間和資源的，但是出于對(duì)招標(biāo)過(guò)程安全性的考慮，這種措施是必要的，是符合系統(tǒng)安全性的設(shè)計(jì)要求的。

分析評(píng)標(biāo)順序圖可知，評(píng)標(biāo)的過(guò)程涉及招標(biāo)信息中心和評(píng)審專家兩個(gè)角色，兩種角色都需要登錄才能下一步操作，招標(biāo)信息中心需要對(duì)專家進(jìn)行分組以便統(tǒng)一管理評(píng)審過(guò)程，評(píng)審專家需要的是查閱競(jìng)標(biāo)書(shū)的內(nèi)容，而此過(guò)程是一個(gè)招標(biāo)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)交互的過(guò)程并且在此過(guò)程中使用到了解密的算法，需要耗費(fèi)一定的時(shí)間和資源，在評(píng)審的過(guò)程中，評(píng)審專家需要將評(píng)語(yǔ)和分值提交給系統(tǒng)，系統(tǒng)交由數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行保存。

5 結(jié)論（Conclusion）

本文從現(xiàn)實(shí)中政府招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一套基于電子商務(wù)的政府招標(biāo)系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)意義上招標(biāo)行為的觀點(diǎn)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了需求分析并且論證其在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵循的原則，從數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)處理等方面闡述了該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路?；陔娮由虅?wù)的政府招標(biāo)系統(tǒng)是未來(lái)政府招標(biāo)行為發(fā)展的一個(gè)重要方向，具有一定的推廣價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：

劉玉雷（1984-），男，碩士生，工程師.研究領(lǐng)域：數(shù)據(jù)庫(kù)與信

息系統(tǒng).