王勉勵(lì) 蕭蕙 歐陽乾

科技工作是監(jiān)獄安全發(fā)展的“助推器”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代、“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，鄒城監(jiān)獄以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路，大力加強(qiáng)信息化研發(fā)與應(yīng)用，全面升級“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)，取得了新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了新跨越。

監(jiān)獄指揮中心、“腕帶一卡通”等系統(tǒng)的相繼啟用，“微課堂”“育新網(wǎng)”等平臺的不斷推出，就是鄒城監(jiān)獄堅(jiān)持向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)的“力作”。這些系統(tǒng)和平臺的推出，讓鄒城監(jiān)獄的綜合管理呈現(xiàn)出獨(dú)有的路徑和模式，走在了全省乃至全國監(jiān)獄系統(tǒng)的前列。

信息引領(lǐng)、科技強(qiáng)警，已成為“敢為人先、唯旗是奪”的鄒城監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的新引擎和新特質(zhì)。

三級監(jiān)控指揮體系

“刷新”監(jiān)獄固有運(yùn)行模式

2016年4月2日，鄒城監(jiān)獄經(jīng)歷了一場生死時(shí)速。凌晨6：10，鄒城監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)值班室民警陳洪波接到電話，二分監(jiān)區(qū)罪犯付某某胸口劇烈疼痛；6：20，監(jiān)獄醫(yī)院院長景玉軍和警官劉敬洪做出了“急性心肌梗死”的診斷結(jié)論；6：48，醫(yī)院啟動(dòng)危重罪犯救治應(yīng)急預(yù)案，向監(jiān)獄指揮中心請求外診；6：50，監(jiān)獄長孟祥紅做出緊急外診的指示并報(bào)告省局；7：07，監(jiān)獄鐵門徐徐開啟，救護(hù)車疾馳而出，駛向通往濟(jì)寧人民醫(yī)院之路……“假如不是你們反應(yīng)快，先前急救得當(dāng)，這個(gè)人可能今天就沒命了。”濟(jì)寧市人民醫(yī)院參與救治罪犯付某某的醫(yī)生不無感慨地說。在這場爭分奪秒的生死大營救過程中，鄒城監(jiān)獄傾力構(gòu)筑的“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、處置高效、規(guī)范有序”的三級監(jiān)控指揮體系，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代信息科技發(fā)揮的作用日趨突出，已成為監(jiān)獄機(jī)關(guān)提高核心戰(zhàn)斗力的重要途徑、牽引警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶。鄒城監(jiān)獄充分認(rèn)識到深入推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)應(yīng)用的重要性和必要性，不斷提升信息技術(shù)在監(jiān)獄工作中的應(yīng)用水平。三級監(jiān)控指揮中心管理模式的啟用，就是鄒城監(jiān)獄銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的科技杰作。

三級監(jiān)控指揮系統(tǒng)，將原來分散管理、分塊運(yùn)行、條塊分割的監(jiān)管信息機(jī)制有機(jī)融合，形成了集中、統(tǒng)一、高效、便捷的指揮運(yùn)行體系。據(jù)介紹，三級指揮中心管理體系，由“一長、四崗、兩隊(duì)、一室”四部分組成，自上而下健全了組織機(jī)構(gòu)，形成了職能清晰、責(zé)任明確的指揮管理中樞?！耙婚L”，是指監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，“四崗”，分別為指揮調(diào)度崗、巡查督查崗、信息收集崗和技術(shù)維護(hù)崗，“兩隊(duì)”，是指獄內(nèi)特警隊(duì)與防暴隊(duì)，“一室”，是集監(jiān)控、值班、備勤于一體的監(jiān)區(qū)監(jiān)控室。

三級監(jiān)控指揮系統(tǒng)的實(shí)施，為全省監(jiān)獄系統(tǒng)探索了新思路、積累了新經(jīng)驗(yàn)，堪稱監(jiān)獄管理體制的一次重大變革。鄒城監(jiān)獄監(jiān)獄長孟祥紅告訴記者，“三級指揮中心體系，實(shí)現(xiàn)了指揮中心管理職能由單一監(jiān)控向綜合指揮轉(zhuǎn)變，組織機(jī)構(gòu)由條塊分散向?qū)嶓w建制轉(zhuǎn)變，綜合信息由孤立分布向融合集成轉(zhuǎn)變，運(yùn)行模式由分時(shí)分區(qū)向整體防控轉(zhuǎn)變的‘四大轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)獄管理效能和運(yùn)行質(zhì)量。”

除了“刷新”監(jiān)獄原有運(yùn)行模式的實(shí)體型實(shí)戰(zhàn)化管理指揮體系，鄒城監(jiān)獄憑借信息化的領(lǐng)航，科技強(qiáng)警佳作迭出，警察履職能力不斷增強(qiáng)，獄內(nèi)改造秩序和整體管理效能也得到進(jìn)一步提升。例如，鄒城監(jiān)獄自主研發(fā)武警哨位智能報(bào)警系統(tǒng)，業(yè)已實(shí)現(xiàn)了武警哨位“區(qū)別警情、一點(diǎn)報(bào)警、多點(diǎn)感知”功能要求，繼而成為濟(jì)寧市武警支隊(duì)的“配備標(biāo)準(zhǔn)”。監(jiān)獄還率先在全省監(jiān)獄系統(tǒng)利用GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對工程車輛違規(guī)啟動(dòng)的斷電、斷油控制，消除獄內(nèi)工程車輛安全隱患。

在優(yōu)化安全防范設(shè)施方面，鄒城監(jiān)獄不斷完善周界監(jiān)控、報(bào)警、智能跟蹤攝像、高壓電網(wǎng)、管理平臺、物理隔離網(wǎng)等六大安防系統(tǒng)，建成集門禁安檢、信息采辨、通道阻障等功能于一體的監(jiān)門管理系統(tǒng)，升級改造封閉隔離、監(jiān)控報(bào)警、監(jiān)聽對講、安檢等八大系統(tǒng)。而監(jiān)獄指揮中心大樓，把監(jiān)控、報(bào)警、門禁、巡更等系統(tǒng)并網(wǎng)集成，實(shí)現(xiàn)與省局、駐獄武警的互聯(lián)互通、信息共享，全面構(gòu)筑起系統(tǒng)完善、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智能化防范屏障。

“深化建設(shè)”與“深度應(yīng)用”并重

信息化全面滲入至監(jiān)獄管理中

在鄒城監(jiān)獄的縫紉加工車間，流水似的生產(chǎn)線有條不紊，半成品從一個(gè)罪犯手里傳遞到另一個(gè)手上。一個(gè)偌大的車間，300多罪犯同時(shí)勞動(dòng)，只有幾位民警值守，這是怎么回事呢？看到我們的不解，鄒城監(jiān)獄信息科科長牛立濤，指著罪犯手腕上佩戴的一個(gè)類似于手表的裝置說：“這得益于我們的‘電子安全衛(wèi)士——罪犯腕帶一卡通?！?近年來，鄒城監(jiān)獄深入貫徹科技安保戰(zhàn)略，不斷加大信息化和新技術(shù)建設(shè)的應(yīng)用力度。和民警一起值守監(jiān)區(qū)安全的“腕帶一卡通”，就是鄒城監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要成果。

2015年，鄒城監(jiān)獄抽調(diào)專人，就如何利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)罪犯身份識別與活動(dòng)區(qū)域定位統(tǒng)一管理等功能進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，最終聯(lián)合技術(shù)開發(fā)公司，成功研發(fā)了罪犯“腕帶一卡通”。

“腕帶一卡通”，顧名思義，是佩戴于罪犯手腕的“一卡通”， 主要由身份識別卡、定位器、讀卡器三部分構(gòu)成，可實(shí)現(xiàn)各功能間相互關(guān)聯(lián)，又可避免帶多卡的繁瑣。“沒有使用‘腕帶一卡通時(shí)，需要一個(gè)一個(gè)點(diǎn)名，耗時(shí)耗力，使用后，我們每5分鐘可迅速清點(diǎn)一次區(qū)域內(nèi)的罪犯人數(shù)。另外，我們還可以對罪犯活動(dòng)區(qū)域、路線和行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?！?監(jiān)區(qū)值班民警告訴我們。

作為監(jiān)管罪犯的專用裝備，“腕帶一卡通”一旦佩戴后無法自主取下，對罪犯起到一定的警示和震懾作用，體現(xiàn)了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性?！艾F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，我們的生活離不了它，可以用它查詢減刑假釋、考核獎(jiǎng)懲、存款消費(fèi)等信息，據(jù)說將來還可以‘領(lǐng)取屬于自己的親情留言、親情視頻等，這讓我們充滿期待。”罪犯李某指著手腕上的“腕帶一卡通”，不無感慨地說。

放眼當(dāng)下，“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來，給監(jiān)獄管理帶來新機(jī)遇。鄒城監(jiān)獄以創(chuàng)新的理念和思維，把深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新擺上更加重要的位置，著力提高動(dòng)態(tài)化信息化條件下駕馭監(jiān)獄管理的能力。除了“腕帶一卡通”，鄒城監(jiān)獄通過建立綜合信息數(shù)據(jù)庫、高度集成罪犯各類信息等，構(gòu)建起了融匯通聯(lián)、應(yīng)用共享的綜合信息管理平臺，為指揮管理、分析研判和科學(xué)決策融合了強(qiáng)大的信息資源。其中，綜合信息數(shù)據(jù)庫，由安防、警務(wù)、獄務(wù)三網(wǎng)信息融匯合成，可實(shí)時(shí)監(jiān)測獄墻電網(wǎng)、智能跟蹤攝像、監(jiān)控報(bào)警、防尾隨隔離倉、腕帶定位等安防系統(tǒng)運(yùn)行情況，同步顯示警察值勤、押犯情況、危重犯管控、外來人員、車輛等獄務(wù)信息。而罪犯信息融合集成，則把罪犯檔案、考核獎(jiǎng)懲、談話教育、危重情況、所在監(jiān)室、鋪位監(jiān)控并融集成，實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)進(jìn)入、快速查找、智能統(tǒng)計(jì)、綜合研判。

在鄒城監(jiān)獄黨委看來，要準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展的新趨勢，就要堅(jiān)持“深化建設(shè)”與“深度應(yīng)用”并重，只有這樣，才能讓科技在監(jiān)獄管理領(lǐng)域開出更加絢麗的花朵、結(jié)出更加豐碩的果實(shí)。

信息化，已經(jīng)滲透到監(jiān)獄管理工作的方方面面。2016年3月9日，一場醞釀已久的矯正談話正在進(jìn)行，談話的對象是一位“A級”自殺危險(xiǎn)分子，為了使其重拾改造信心，由民警馮恒偉擔(dān)綱談話人。與傳統(tǒng)的談心和矯正方式不同的是，一對一談話的背后，科技設(shè)備已經(jīng)將談話實(shí)時(shí)音頻、視頻傳送到辦公網(wǎng)絡(luò)矯正談話平臺，由監(jiān)區(qū)長張振東在辦公室，通過矯正談話平臺對整個(gè)談話進(jìn)行提示、指導(dǎo)。前方的談話出現(xiàn)了短暫僵持，張振東給主談馮恒偉發(fā)出了 “讓他自己分析，他正在上高中的兒子最需要什么？”的文字提示。此問題一出，點(diǎn)醒了罪犯的良知，談話取得突破性進(jìn)展。

做實(shí)“微”言大義的“微”文章 引領(lǐng)警察文化新風(fēng)尚

“中國共產(chǎn)黨之所以能夠在90多年的曲折發(fā)展歷程中不斷戰(zhàn)勝各種困難險(xiǎn)阻并取得輝煌勝利，不僅在于堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與人民保持密切的聯(lián)系，還在于高高飄揚(yáng)的黨旗下聚集著一大批意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)、視黨和人民的事業(yè)如生命的實(shí)干家?！?/p>

“改變命運(yùn)真正靠的是自己的正能量，厚德載物。內(nèi)心善良、柔和、寬厚，那是多么昂貴的化妝品都裝扮不出來的。相由心生，境由心轉(zhuǎn)。學(xué)會(huì)調(diào)整心態(tài)，是人生中最大的價(jià)值?！?/p>

“他個(gè)頭不高，但步履矯健，干起工作來雷厲風(fēng)行；他身材不壯，但神色堅(jiān)毅，管起罪犯來公正嚴(yán)明……他就是鄒城監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)管教助理、支部委員宗恒?！?/p>

從理論文章到雞湯美文再到先進(jìn)典型、時(shí)政資訊，這些豐富的內(nèi)容，均來自“鄒城監(jiān)獄共青團(tuán)”微信公眾號的推送。近年來，鄒城監(jiān)獄敏銳地洞察到“微時(shí)代”發(fā)展的迅猛和“茁壯成長”的勢態(tài)，在省內(nèi)率先推出了“鄒城監(jiān)獄共青團(tuán)”“山東省鄒城監(jiān)獄”等公共服務(wù)平臺，將警察文化建設(shè)進(jìn)一步向新媒體陣地延伸。

著力建設(shè)文化監(jiān)獄，推進(jìn)文化強(qiáng)警，實(shí)現(xiàn)文化育魂，這是鄒城監(jiān)獄一直以來的秉持和堅(jiān)守。鄒城監(jiān)獄黨委深諳，要建設(shè)文化監(jiān)獄，對民警來說，學(xué)習(xí)是先導(dǎo)，只有通過持續(xù)有效的學(xué)習(xí)，才能使警察文化深深根植在每名警察職工心中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+微時(shí)代”的到來，讓這種學(xué)習(xí)變得更加多元化。

在鄒城監(jiān)獄黨委看來，新時(shí)代的警察文化建設(shè)必須適應(yīng)“微時(shí)代”即時(shí)性、移動(dòng)性、互動(dòng)性和全民化等特點(diǎn)，積極創(chuàng)新方法手段，巧妙運(yùn)用“微”元素，讓“微”字彰顯“微言大義”，才能不斷擴(kuò)大工作覆蓋面，增強(qiáng)警察文化的影響力和感染力。

鄒城監(jiān)獄的民警在日常工作之余，已習(xí)慣于“微課堂”每天兩次特別的“微學(xué)習(xí)”和“微交流”時(shí)光。這樣的課堂和交流平臺，在監(jiān)獄民警們看來，隨時(shí)隨地而又平易近人，彰顯出“微言大義”之功效。

如春風(fēng)化雨般浸潤警營的“微課堂”，只是鄒城監(jiān)獄警察文化建設(shè)的一個(gè)側(cè)影。新一屆黨委班子成立以來，鄒城監(jiān)獄站在全局和戰(zhàn)略高度，以新思路新舉措推動(dòng)監(jiān)獄警察文化的發(fā)展、繁榮，形成了完整的監(jiān)獄警察文化建設(shè)體系。其中，旨在于全獄中形成共同的思想道德基礎(chǔ)和價(jià)值追求的“敢為人先、唯旗是奪”的監(jiān)獄精神以及“忠誠、秉正、求實(shí)、創(chuàng)新”監(jiān)獄核心價(jià)值觀的提出，更是有力推動(dòng)監(jiān)獄工作統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

警察文化建設(shè)是個(gè)老話題，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，卻彰顯出“新風(fēng)尚”：“學(xué)習(xí)思考”專欄的設(shè)置，局域網(wǎng)《廉政?？返膭?chuàng)辦，網(wǎng)上巡察、日常督察與專門督察相結(jié)合的常態(tài)督察模式的創(chuàng)立，公務(wù)員考核平臺的啟用等……經(jīng)過一段時(shí)間的摸索與探索，鄒城監(jiān)獄已形成了特色鮮明、形式多樣的網(wǎng)上警察文化系統(tǒng)，在增強(qiáng)自身影響力、滲透力和凝聚力的同時(shí)，更乘勢而上，實(shí)現(xiàn)了自身嶄新的跨越。這其中值得一提的是，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立的公務(wù)員平時(shí)考核平臺。這個(gè)平臺將龐大復(fù)雜的考核數(shù)據(jù)的運(yùn)算分析等功能全部依托網(wǎng)絡(luò)平臺，從而實(shí)現(xiàn)無紙化操作，該技術(shù)得到了省公務(wù)局和省監(jiān)獄局的充分肯定和較高評價(jià)，現(xiàn)正陸續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)外推廣。該平臺的推出，落實(shí)了“崗位對責(zé)、績效對賬”考核制度，有效推動(dòng)了民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作效能有了顯著提升。