胡一燕

為提高立法質(zhì)量，規(guī)范立法程序，舟山市人大常委會近日審議了《舟山市制定地方性法規(guī)條例（草案）》。

該《條例（草案）》是舟山市關于規(guī)范地方立法程序、立法工作機制等方面的“總綱性”地方性法規(guī)，共有7章59條，主要對立法應遵循的原則、立法計劃編制和法規(guī)草案起草、市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)程序、法規(guī)報批和公布程序、法規(guī)解釋等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

《條例（草案）》明確了地方性法規(guī)的立法程序，包括起草、提出、審議、表決和公布5大環(huán)節(jié)。地方性法規(guī)草案一般由提案人組織起草，也可以委托有關教學科研單位、社會組織起草，但在地方立法實踐中，多數(shù)由政府組織起草并提請審議；常委會審議地方性法規(guī)案一般實行二審制，表決由常委會全體組成人員過半數(shù)通過，對各方面意見分歧較大的，可以經(jīng)三次審議后交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次審議后交付表決。