文宗

2016年1月15日，在福建省十二屆人大四次會議閉幕式上，新當(dāng)選的福建省省長于偉國左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀誓詞。據(jù)悉，于偉國因此成為全國首個面向憲法宣誓就職的省長。

憲法宣誓制度在國外由來已久。自1919年德國《魏瑪憲法》首次確認(rèn)國家公職人員就職宣誓制度以后，很多國家如德國、意大利、新加坡、芬蘭、希臘、荷蘭、葡萄牙、南非等國的憲法中都明確規(guī)定，官員任職前要進(jìn)行忠于憲法的宣誓。

一般來說，宣誓者都是擔(dān)任國家重要職務(wù)的公職人員，如國家元首、議會議員、總理或首相，各級行政官員、司法官員以及其他公職人員。

美國憲法規(guī)定，除總統(tǒng)當(dāng)選后執(zhí)行職務(wù)前必須宣誓外，國會的參議員和眾議員、各州議會議員和所有行政、司法官員，都應(yīng)當(dāng)宣誓擁護(hù)憲法；挪威憲法規(guī)定，國王執(zhí)政時應(yīng)立即向挪威議會宣誓；新加坡憲法規(guī)定，任何議會議員在議會宣誓之前，不得在議會中參加任何有關(guān)立法的議事活動。

各國就職宣誓的誓詞主要以效忠憲法為主要內(nèi)容。

美國憲法第2條第1款對總統(tǒng)宣誓的誓詞做了規(guī)定。規(guī)定如下：“我謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓（或鄭重聲明），忠誠地執(zhí)行合眾國總統(tǒng)的職務(wù)，盡最大努力恪守、保護(hù)和捍衛(wèi)合眾國憲法”；德國憲法規(guī)定，聯(lián)邦總統(tǒng)在就職時在聯(lián)邦議員之前宣誓，誓詞之一就是維護(hù)憲法；比利時憲法第80條規(guī)定，“國王就職的誓詞為：我宣誓遵守憲法及國家的法律，維護(hù)國家的獨立與領(lǐng)土完整?！?/p>

受主權(quán)在民和議會政治的影響，絕大多數(shù)國家憲法規(guī)定就職宣誓要在議會舉行，以顯示對人民的尊重，如意大利憲法規(guī)定，共和國總統(tǒng)于就職前，要在國會兩院聯(lián)席會上，宣誓忠誠共和國，并遵守憲法。約旦國王即位時，必須在國民議會會議上，宣誓尊重和奉行憲法并忠于國家。

也有的國家受司法公正和司法獨立精神的影響，他們的憲法確認(rèn)在法院或法官面前進(jìn)行宣誓，如美國總統(tǒng)宣誓就職時，所有法官皆可受理宣誓事宜，但通常由聯(lián)邦最高法院首席大法官擔(dān)任總統(tǒng)就職大典的見證人。

在我國，據(jù)媒體報道，早在2005年3月舉行的全國人代會上，全國人大代表周洪宇便提出了建立國家宣誓制度，制定“宣誓法”的建議。

“宣誓不僅是一種就職儀式，而且應(yīng)當(dāng)是國家公職人員任職的一項法律程序。建立國家宣誓制度，有利于強(qiáng)化宣誓人的法律意識和權(quán)力屬于人民的主體意識，也有利于促進(jìn)宣誓人遵守憲法和法律?！敝芎橛钫J(rèn)為，建立國家宣誓制度有利于昭示人民監(jiān)督國家公職人員，也有利于公職人員啟動內(nèi)心的道德資源，遵守憲法和法律，忠于國家和人民利益。

2009年初，時任北京市海淀區(qū)人大代表的律師衛(wèi)愛民向海淀區(qū)人大常委會提議，新任命的“一府兩院”官員需就職宣誓。他認(rèn)為，這一儀式的核心在于，強(qiáng)化被任命者“權(quán)力來源于人民”的意識。

不到一個月后的2月13日，衛(wèi)愛民的提議被審議通過為《海淀區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對任命的國家機(jī)關(guān)工作人員實行就職宣誓的決定》。決定提出，今后依法由區(qū)人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，在常委會通過任命后，適時進(jìn)行就職宣誓。

這在北京屬首創(chuàng)，并在當(dāng)天便由新任命的海淀區(qū)副區(qū)長、海淀區(qū)檢察院副檢察長，在區(qū)人大常委會全體組成人員、部分列席人大代表和旁聽群眾的面前舉行就職宣誓。

2014年10月28日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，“將每年十二月四日定為憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”。

2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定。決定自2016年1月1日起施行。

決定明確，各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。

誓詞共70個字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”