趙旭++李響++陳炳旭

[摘要]地理標志的保護涉及“三農(nóng)”問題，地理標志權是一項特殊的知識產(chǎn)權。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不少不法分子以投機取巧的方式謀求利益，針對于地理標志侵權而言則會出現(xiàn)仿制，以假充真，未經(jīng)他人允許使用他人地理標志，未經(jīng)他人允許將他人企業(yè)名稱用作自己企業(yè)名稱等行為。侵犯地理標志權的現(xiàn)象頻出既與對地理標志的保護在制度及法律層面存在一定不足有關，同時也與既有立法沒有得到理想的貫徹實施有關。

[關鍵詞]商標法；地理標志權；集體商標；證明商標

[DOI]1013939/jcnkizgsc201614207

1我國對地理標志產(chǎn)品的保護模式研究

11歷史進程

二十世紀八十年代，我國加入《巴黎公約》，標志著我國對于地理標志產(chǎn)品開始實行保護。二十世紀九十年代，我國國家工商行政管理總局制定了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，該《辦法》出臺后，地理標志作為證明商標可以受到保護。幾年后，我國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度隨著國家質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布實施《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用要求》而初步確立。二十一世紀初，隨著《商標法》第二次修訂，我國確立了對地理標志的集體商標、證明商標的保護。兩年后，國家工商行政管理總局頒布新《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，優(yōu)化了證明商標和集體商標注冊的保護。[1]三年后，20世紀末的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》與《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用要求》被國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》所取代，使我國的地理標志產(chǎn)品保護工作進入了一個新階段。目前，國家質(zhì)檢總局、國家工商行政管理總局和農(nóng)業(yè)部分別對我國地理標志產(chǎn)品的保護實施行政行為。我國涉及地理標志產(chǎn)品保護的法律法規(guī)除了上述《商標法》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》之外，《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》也都涉及了有關地理標志產(chǎn)品的保護。與《商標法》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》不同的是，這些法律法規(guī)不是從正面直接規(guī)定了地理標志產(chǎn)品的保護，而是更多地從生產(chǎn)者、消費者的角度出發(fā)談及保護的。雖然我國在地理標志產(chǎn)品保護方面的立法腳步一直在前進，在幾部法律法規(guī)的作用下逐漸搭起了地理標志產(chǎn)品保護的法律框架，但現(xiàn)實中層出不窮的法律問題又向我們真實的展現(xiàn)著關于地理標志產(chǎn)品保護的諸多不完善之處。

12存在的問題

121制度方面

（1）法律術語不統(tǒng)一。同一部法律規(guī)范中，有時會出現(xiàn)“地理標志”“原產(chǎn)地標志”“產(chǎn)地”“原產(chǎn)地”等諸多容易引起人混淆的用語。2013年《商標法》中，對證明商標的定義使用了“原產(chǎn)地”一詞，但后面又定義了“地理標志”。

（2）立法體系不統(tǒng)一。商標法保護和專門法保護是我國對地理標志的保護的兩種方法，國家質(zhì)檢總局、國家工商行政管理總局和農(nóng)業(yè)部三個機構在立法上分不出孰為主導，由此造成的不統(tǒng)一的立法局面對地理標志的保護是非常不利的。各機關參差不齊的立法模式不可避免地會導致對應法規(guī)中的具體規(guī)定相互交匯或沖突，這無疑不利于法律的權威性的維護。比如，商標法保護模式與專門法保護模式就存在諸多區(qū)別。其一，保護宗旨不同。商標法保護模式以證明產(chǎn)品具有某種品質(zhì)或特征，或者證明產(chǎn)品具有特定的地理來源為保護宗旨；專門法保護模式以產(chǎn)品的地理來源，以及產(chǎn)品的質(zhì)量或聲譽為保護宗旨。其二，管理部門不同。商標法保護模式的管理部門是國家商標局；專門法保護模式的管理部門是國家質(zhì)檢總局。其三，申請注冊地理標志的主體不同。商標法保護模式下申請注冊地理標志的主體是來自該地理標志標示的地區(qū)范圍內(nèi)成員組成的團體、協(xié)會或其他組織；專門法保護模式下申請注冊地理標志的主體是當?shù)乜h級以上人民政府指定的地理標志產(chǎn)品保護申請機構或人民政府認定的協(xié)會和企業(yè)。其四，地理標志獲得保護的時限不同。商標法保護模式下權利人自獲得商標注冊之日起即受保護，保護期滿后需要自行申請延長時限；專門法保護模式下地理標志權人自地理標志注冊或公告之日起受法律保護，只要符合法律保護的條件，則該地理標志一直有效，不需要地理標志權人再另行使期限延長。[2]

122實踐方面

（1）地名商標、原產(chǎn)地證明商標的沖突。在我國，同一個地理名稱既可能受到《商標法》保護，又可能受到《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》的保護。如，山東東阿阿膠股份有限公司訴姿美堂公司商標侵權案中，二審法院認定姿美堂公司使用“東阿阿膠”字樣的行為系對商品中描述性信息的正當使用，并未侵犯東阿阿膠公司的注冊商標專用權，亦未構成不正當競爭，駁回了東阿阿膠公司的訴訟請求。

（2）行政部門職能交叉、管理混亂、效率低。國家質(zhì)檢總局、國家工商行政管理總局和農(nóng)業(yè)部都享有地理標志的行政管理權，各行政管理部門之間權責不統(tǒng)一，分工不明確，導致行政效率低下，矛盾和沖突頻發(fā)。

2地理標志侵權行為的類型研究

現(xiàn)實生活中，地理標志侵權行為的類型各異，筆者通過閱讀法院大量相關判例，將地理標志侵權行為歸納為以下幾種。

（1）違反有關地理標志的國家標準，生產(chǎn)假冒偽劣的地理標志產(chǎn)品。如孟亞梅訴廣州百佳超級市場有限公司正佳廣場分店、廣州百佳超級市場有限公司消費侵權糾紛一案中，原告孟亞梅發(fā)現(xiàn)涉案商品福建省安溪縣金榜白云茶廠生產(chǎn)的“紅心鐵觀音”是假冒偽劣、不符合食品安全標準的產(chǎn)品。被告未在涉案商品上標注產(chǎn)品等級的做法違反了GB/T19568—2006，即“地理標志產(chǎn)品安溪鐵觀音”的國家標準，被告沒有嚴格履行其法定義務，致使假冒偽劣不符合食品安全標準的食品流入市場。

（2）未經(jīng)授權使用他人地理標志。地理標志權具有專屬性，是私權的一種，且只能屬于地理標志權人，即只有地理標志權人有權在自己的產(chǎn)品或服務上使用該地理標志?，F(xiàn)實生活中，常有不經(jīng)地理標志權人授權就擅自使用他人地理標志的侵權行為發(fā)生，如杭州市西湖區(qū)龍井茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會與無錫愛蓮連鎖超市有限公司侵害商標權糾紛一案中，杭州市西湖區(qū)龍井茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)愛蓮超市未經(jīng)授權銷售印有“西湖龍井”字樣的茶葉，侵害了該協(xié)會的注冊商標專用權。

（3）仿冒他人地理標志，謀取不正當利益。例如，在原告四川省宜賓五糧液集團有限公司訴被告王植民侵害商標權糾紛一案中，被告王植民以營利為目的銷售假冒原告注冊商標商品，在其銷售的五糧液白酒的外包裝、瓶包裝盒、瓶蓋、瓶貼上使用五糧液集團有限公司注冊的商標的文字、圖形。又如，在原告平陽縣南麓島開發(fā)有限公司為與被告溫州南麓島海之韻漁業(yè)有限公司侵犯商標專用權糾紛一案中，被告通過生產(chǎn)銷售仿冒原告公司商標的產(chǎn)品進行牟利。被告使用與原告注冊的商標相似的字體、位置、大小及產(chǎn)品整體包裝設計，并足以造成一般消費者的混淆和誤認。再如，原告杭州市西湖區(qū)龍井茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會訴被告蔡小玲侵害商標權糾紛一案中，被告在被控侵權商品的外包裝上標注“西湖龍井”豎排字樣標識，與原告第9129815號“西湖龍井”地理標志證明商標的區(qū)別僅在“龍”的繁簡寫法，但二者讀音、字義相同，因此兩者構成近似。在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，易致使消費者混淆，導致誤購，被告應停止侵權，承擔相應責任。

3地理標志侵權行為的不同救濟方式

31行政救濟

我國《反不正當競爭法》中規(guī)定了有關地理標志侵權的行政處罰。譬如，《反不正當競爭法》第二十一條規(guī)定，地理標志侵權人擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和地理標志權人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。又如，《消費者權益保護法》第五十六條規(guī)定，經(jīng)營者在商品中以次充好，以不合格商品冒充合格商品的，由工商行政管理部門或其他部門責令改正、予以警告，或處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

綜上，我國涉及地理標志產(chǎn)品保護的各法律法規(guī)中，有關地理標志保護的行政救濟主要方式有：責令地理標志侵權人停止違法行為；由相關行政機關沒收地理標志侵權人非法所得；對地理標志侵權人處以罰款；吊銷侵權人營業(yè)執(zhí)照等。其中，對地理標志侵權人處以罰款是最普遍的行政處罰方式。

32民事救濟

侵犯地理標志權人的權利，給地理標志權人造成人身、財產(chǎn)損失的，侵權人要向被侵權人承擔相應的民事責任，對被侵權人而言，民事救濟往往比行政救濟和刑事救濟更能彌補侵權人對其造成的損失，故對被侵權人的民事救濟方式需要十分完善?？v觀我國關于地理標志的立法，侵權人對于被侵權人承擔民事責任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除影響；賠償損失等。例如“盱眙龍蝦”案中，被告未經(jīng)龍蝦協(xié)會授權，在其經(jīng)營場所內(nèi)外懸掛帶有“盱眙龍蝦”商標的字牌，使用了“盱眙龍蝦”注冊商標的圖形或字樣，誤導消費者，損害了“盱眙龍蝦”的市場聲譽。法院認定被告使用涉案商標的行為侵犯了原告的注冊商標專用權，判令被告立即停止侵權，賠償原告經(jīng)濟損失及合理維權開支。

我國《反不正當競爭法》第二十條規(guī)定，侵權人給被侵權人造成損害的，應當賠償被侵權人的相應損失。被侵權人損失難以計算的，依照地理標志侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤；并應當承擔地理標志權人因調(diào)查侵權人侵害自身合法權益的違法行為所支付的合理費用。我國《消費者權益保護法》對侵權人侵害地理標志權人合法權益的行為有的可以被定義為商業(yè)欺詐，針對商業(yè)欺詐行為的民事救濟有以下幾種形式。如《消費者權益保護法》第五十五條規(guī)定，消費者可以要求地理標志侵權人增加賠償其受到的損失，如果地理標志侵權人以欺詐的方式向消費者提供商品和服務，并且地理標志侵權人增加賠償?shù)慕痤~為地理標志權利人購買商品的價款或者接受服務的費用的百分之三百。再如，《消費者權益保護法》第四十九條規(guī)定，地理標志被侵權人可以向地理標志侵權人要求醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用的賠償，以及被侵權人在康復期間因誤工減少的工資的賠償如果地理標志侵權人向地理標志權利人提供的商品或服務造成地理標志權利人或其他受害人人身傷害。另外，地理標志權利人還可以要求地理標志侵權人賠償其殘疾生活輔助費和殘疾賠償金如果地理標志侵權人給地理標志權利人造成殘疾。地理標志侵權人也可以要求地理標志侵權人賠償相應的喪葬費和死亡賠償金如果地理標志侵權人造成地理標志權利人死亡。在《消費者權益保護法》中，侵權人明知商品或者服務存在缺陷，仍然向被侵權人提供，造成被侵權人死亡或者使被侵權人健康狀況嚴重下降的，被侵權人有權向侵權人要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。由此可知，侵權人對于地理標志侵權人與消費者承擔的民事責任是不同的。

33刑事救濟

我國雖然沒有針對地理標志犯罪的特定罪名，但《刑法》第二百二十二條對虛假廣告罪的規(guī)定可適用于地理標志侵權，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定發(fā)布廣告，如果其宣傳的內(nèi)容不符合商品或者服務的真實情況，或者是對社會主義市場經(jīng)濟造成嚴重負面影響的，處兩年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金?！缎谭ā返谝话偎氖畻l對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的規(guī)定，亦可適用到地理標志侵權的刑法救濟中，該條規(guī)定，地理標志侵權人在其所生產(chǎn)的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好，以假充真或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，如果地理標志侵權人依靠上述違法行為所獲得的違法所得大于五萬元小于二十萬元，則我國司法機關將對地理標志侵權人處以小于兩年的有期徒刑或者拘役，并處或者單處地理標志侵權人銷售金額高于百分之五十低于百分之二百的罰金。根據(jù)銷售金額的大小不同，刑期和罰金大小也有所不同。由此可見，我國對地理標志產(chǎn)品的刑法救濟手段主要以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的形式或做虛假廣告宣傳的形式體現(xiàn)在破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中。

參考文獻：

[1]孟祥娟，李曉波地理標志保護制度存在的問題及其解決方法[J].知識產(chǎn)權，2014（7）：62

[2]王蓮峰，黃澤雁地理標志保護模式之爭與我國的立法選擇[J].華東政法學院學報，2006（6）：49

[基金項目]本文為國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“《商標法》對地理標志保護的研究——以“洞庭山碧螺春”為例”（項目編號：201510307074）。

[作者簡介]趙旭（1995—），女，天津人，南京農(nóng)業(yè)大學人文學院2013級法學專業(yè)；李響（1994—），男，河北唐山人，南京農(nóng)業(yè)大學人文學院2013級法學專業(yè)；陳炳旭（1995—），男，河南三門峽人，南京農(nóng)業(yè)大學人文學院2013級法學專業(yè)。