張宏揚

摘 要 從嚴管黨治黨，是我們黨從勝利走向勝利的一個重要經驗。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅持一以貫之抓黨的建設，堅定不移地正風肅紀、懲治腐敗，以前所未有的力度從嚴管黨治黨，黨的建設開創(chuàng)了新局面，黨風呈現(xiàn)出了新氣象。本文就如何落實從嚴治黨要求，深入推進黨建工作進行思考。

關鍵詞 從嚴治黨 黨建工作 責任

全面從嚴治黨是習近平總書記在總結中國共產黨建黨90多年歷史經驗教訓基礎上做出的基本戰(zhàn)略思想。它是對黨的自身建設規(guī)律的新探索、新概括，是新時期推進黨的建設偉大工程的現(xiàn)實要求，也為進一步加強和改進黨建思想政治工作提供了行動指南。

一、準確把握全面從嚴治黨的深刻內涵

一是要牢牢把握全面從嚴治黨的本質要求。首先要從思想上真正弄明白為什么要從嚴治黨，從嚴治黨又為什么有這兩個根本性問題。習近平總書記在十八屆中央政治局委員同中外記者見面會上向全世界宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。一語道出了全面從嚴治黨的宗旨指向。中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾是中國共產黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志。全面從嚴治黨，就是要解決黨內存在的服務人民群眾能力和愿望減退、脫離人民群眾等問題，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強為人民群眾服務的意識和本領，做到執(zhí)政依靠人民群眾，發(fā)展為了人民群眾。這是全面從嚴治黨的終極目標，也是始終堅持的宗旨指向。評判全面從嚴治黨的成效如何，最終要看人民群眾的根本利益是否得到了進一步實現(xiàn)、維護、發(fā)展。

二是要系統(tǒng)掌握全面從嚴治黨的實施路徑。新形勢下，只有堅持從嚴治黨、正風反腐和嚴明黨紀多管齊下，才能做到固本培元、標本兼治。從嚴管干部是全面從嚴治黨的關鍵。政治路線確定以后，干部就是決定因素。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”就牽住了從嚴治黨的“牛鼻子”。通過對領導干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴問責，就能夠實現(xiàn)以上率下，帶動黨風的根本好轉，推進管黨治黨的不斷深入。正風反腐是全面從嚴治黨的切入點和突破口。黨風問題關系人心向背。要從人民群眾意見大的“四風”問題入手，從人民群眾怨聲高的腐敗現(xiàn)象著力，以零容忍的態(tài)度，猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣，有效遏制不良作風的蔓延，努力減少腐敗問題的滋生，讓人民群眾看到從嚴治黨的明顯成效，用實際行動贏得人民群眾的信任與擁護。嚴明黨紀是全面從嚴治黨的基礎和保障。制度治黨更具有根本性，要注重制度的嚴密性與科學性，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，把權力關進制度的籠子里；要維護制度、紀律的嚴肅性與權威性，堅決糾正各種有令不行、有禁不止的行為，使制度真正成為剛性約束，讓紀律成為帶電的高壓線。

三是要深刻理解全面從嚴治黨的基本內涵。“全面”強調的是治黨的廣度，表明從嚴治黨不是針對某些黨的組織、部分黨員或干部群體的特定要求，不是針對黨建個別領域的治理或修修補補，而是面向全黨、覆蓋整個黨建領域的系統(tǒng)工程。它要求從嚴治黨的主體要全面，黨委主動履行管黨治黨責任，紀檢組織積極監(jiān)督執(zhí)紀問責，領導干部與普通黨員廣泛參與，人民群眾監(jiān)督作用充分發(fā)揮。從嚴治黨的領域全面，黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等都要從嚴。從嚴治黨的對象要全面，全黨各級組織、各級干部和黨員都要自覺接受嚴格的教育管理和監(jiān)督，沒有特殊，不搞例外。從嚴治黨的方式要全面，堅持思想建黨與制度治黨有機結合，治標與治本雙管齊下，既強調思想的主觀能動性，依靠學習教育，增強黨員、干部組織觀念和自律意識；又強調紀律制度的強制約束性，對違法違規(guī)違紀行為嚴肅問責、嚴厲懲處。既要狠剎“四風”，“打虎拍蠅”；又注重制度的保障作用，通過完善制度、強化執(zhí)行，實行從嚴治黨的目的。

二、黨組織要切實履行起管黨治黨責任

一是健全完善從嚴治黨責任機制。黨組織管黨治黨，首先要建立完善黨委書記主抓、黨委成員分工負責、黨委部門具體落實，行政、工會、共青團組織積極支持配合的黨建工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，要制定黨建工作責任清單，將管黨治黨責任分解到各級黨組織、每位班子成員和相關部門，用責任傳遞壓力，最大限度發(fā)揮整體合力，保證黨建工作任務的全面落實，促進黨建工作與具體業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，有序推進，堅決防止“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。

二是強化黨組織書記責任擔當。各級黨組織書記是管黨治黨的第一責任人，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓好黨建作為最大的政績，真抓黨建、善抓黨建、抓好黨建，把主要精力放在組織研究、安排部署并督促落實黨建工作各項舉措上；放在積極參與重大問題決策，保證黨的路線方針政策和上級決策部署在本單位的貫徹執(zhí)行上；放在抓班子、帶隊伍，不斷轉變領導干部隊伍作風、提高干部隊伍能力素質上；放在積極履行黨風廉政建設主體責任，營造風清氣正良好氛圍上，通過書記的真抓敢管，促進黨建工作提升。

三是嚴格黨建工作考核問責。通過日常巡查、不定期抽查和年度黨建工作檢查等方式，及時掌握黨建工作各項任務落實情況，對工作進度緩慢、工作成效不佳的單位、部門和個人，加強督查督辦，嚴格責任追究。要強化黨建工作考核結果運用，把黨委發(fā)揮政治核心作用和黨建工作的成效作為領導班子和領導人員考核的重要內容，與評先、職務晉升和收入掛鉤，用考核的“指揮棒”引導各級組織和相關人員積極履行好黨建工作責任。

三、思想治黨和制度治黨要同向發(fā)力

一是要把黨員干部思想教育放在更加突出的位置?，F(xiàn)實中大量的事實表明，一些黨員干部之所以發(fā)生腐敗問題和違規(guī)違紀行為，關鍵在于他們思想上出現(xiàn)了滑坡。思想問題要靠加強教育來解決。要利用黨課、黨委中心組學習等形式，運用各種行之有效的宣傳載體，大力開展理想信念教育，用馬克思主義基本理論武裝黨員干部頭腦，用黨的十八大精神和習近平總書記重要講話精神作為總指引，堅定為中國特色社會主義理想而奮斗的信仰，擰緊思想的“總開關”；要按照中央部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，著力解決黨員干部“不嚴不實”問題，使黨員干部明確修身之本、為政之道、成事之要，實現(xiàn)“入黨為什么，當官干什么”的正本清源；要結合實際，針對反腐敗斗爭面臨的形勢，廣泛開展“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習慣在制度的約束下做事”等廉政教育，讓廣大黨員干部受警醒、知敬畏。

二是用制度和紀律保障黨建工作。要深入研究全面深化改革新形勢下黨建工作面臨的新課題、新要求，健全完善黨委會、黨政聯(lián)席會議、黨委參與重大問題決策等制度，使黨委發(fā)揮保證監(jiān)督作用有“法”可依；要健全完善黨委中心組理論學習、“三會一課”、民主生活會等制度，使黨員教育管理有章可循；要健全完善干部臺階式培養(yǎng)選拔、領導干部履職情況日常巡查、領導人員退出領導崗位等制度，使干部選拔、任用、管理和干部權力使用得到進一步規(guī)范；要嚴明黨的紀律，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對違反黨的紀律，無視黨建工作制度的人員和行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，做到執(zhí)行紀律無條件，責任追究不手軟。

習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度?！必瀼厝鎻膰乐吸h要求，深入推進黨建工作，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨不動搖，把責任和要求扛在肩上，抓在手上，落實到行動上，從而推動黨建工作更好地融入中心、服務大局。

（作者單位為唐山市交通運輸局）