為更好地了解和掌握全市理論武裝工作的現(xiàn)狀，群策群力，聽取普通黨員對理論工作的意見和建議，2016年，棗陽市委宣傳部在全市范圍內(nèi)開展了一次問卷調(diào)查活動，調(diào)查范圍涉及市直各單位和鎮(zhèn)、辦、區(qū)的黨員干部和普通群眾黨員。這次理論調(diào)研，對于摸清全市理論工作的家底，具有十分重要的意義，同時為今后工作的開展提供了依據(jù)、指明了方向。

一、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作取得的成效

緊跟中央重大戰(zhàn)略部署，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容。理論武裝工作以貫徹傳達(dá)國家重要大政方針政策為己任，積極發(fā)揮好中央的傳聲筒、擴(kuò)音器的作用，緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，開展思想教育和理論傳播工作。調(diào)查中，超過97%的黨員對社會主義核心價值觀的認(rèn)知度達(dá)到了解和熟悉以上程度，從近年幾本主要理論書籍的閱讀率來看，《理論熱點(diǎn)面對面》達(dá)67.0%、《習(xí)近平談治國理政》達(dá)78.5%、《知之深愛之切》達(dá)63.2%、《習(xí)近平系列重要講話讀本（2016年版）》達(dá)88.2%，其中相當(dāng)一部分黨員干部是四本書都研讀過。通過學(xué)習(xí)宣傳，97.7%的黨員都贊同或基本贊同現(xiàn)階段建設(shè)中國特色社會主義的路線方針政策，98%的黨員認(rèn)為馬克思主義對中國現(xiàn)代化建設(shè)有非常重要的指導(dǎo)作用。

嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)矩準(zhǔn)則，規(guī)范監(jiān)督學(xué)習(xí)制度運(yùn)行。學(xué)習(xí)制度是督促理論學(xué)習(xí)常規(guī)有效開展的重要保障，近年來，從中央到地方十分重視理論學(xué)習(xí)的重要性，棗陽市也不例外。我市對接省、市的要求，建立和規(guī)范了黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨員干部在職兼學(xué)制度、黨校培訓(xùn)、初任公務(wù)員培訓(xùn)、干部在線學(xué)習(xí)等制度等，這些制度的建立和規(guī)范，正是理論學(xué)習(xí)成果的保證。制度的生命在于落實。在調(diào)查中，97%的黨員認(rèn)為自己所在的黨組織有一個被嚴(yán)格遵守的學(xué)習(xí)制度，超過96%的黨員認(rèn)為自己所在的黨組織會定期或適時開展馬克思主義中國化最新理論成果的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，干部初任培訓(xùn)、擬任培訓(xùn)、輪訓(xùn)等制度都得到了落實。

緊貼黨員干部實際需要，創(chuàng)新豐富拓展學(xué)習(xí)方式。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式不外乎開會、學(xué)習(xí)文件、聽講話等，這樣的學(xué)習(xí)方式也會產(chǎn)生學(xué)習(xí)效果，但是弄多了，也會引發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)疲倦和學(xué)習(xí)效果的減退。這幾年，理論學(xué)習(xí)備受重視的同時，大家也都在想方設(shè)法拓展學(xué)習(xí)途徑和學(xué)習(xí)形式，以激發(fā)和提高學(xué)習(xí)的積極性和熱情。在堅持傳統(tǒng)理論學(xué)習(xí)抓手的同時，還積極邀請專家學(xué)者來棗授課、購買學(xué)習(xí)輔導(dǎo)光盤、開展現(xiàn)場會觀摩學(xué)習(xí)交流，同時選送優(yōu)秀宣傳工作者參加省市培訓(xùn)開展理論宣講，組織理論調(diào)研、開展知識競賽、演講比賽、撰寫學(xué)習(xí)筆記心得體會等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效果。調(diào)查中87%的黨員認(rèn)為自己所在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部能堅持在中心組發(fā)言、帶頭上黨課，黨員認(rèn)為自己所在黨組織理論學(xué)習(xí)取得了突出成果，排在前幾位的依次是理論素養(yǎng)得到提高（83.4%）、學(xué)習(xí)氛圍比較濃厚 （76.5%）、工作作風(fēng)更加扎實（73.8%）、理想信念更加堅定（71.1%）、知識結(jié)構(gòu)得以改善（66.6%），最受歡迎的學(xué)習(xí)形式是采用現(xiàn)代傳播手段，如多媒體教學(xué)、觀看影片資料、利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)交流（51.2%）、集體學(xué)習(xí)討論、交流研討等互動式學(xué)習(xí)（42.1%）、領(lǐng)導(dǎo)干部講課（31.8%）、“請進(jìn)來”專家授課（28.5%）?？梢娺x擇黨員干部喜歡的學(xué)習(xí)方式開展理論教育，是增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效的重要途徑之一。

二、現(xiàn)階段理論武裝工作存在的問題及思考

理論工作在開展的過程中存在不少的問題和困難，主要表現(xiàn)：學(xué)習(xí)態(tài)度散漫，動機(jī)不純，動力不足；學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不到位，敷衍應(yīng)付多，考核評價不力；理論學(xué)習(xí)內(nèi)容刻板，形式僵化，供需不對稱；理論工作者處境尷尬，綜合素質(zhì)有待增強(qiáng)等。

縱觀這些理論工作中存在的問題，不外乎人、財、物的因素，但是地方財政緊張，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬任務(wù)，供給經(jīng)費(fèi)有限，但這并不是懈怠工作的理由，梳理其中的問題，我們會發(fā)現(xiàn)，人的因素占得比例更多，而不是其他客觀外在條件。因此，找到把理論工作辦好的途徑與方法是現(xiàn)階段理論武裝工作的重點(diǎn)。

1、不斷提升理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。思想是行為的先導(dǎo)，在全面建成小康社會的進(jìn)程中，我們必須在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作格局中，加大對理論武裝工作的重視和投入力度。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的自覺性，領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨員隊伍的關(guān)鍵少數(shù)，對推動工作的開展具有十分重要的作用。因此，首先，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。在調(diào)查中，52%的黨員也認(rèn)為要建立學(xué)習(xí)型黨組織，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書學(xué)習(xí)充當(dāng)表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作為廣大黨員的表率，他們的一舉一動、一言一行得到了更多的關(guān)注，因而示范引導(dǎo)作用會更加明顯。在領(lǐng)導(dǎo)干部的身體力行下，黨組織的學(xué)習(xí)氛圍會更加濃厚，會帶動更多的黨員參與到學(xué)習(xí)中來，這是一種良性循環(huán)。而理論學(xué)習(xí)氛圍，也是影響和帶動理論學(xué)習(xí)的重要要素。調(diào)查中，56.7%的黨員學(xué)習(xí)理論的原因就是隨大流，別人都學(xué)習(xí)，自己也跟著學(xué)習(xí)。在理論學(xué)習(xí)貫徹落實不到位的原因中，有高達(dá)57.4%的黨員認(rèn)為是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對理論不重視，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)日益不受重視。其次，要納入黨員干部提拔任用事項。16.8%的黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織要建立起來，要使選拔學(xué)習(xí)型干部形成導(dǎo)向，17.9%的黨員認(rèn)為要在干部考核中突出學(xué)習(xí)這項指標(biāo)。90.6%的黨員認(rèn)為黨員干部理論學(xué)習(xí)考核體系很重要或比較重要。無論是干部考核，還是選拔任用，都最直接地關(guān)系和影響黨員干部切身利益，從這個角度出發(fā)做相關(guān)的引領(lǐng)和指導(dǎo)，對于黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)有直接和正面的激勵作用，會讓黨員自覺審視學(xué)習(xí)的重要意義，從而強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。最后，要發(fā)揮好黨組織的作用。要完善制度，使學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。58.6%的黨員都充分肯定了黨組織在創(chuàng)建中的重要作用。每個黨員都被編入一定的黨組織中去，參加黨員生活和各項活動，要充分利用好黨組織的各種組織生活和實踐，把學(xué)習(xí)制度融入其中，為黨員學(xué)習(xí)營造良好的外部環(huán)境，潛移默化地影響每個黨員。

2、不斷加大對理論學(xué)習(xí)的檢查考核力度。一是要完善理論考核評價體系。近91%的黨員都認(rèn)為制定黨員干部理論學(xué)習(xí)考核體系具有比較重要或十分重要的作用。理論考核一直是我市鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)班子年終工作考核的一項重點(diǎn)內(nèi)容，考核成績直接影響單位本年度目標(biāo)考核獎勵的發(fā)放，也關(guān)乎每個黨員的切身利益。調(diào)整和優(yōu)化考核體系，從方向上引導(dǎo)各單位干事創(chuàng)業(yè)熱情，特別是通過拉開考核結(jié)果和等次的差距，有助于激勵工作的開展，鼓勵特色和亮點(diǎn)的產(chǎn)生，營造爭優(yōu)創(chuàng)先的良好風(fēng)氣。二是要適時修訂考核評價內(nèi)容。隨著每年學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)重點(diǎn)的不同，應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整考評細(xì)則，讓考評結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。意識形態(tài)工作是今年從上至下高度關(guān)注的重點(diǎn)工作，為了體現(xiàn)考核重點(diǎn)，我們把往年的宣傳思想文化工作考核改為意識形態(tài)和宣傳思想文化工作考核，突出考核重點(diǎn)，促進(jìn)工作開展。三是適當(dāng)提升理論考核的比重。要把理論學(xué)習(xí)放在更加重要的位置上，提高理論考核的分值和比重。今年我市的意識形態(tài)和宣傳思想文化工作比重從3%提升至4%，釋放了高度重視意識形態(tài)工作的積極信號，各單位在準(zhǔn)備考核和布置來年工作時，就會對理論工作傾注更多的精力和關(guān)注，從而促進(jìn)工作的開展。四是靈活考核評價的方式。年終考核時間緊任務(wù)重，涵蓋全部各項工作，考核難免會有不完善的地方，也容易滋生臨時造假，要在重視和搞好年終考核的同時，著重搞好日?？己斯ぷ?，搞好對各級黨組織、各單位日常理論學(xué)習(xí)情況的掌握，作為年終考核得分的重要參考依據(jù)，綜合全面地為全年理論學(xué)習(xí)工作打分，以促進(jìn)工作持續(xù)有效的開展，杜絕蒙混過關(guān)。

3、與時俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。調(diào)查中，針對性差、實用性不強(qiáng)（60.6%）是黨員反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題，其次是內(nèi)容空洞、理論聯(lián)系實際不夠（53.5%），形式單一、教學(xué)方法簡單（52.1%），內(nèi)容空洞、理論聯(lián)系實際不夠（41.0%）。數(shù)據(jù)分析結(jié)果給我們的實際操作提供了工作方法和線索。一是要及時更新豐富內(nèi)容，提高內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性和針對性。統(tǒng)計表明，黨員希望理論學(xué)習(xí)內(nèi)容更關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，或貼近生活實際（85.4%）、學(xué)習(xí)內(nèi)容具有典型性和真實性 （78%）、學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠時時更新，做到與時俱進(jìn)（65.1%）、學(xué)習(xí)內(nèi)容要有學(xué)術(shù)性，但也不要太抽象（65.1%）。黨員最需要了解和掌握的理論和知識有：法律法規(guī)（71.5%）、黨的基本理論（68.5%）、形勢與政策（67.0%）、崗位必備業(yè)務(wù)知識 （57.6%）、社會管理（35.7%）、歷史與文化知識（35.0%）。因此，我們在制定學(xué)習(xí)內(nèi)容時必須充分尊重黨員的學(xué)習(xí)意愿，既要結(jié)合社會發(fā)展實際，又要結(jié)合黨員自身需要，從滿足黨員發(fā)展需要出發(fā)，找到學(xué)習(xí)內(nèi)容和生活、社會的結(jié)合點(diǎn)，讓黨員愿意學(xué)、主動學(xué)。二是要借助新媒體創(chuàng)新理論教育形式。黨員認(rèn)為比較容易接受的形式：集中培訓(xùn)（65.75）、觀看電教片（56.9%）、參觀考察（54.5%）、在職自學(xué)（52.6%）、專題報告（47.1%）、學(xué)習(xí)交流會（45.8%）、知識競賽（37.3%）。60.3%的黨員認(rèn)為開展黨的理論工作要改進(jìn)理論工作的形式，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的效果。新媒體的出現(xiàn)和高速發(fā)展，為我們理論教育提供了多種形式和媒介，在堅持傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)、報紙宣傳的基礎(chǔ)上，手機(jī)、電腦、電視、微博、微信、qq等都應(yīng)成為輔助教學(xué)手段和教育途徑。三是要理論與實踐相結(jié)合，注重理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵是理論結(jié)合實踐，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實踐（72.6%）。我們必須注重理論教育的目的性和指向性，理論教育為穩(wěn)定發(fā)展大局服務(wù)，為更好的指導(dǎo)實踐、開展工作服務(wù)，脫離實際的理論沒有意義。我們要善于從學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的實踐中歸納好的經(jīng)驗做法，形成理論，同時不斷完善和修正，把理論推廣拓展鋪開，指導(dǎo)更多單位和地區(qū)的具體實踐，從而達(dá)到推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的工作目的，這是一個持續(xù)展開的過程，理論始終要為指導(dǎo)實踐服務(wù)。

4、打造一支綜合素質(zhì)過硬的理論工作隊伍。干好一切工作的關(guān)鍵在于人。61.2%的受訪者認(rèn)為，開展黨的理論工作需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的理論學(xué)習(xí)和研究隊伍。理論學(xué)習(xí)工作者需要具備的素質(zhì)從高到低依次為：責(zé)任感（75.9%）、思想修養(yǎng)（77.5%）、學(xué)術(shù)造詣（63.8%）、教學(xué)能力（55.8%）、人格魅力（49%）。這啟示我們，一是要選拔任用理論專業(yè)人才。專業(yè)人干專門事，內(nèi)行才能教育外行。只有對國家方針政策有相當(dāng)理解和掌握的理論工作者，才能在工作中把準(zhǔn)方向、守住立場、宣傳教育別人，很難想象連政策都不理解的人如何能把政策宣傳教育好。二是要提高理論工作者的素質(zhì)，真學(xué)真懂真用。打鐵還需自身硬，理論工作者在從事理論宣傳教育的工作中，只有自己真學(xué)真信真用，才能堅定自己的立場，堅守住自己信念，才能勇于發(fā)聲，有教育和說服別人的動力和激情。三是要掌握與群眾打交道的本領(lǐng)。在什么山上唱什么歌。做群眾的思想工作，就要掌握群眾的語言，了解群眾所思所想，找到打開工作的突破口。和群眾打成一片，用群眾的語言傳播黨的思想理論，群眾才樂于接受，避免曲高和寡的尷尬。四是要積極參加理論培訓(xùn)和各種學(xué)習(xí)交流活動。終身學(xué)習(xí)是每一個人都應(yīng)樹立的理念，時代在發(fā)展，群眾的素質(zhì)不斷提升，工作者自己也需要不斷學(xué)習(xí)充電，不斷掌握最新理論動態(tài)和精神指示，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法，才能面向群眾答疑解惑，提高工作效率。