張莉

摘 要：中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十八屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)部署，明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力。本文主要根據(jù)“三轉(zhuǎn)”責(zé)任的綱領(lǐng)，就如何推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了深入的探討。

關(guān)鍵詞：三轉(zhuǎn)；企業(yè)；紀(jì)委監(jiān)察

一、轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)定位

當(dāng)前在鉆探領(lǐng)域三轉(zhuǎn)工作落實(shí)成為純潔隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升工作效率的重要手段，其貫徹的關(guān)鍵在于紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的轉(zhuǎn)變和定位的準(zhǔn)確。具體而言，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能訴求，明確“黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正將紀(jì)檢監(jiān)察的責(zé)任落實(shí)到位，在實(shí)際工作中明確以此將責(zé)任劃分、落實(shí)到位，保證各個(gè)監(jiān)督主體能夠各司其職，既減少紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)之間權(quán)責(zé)的沖突，同時(shí)也保證對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目的全面覆蓋。

二、當(dāng)前落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作面臨的問(wèn)題

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)困難

“三轉(zhuǎn)”工作是當(dāng)前紀(jì)檢領(lǐng)域的主要工作，但是在基層企事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“三轉(zhuǎn)”對(duì)企事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變的重要作用，進(jìn)而難以在工作中形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。具體而言這種統(tǒng)一認(rèn)識(shí)困難存在于兩個(gè)方面，一方面，工作人員認(rèn)識(shí)不到“三轉(zhuǎn)”落實(shí)的重要性，依然秉承做“老好人”的思想不作為；另一方面，工作人員認(rèn)識(shí)不到中央對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)的決心，對(duì)“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠深刻，無(wú)法在具體工作中做出明確抉擇。

（二）協(xié)調(diào)一致難

當(dāng)前基層企事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍較為混亂，不僅存在定位不準(zhǔn)的問(wèn)題，而且紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)也不明確，這為“三轉(zhuǎn)”工作的貫徹落實(shí)設(shè)置了巨大的阻力。定位不準(zhǔn)和職責(zé)不明二者的相互作用導(dǎo)致“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)無(wú)從著手，首先，定位不準(zhǔn)導(dǎo)致“三轉(zhuǎn)”工作無(wú)法明確實(shí)施主體；其次，職責(zé)不明導(dǎo)致“三轉(zhuǎn)”工作權(quán)責(zé)主體不明，各執(zhí)行主體和監(jiān)察主體之間相互推諉指責(zé)，“三轉(zhuǎn)”工作無(wú)法真正落到實(shí)處。

三、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的意見(jiàn)及建議

（一）強(qiáng)化對(duì)“三轉(zhuǎn)”的深刻認(rèn)識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察是對(duì)工作人員自身素質(zhì)要求較高的工作，推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)首先要強(qiáng)化工作人員對(duì)“三轉(zhuǎn)”的深刻認(rèn)識(shí)。組織以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)的“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)小組，組織內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作人員進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”精神的專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際指明“三轉(zhuǎn)”工作的落實(shí)途徑，并對(duì)明顯違背“三轉(zhuǎn)”精神卻在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行明確，提出當(dāng)前強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、案件插本、預(yù)防腐敗等“三轉(zhuǎn)”工作重心。對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作而言，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的核心要求，就是要集中精力履行好黨章賦予企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)，更加科學(xué)有效地推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的前提是必須全面準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和具體要求。轉(zhuǎn)職能是核心，其要旨是嚴(yán)格落實(shí)黨章和相關(guān)法律法規(guī)要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職責(zé)定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

（二）明確紀(jì)檢干部責(zé)任

責(zé)任制是保證“三轉(zhuǎn)”精神落實(shí)的重要制度保障，在紀(jì)檢部門(mén)內(nèi)部的落實(shí)主要有兩個(gè)部分：一是責(zé)任歸屬、二是責(zé)任劃分，當(dāng)前紀(jì)檢部門(mén)的工作中首先要明確責(zé)任歸屬，以“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則將責(zé)任劃分細(xì)致、劃分到人頭。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)紀(jì)檢部門(mén)內(nèi)部的責(zé)任，不同部門(mén)掌握不同監(jiān)督權(quán)力，并從不同角度執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)督工作，防止“種人家地、荒自家田”的現(xiàn)象發(fā)生。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)指出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。按照中央要求，黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，一方面是協(xié)助黨委加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，另一方面是督促檢查同級(jí)部門(mén)、下屬單位落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行各類(lèi)型的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)問(wèn)題。

二是狠抓責(zé)任落實(shí)。要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要素融入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，對(duì)重大的工程建設(shè)合同，要及時(shí)簽訂廉潔協(xié)議。強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)企業(yè)中的高級(jí)特需管理人員以及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員，要做到常監(jiān)督其從業(yè)行為，打造“陽(yáng)光央企”。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗等違紀(jì)行為以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件要做到認(rèn)真嚴(yán)肅查處，及時(shí)匯報(bào)。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在責(zé)任追究，沒(méi)有追究，責(zé)任性的實(shí)效性、權(quán)威性就無(wú)從談起，紀(jì)委要監(jiān)督其主體責(zé)任意識(shí)。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，如果不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題不查處、不報(bào)告的，都要分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究。

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