閻暉霞

(廣州市達德軟件開發(fā)有限公司,廣東　廣州　510000)

國外現(xiàn)代學徒制發(fā)展及對我國職業(yè)教育改革的啟示

閻暉霞

(廣州市達德軟件開發(fā)有限公司,廣東廣州510000)

[摘要]通過對德國、英國、瑞士、澳大利亞、法國、新西蘭等國的現(xiàn)代學徒制分析對比,進一步明確了現(xiàn)代學徒制的意義,國外現(xiàn)代學徒制對我國職業(yè)教育改革的啟示主要體現(xiàn)在：我國在職業(yè)教育改革中推行現(xiàn)代學徒制,必須進行國家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計,必須由政府提供強大的法律保障,必須采用工學與產(chǎn)教結(jié)合的培訓方式,必須加強校企“雙導師”師資隊伍建設(shè),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,深化現(xiàn)代學徒制評價改革。

[關(guān)鍵詞]國外現(xiàn)代學徒制;我國職業(yè)教育;BVQ

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.14.137

1國外現(xiàn)代學徒制的發(fā)展

現(xiàn)代學徒制一般指的是第二次世界大戰(zhàn)后以德國雙元制為典型的、適應現(xiàn)代經(jīng)濟與社會要求、以校企合作為基礎(chǔ)、納入國家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的學徒制形態(tài)。

1.1德國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展

(1)德國現(xiàn)代學徒制即“雙元制”。德國把現(xiàn)代學徒制叫作“雙元制”,主要是指德國現(xiàn)代學徒制是在企業(yè)和學校兩個場所完成。學徒在兩個場所的時間和學習任務并不是等同的,而企業(yè)是雙元中的主要方。在德國雙元制中,企業(yè)培訓依據(jù)的是由行業(yè)組織制定的全國統(tǒng)一的“職業(yè)培訓條例”,學校教學則依據(jù)由各州教育主管部門制定的“框架教學計劃”。

德國雙元制被譽為當今世界學徒制甚至于職業(yè)教育的“典范”。1969年至今,德國雙元制得到了進一步發(fā)展,主要表現(xiàn)為：一是德國不斷對雙元制培訓職業(yè)進行修改和調(diào)整。重新劃分培訓職業(yè)；二是為了滿足沒有條件單獨承擔培訓任務的中小企業(yè)對培訓的需求,德國的行業(yè)協(xié)會建立了許多跨企業(yè)培訓中心,逐漸成為企業(yè)與職業(yè)學校以外的第三個學習場所；三是引入基礎(chǔ)職業(yè)培訓年,這種學校舉辦的基礎(chǔ)職業(yè)培訓年是全日制的,它取代了第一年的企業(yè)培訓。在校企合作形式的基礎(chǔ)職業(yè)培訓年中,學生有培訓合同,在企業(yè)里接受實踐職業(yè)培訓,在學校里學習與職業(yè)相關(guān)的理論和普通學科。在學校的學習為每周兩天或兩天半。

(2)德國雙元制“利益協(xié)調(diào)”的原則。德國雙元制強調(diào)“利益協(xié)調(diào)”的原則,它整合了所有相關(guān)利益者的利益,在雙元制實施的各個層面,相關(guān)利益者共同承擔雙元制的規(guī)劃、實施和改善責任。學徒在雙元制中不用交學費,所有教育成本是由雙元制的三個培訓主體企業(yè)、職業(yè)學校以及跨企業(yè)培訓中心承擔的,這三個培訓主體的經(jīng)費來源各不相同。

(3)德國雙元制的特點和做法。德國雙元制的特點主要有：以職業(yè)性為首要原則、利益均衡的合作機制、高度的企業(yè)參與、較為完善的規(guī)范體系。德國雙元制典型做法是：企業(yè)發(fā)布學徒崗位,面試錄取,并在行業(yè)協(xié)會進行學徒注冊。同時,學徒在相應的職業(yè)學校注冊學籍。培訓過程中,一般每周3～4天在企業(yè),1～2天在學校。行業(yè)協(xié)會組織的中期考試和畢業(yè)考試是學徒必須參加的兩個重要考核,通過即可獲得相應的證書,完成學徒制。

(4)德國雙元制的教學。德國雙元制教學分培訓企業(yè)中的教學和職業(yè)學校中的教學。企業(yè)的培訓場所是多種多樣的,除實際工作崗位外,還包括實訓工場、企業(yè)內(nèi)部教學課堂,一些較小的企業(yè)還將企業(yè)培訓轉(zhuǎn)移到跨企業(yè)培訓中心開展；職業(yè)學校中的教學場所主要是教室和實驗室,其中2/3的教學是職業(yè)導向,另外1/3提供普通教育或綜合的職業(yè)教育,每周最少提供12小時的教學。

1.2英國現(xiàn)代學徒制

(1)英國現(xiàn)代學徒制體系的三個級別。英國現(xiàn)代學徒制體系由三個級別組成：中級學徒制(國家職業(yè)資格2級)、高級學徒制(國家職業(yè)資格3級)和高等學徒制(國家職業(yè)資格4級及以上)。學徒培訓的依據(jù)是國家統(tǒng)一發(fā)布的“學徒制框架”。它由英國各行業(yè)技能委員會開發(fā),核心內(nèi)容是學徒需要獲得的若干個國家資格證書。英國現(xiàn)代學徒制框架本質(zhì)上是一種目標/結(jié)果導向的管理策略,對學習的具體內(nèi)容和校企分工沒有限制,培訓機構(gòu)教什么,企業(yè)教什么,學徒怎么學,都非常靈活。

英國現(xiàn)代學徒制中,通常是培訓機構(gòu)主動尋找合作企業(yè),企業(yè)開展職業(yè)教育的積極性不高。在現(xiàn)行學徒制政策中,培訓機構(gòu)可以通過開展學徒制獲得國家撥款,因此較為主動。培訓機構(gòu)向企業(yè)派出代表,幫助企業(yè)確定適合該企業(yè)開展的學徒制項目。學徒通常需經(jīng)過面試確定錄用,并簽訂培訓合同。在培訓開始后,培訓機構(gòu)與企業(yè)按照共同商定的培訓計劃交替開展教學,通常為每周4天在企業(yè),1天在培訓機構(gòu)。培訓機構(gòu)會安排導師全程跟蹤學徒在企業(yè)的學習與工作進展,對學徒的考核主要根據(jù)學徒在工作現(xiàn)場的表現(xiàn)。學徒取得學徒制框架里規(guī)定的所有資格認證,便成功完成了學徒制。

(2)英國現(xiàn)代學徒制的法規(guī)框架。英國現(xiàn)代學徒制的法規(guī)框架是相對較為單薄的。英國現(xiàn)代學徒制的開展,并沒有全面、單獨的綜合法案而依,而是根據(jù)散落在各種教育、經(jīng)濟和勞動法案中的條款開展的。1993年“現(xiàn)代學徒制”以來的一系列學徒制改革,都是以“項目”形式開展的,英國政府沒有賦予這一系列改革明確的“法律框架”。

(3)英國現(xiàn)代學徒制經(jīng)費機制。英國現(xiàn)代學徒制的成本主要包括兩大類:培訓費用和學徒工資。它的成本分擔機制如下:學徒不支付任何費用,由雇主支付其工資。學習與技術(shù)委員會只為完成學徒制框架的必須培訓提供經(jīng)費,其他額外增加的培訓則需要培訓機構(gòu)或雇主自己承擔經(jīng)費。

(4)英國現(xiàn)代學徒制框架。在英國,每個學徒制項目都有一個學徒制框架,它是由行業(yè)技術(shù)委員會與企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標準聯(lián)合開發(fā)確定的,是對學徒制學習內(nèi)容和標準的基本規(guī)范。所有框架都包括三大組成要素：能力本位要素——其形式是NVQ,是學徒制項目框架的核心。學徒制的級別實際上就是由NVQ的級別決定的；知識本位要素——其形式是技術(shù)證書。知識要素既可以單獨認證,也可以作為能力要素的一部分進行認證；可遷移的或“關(guān)鍵”技能——其形式是關(guān)鍵技能資格,包括六類:交流、數(shù)字應用、信息通信技術(shù)、與他人合作、學習與業(yè)績的自我提高以及問題解決。

1.3瑞士的現(xiàn)代學徒制

(1)瑞士的職業(yè)教育管理。瑞士的職業(yè)教育統(tǒng)歸聯(lián)邦政府管理。學徒制必須根據(jù)聯(lián)邦專業(yè)教育與技術(shù)辦公室發(fā)布的“職業(yè)培訓條例”來開展,它不僅規(guī)定了教育內(nèi)容,也規(guī)定了職業(yè)學校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)培訓中心的分工職責。瑞士現(xiàn)代學徒制的校企分工是在最高層面進行統(tǒng)一設(shè)計的。

(2)瑞士現(xiàn)代學徒制場所。瑞士現(xiàn)代學徒制在三個場所完成,因此又被稱為“三元制”：①企業(yè)培訓。它是瑞士學徒制的重心,約占整個學習時間的70%以上。②職業(yè)學校的學習。大多數(shù)職業(yè)學校由州或市開辦,也有部分學校由行業(yè)聯(lián)合會開辦。③產(chǎn)業(yè)培訓中心的入門培訓。產(chǎn)業(yè)培訓中心由行業(yè)協(xié)會開辦,屬于獨立的第三類培訓場所,主要采取集中授課方式,學習內(nèi)容為從事某一職業(yè)所需的基礎(chǔ)專業(yè)知識和技能。企業(yè)培訓與學校教育交替進行,典型做法是學生每周1～2天在職業(yè)學校,3～4天在企業(yè)接受培訓。還有一種模式是學生開始時大部分時間在學校學習,然后逐漸減少學習時間,轉(zhuǎn)而以企業(yè)培訓為主。學徒期滿后,學徒要參加一系列的國家考試,以獲得聯(lián)邦職業(yè)教育證書(2年制)或文憑(3～4年制)。同時,他們還可獲得一份由師傅頒發(fā)的學徒工作證明。

1.4澳大利亞的現(xiàn)代學徒制

(1)澳大利亞的現(xiàn)代學徒制類別。澳大利亞的現(xiàn)代學徒制包括學徒制和培訓生制兩類,主要區(qū)別是：學徒制時間較長(3～4年),且更穩(wěn)定(學徒期間企業(yè)更換業(yè)主,新的業(yè)主必須繼續(xù)履行培訓合同；合同的取消,需要所有相關(guān)方同意)；培訓生制時間較短(1～2年),穩(wěn)定性也差些(學徒期間企業(yè)更換業(yè)主,新的業(yè)主可以終止學徒培訓；任何一方都可單方面解除培訓合同)。兩種類型開展培訓的依據(jù)都是澳大利亞職業(yè)資格框架和培訓包。

(2)澳大利亞的現(xiàn)代學徒制典型運作方式。澳大利亞的現(xiàn)代學徒制典型運作方式是：企業(yè)發(fā)布招聘廣告,甄選學徒,學徒和企業(yè)到學徒培訓制服務中心簽署培訓協(xié)議。然后學徒到注冊培訓機構(gòu)(主要是TAFE學院)進行面試,學徒、企業(yè)和培訓機構(gòu)協(xié)商溝通后,三方簽訂培訓計劃。之后學徒培訓在企業(yè)與培訓機構(gòu)之間交替進行。培訓機構(gòu)負責知識培訓和少量的技能培訓,大量的實踐培訓在企業(yè)進行。學徒需要與其他類型的職業(yè)教育學生一起參加國家考試,從而獲得相應的資格認證。

1.5法國的現(xiàn)代學徒制

(1)法國的學徒制分層次。法國的學徒制分為高中教育和高等教育兩個層次,最高相當于碩士。每個學徒制項目都是圍繞某個國家資格認證開發(fā)的,開發(fā)主體是法國各行政大區(qū)—學區(qū)長組織企業(yè)代表、學徒培訓中心代表和專家組成工作組,制訂用以規(guī)范本地區(qū)企業(yè)和學徒培訓中心開展學徒培訓的“聯(lián)絡文檔”,該文檔詳細規(guī)定了學徒必須獲得的知識和能力。

(2)法國學徒制做法。在法國學徒制中,學徒也需要與企業(yè)簽訂學徒制合同,并到行業(yè)委員會注冊備案。學徒培訓在企業(yè)和學徒培訓中心之間交替展開,企業(yè)培訓約占整個學徒制時間的60%～70%。學徒培訓中心以由行業(yè)組織所屬的私營學徒培訓中心為主,也有國家或地方政府所屬的公立學徒培訓中心。學徒培訓中心還與相關(guān)行業(yè)委員會合作開發(fā)“聯(lián)絡/管理手冊”,記錄學徒身份、培訓時間、訪問企業(yè)計劃,以及學徒培訓中心和企業(yè)的具體培訓內(nèi)容等,從而協(xié)調(diào)企業(yè)和學徒培訓中心的教學任務,同時跟蹤檢查學徒的學習情況。在完成學徒制時,學徒要參加國家資格考試,獲得相關(guān)資格認證。這些認證與全日制職業(yè)學校的學生獲得的認證是完全一樣的。

1.6新西蘭的現(xiàn)代學徒制

(1)新西蘭的職業(yè)教育發(fā)展歷史。新西蘭的職業(yè)教育有超過一百年的發(fā)展歷史。1948年新西蘭政府通過了《學徒法案》,保留學徒制教育模式,但規(guī)定廢除傳統(tǒng)學徒制,代之學員必須參加正規(guī)學校職業(yè)培訓教育?，F(xiàn)代學徒制課程由學院的教師和工作場所有經(jīng)驗的員工教授。許多教學都圍繞實踐活動展開,兩個學習環(huán)境共同合作,向?qū)W徒教授其需要的職業(yè)知識和技能。學習由觀察開始,然后通過模仿、實踐,直到他們有能力并能夠自信、獨立地執(zhí)行工作任務。

(2)新西蘭現(xiàn)代學徒制的框架。第一,完善了現(xiàn)代學徒制培訓項目的所有法律法規(guī)；第二,由所有繼續(xù)教育學院、雇主和培訓機構(gòu)共同開展,以確保在新西蘭所有地區(qū)開展的學徒制項目都能得到有效實施,并達到統(tǒng)一標準；第三,細致明確了所有參與現(xiàn)代學徒制培訓的職業(yè)類別、資格要求、學分要求；第四,向受訓者提供關(guān)于學徒制的指導,包括怎樣申請學徒培訓項目、參與學徒項目的時間以及完成學徒培訓后的職業(yè)生涯發(fā)展路徑等。

(3)新西蘭現(xiàn)代學徒制的特色。新西蘭現(xiàn)代學徒制的特色主要是：靈活的市場運作機制和撥款方式、健全的國家職業(yè)資格認證制度、嚴格的現(xiàn)代學徒制質(zhì)量評估體系、中高職現(xiàn)代學徒制教育的有效銜接。這為新西蘭的富有活力的職業(yè)教育提供了重要保障。

(4)多方合作促進現(xiàn)代學徒制發(fā)展。新西蘭與現(xiàn)代學徒制培訓相關(guān)的各個方面分工明確、通力合作,真正實現(xiàn)了現(xiàn)代學徒制的良好運轉(zhuǎn)。在政府層面,新西蘭政府通過職業(yè)技術(shù)院校資助補貼學徒制職業(yè)教育,設(shè)立職業(yè)院校績效指標,通過新西蘭學歷評估委員會注冊和通過職業(yè)資格認證與行業(yè)標準；而行業(yè)則負責確定職業(yè)資格與標準的內(nèi)容與效果考察,開展在職培訓,為學徒制人才培養(yǎng)提供工資并提供培訓資金支持；行業(yè)培訓機構(gòu)則負責與各行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)職業(yè)資格與標準體系,設(shè)置并監(jiān)控標準執(zhí)行狀況,為政府相關(guān)部門提供咨詢；最后,職業(yè)培訓院校負責為學徒制學員提供非在職技能培訓,提供基礎(chǔ)性學徒制教育導入課程。這樣的各司其職、通力合作,大大提高了現(xiàn)代學徒制的效率,培養(yǎng)了學徒們的實際能力,也養(yǎng)成了行業(yè)精神與價值觀。

2國外現(xiàn)代學徒制對我國職業(yè)教育改革的啟示

2.1推行現(xiàn)代學徒制對我國職業(yè)教育改革具有重要的意義

國外的現(xiàn)代學徒制起步早,在理念和模式方面積累了豐富的經(jīng)驗,提升了職業(yè)教育的辦學水平、教學質(zhì)量以及技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量等,為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了積極的貢獻。在我國大力倡導、支持發(fā)展職業(yè)教育的新形勢下,西方現(xiàn)代學制的建設(shè)經(jīng)驗值得我們學習、借鑒?，F(xiàn)代學徒制有利于促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性；有利于推進“雙證融通”(學歷證書+職業(yè)資格證書),建立國家技術(shù)技能積累制度；有利于“雙師型”師資隊伍建設(shè),創(chuàng)新職業(yè)教育招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式；有利于完善現(xiàn)代企業(yè)勞動用工制度,解決合作企業(yè)招工難問題,對完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.2國外現(xiàn)代學徒制對我國職業(yè)教育改革的啟示

(1)我國職業(yè)教育推行現(xiàn)代學徒制必須進行國家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計。西方現(xiàn)代學徒制受到政府高度重視,得到了政府的大力支持。許多國家專門成立了實施師徒制的監(jiān)管機構(gòu),如英國的學習與技能委員會,并在地方設(shè)立了若干分支機構(gòu),保證培訓方、雇主、學徒規(guī)范化的實施師徒制。政府向培訓機構(gòu)、雇用企業(yè)提供補助和培訓經(jīng)費,學徒在培訓機構(gòu)接受免費的脫產(chǎn)學習,在企業(yè)實習獲得相應的工資報酬。

(2)我國職業(yè)教育推行現(xiàn)代學徒制必須由政府提供強大的法律保障。學徒制培訓,必須制定相應的培訓法,對學徒與企業(yè)、培訓機構(gòu)做出法律約束,奠定了學徒制的法律地位,使其得到順暢發(fā)展。是涵蓋政府、行業(yè)和學校等多方的利益相對均衡的合作機制。這主要體現(xiàn)為現(xiàn)代學徒制的各級組織管理機構(gòu)的人員組成往往涵蓋各方,并且這些相關(guān)利益者代表在這些機構(gòu)中的決策權(quán)是相對平衡,從而既保證滿足企業(yè)需求,又保證學徒的切身利益。

(3)我國職業(yè)教育推行現(xiàn)代學徒制必須產(chǎn)教結(jié)合的培訓方式。在現(xiàn)代學徒制中,必須實行企業(yè)和學校結(jié)合即工學結(jié)合交替式培養(yǎng)模式,明確學徒在企業(yè)接受培訓時間和在職業(yè)學校學習時間；學生具備雙重身份：在學校是學生,在企業(yè)是學徒工。企業(yè)中的實踐與職業(yè)教育中的理論學習密切結(jié)合。

(4)我國職業(yè)教育推行現(xiàn)代學徒制必須加強“雙導師”師資隊伍建設(shè)。院校要與企業(yè)共同制定現(xiàn)代學徒制“雙導師”管理辦法,明確學校導師和企業(yè)導師的聘任條件、程序、職責、待遇、獎懲等。要加大院校與合作企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉的力度。

(5)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,深化現(xiàn)代學徒制評價改革。現(xiàn)代學徒制的實踐不能僅僅限于校企層面,必須有行業(yè)協(xié)會的參與,行業(yè)協(xié)會負責審核職業(yè)院校的資質(zhì)、制定課程以及組織考試,還會定期幫助學校培訓教師?，F(xiàn)代學徒制應借鑒國際先進標準,院校聯(lián)合相關(guān)行業(yè)、企業(yè)積極探索基于國家職業(yè)標準,結(jié)合企業(yè)技能人才自主評價方式,大力推進“雙證融通”,對經(jīng)過考核達到要求的畢業(yè)生,發(fā)放相應的學歷證書和國家職業(yè)資格證書。

參考文獻：

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[作者簡介]閻暉霞,博士,廣州市達德軟件開發(fā)有限公司總經(jīng)理。中國職教學會教學工作委員會常務理事,中國職教學會教材工作委員會常務理事,中國職教學會職業(yè)高中教育專業(yè)委員會常務理事,全國職業(yè)院校技能大賽中職組會計技能賽項裁判及專家組專家。