唐 華

（浙江同人綠色建筑科技有限公司 浙江 杭州 310058）

淺析浙江省綠色建筑的發(fā)展與問題

唐 華

（浙江同人綠色建筑科技有限公司 浙江 杭州 310058）

浙江省作為我國(guó)的建筑業(yè)大省，在推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展方面也始終走在前列。通過對(duì)浙江省綠色建筑發(fā)展歷程的回顧，重點(diǎn)闡述浙江省通過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行政條例、立法等途徑推動(dòng)綠色建筑實(shí)施的過程，并總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改善建議。

綠色建筑；節(jié)能評(píng)估；設(shè)計(jì)

1、引言

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)能)，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑[1]。

從20世紀(jì)90年代開始，綠色建筑概念開始引入我國(guó)。1996年我國(guó)發(fā)表中華人民共和國(guó)人類住區(qū)發(fā)展報(bào)告，對(duì)進(jìn)一步改善和提高居住環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求和保證措施。1998年發(fā)布中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法，提出建筑節(jié)能是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針[2]。

2、浙江省綠色建筑發(fā)展過程

浙江是位于東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，同時(shí)也是我國(guó)的建筑業(yè)大省?！笆濉逼陂g，浙江省單位GDP能耗下降20.7%，能效水平位居全國(guó)前列，全省共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量4800萬噸標(biāo)煤以上。在建筑領(lǐng)域，建成節(jié)能建筑5.3億平方米，其中綠色建筑2.4億平方米。每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1000萬平方米以上，完成既有建筑節(jié)能改造面積1891萬平方米[3]。

早在2006年，浙江省就制定了浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《浙江省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)》DB/T1026-2006，系統(tǒng)全面地對(duì)綠色建筑的設(shè)計(jì)、建設(shè)、材料等進(jìn)行了全面的定位，為浙江省綠色建筑的發(fā)展鋪設(shè)了理論基礎(chǔ)。2007年，浙江省發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB33/T1039-2007，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)合國(guó)家的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006基礎(chǔ)上，根據(jù)浙江省的氣候、地理位置等特點(diǎn)，編制了適合浙江省的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大大推進(jìn)了浙江省綠色建筑落地的進(jìn)程。到2010年，浙江省公布了第一批通過綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)示的項(xiàng)目，包括浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬婦產(chǎn)醫(yī)院科教綜合樓、中國(guó)刀剪、傘和扇博物館二期項(xiàng)目、杭州市綜合辦公樓節(jié)能改造等項(xiàng)目，綠色建筑的推進(jìn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2011年，浙江省又發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見》浙政發(fā)〔2011〕56號(hào)，再次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展綠色建筑的重要性，并提到了節(jié)約用地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、住宅產(chǎn)業(yè)化等方面，這些方面在后續(xù)的過程中逐步被予以落實(shí)。同年，發(fā)布了《浙江省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》，明確對(duì)于民用建筑，必須在初步設(shè)計(jì)階段完成節(jié)能評(píng)估，并通過這一行政審批手續(xù)，對(duì)全部民用建筑項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，做到每個(gè)民用建筑項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段都符合節(jié)能的要求。2013年，發(fā)布了《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB33/1092-2013，首次以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式對(duì)省內(nèi)的民用建筑明確具體的設(shè)計(jì)要求，使得綠色建筑的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)思路落實(shí)到每一個(gè)建筑項(xiàng)目中，從而使省內(nèi)的所有新開發(fā)項(xiàng)目都邁入綠色建筑的行列。2014年，發(fā)布了在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設(shè)中全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的通知（建設(shè)發(fā)〔2014〕406號(hào)），明確政府投資公益性建筑及大型公共建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2015年，發(fā)布了《浙江省綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》建設(shè)發(fā)〔2015〕350號(hào)，對(duì)綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了具體規(guī)劃，提出新建綠色建筑至少達(dá)到一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建裝配式建筑，既有建筑改造等三個(gè)具體目標(biāo)，為綠色建筑的開展指明了方向。

進(jìn)入到2016年，浙江省對(duì)于綠色建筑的推進(jìn)工作又更進(jìn)一步。先后公布了以《浙江省綠色建筑條例》為主的條例、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)導(dǎo)則十余部。主要包括有浙江省《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB331092-2016、《民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《浙江省民用建筑項(xiàng)目竣工能效測(cè)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則》、《浙江省綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》、《民用建筑雨水控制與利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等。從政策層面出發(fā)，并結(jié)合設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)對(duì)綠色建筑制定了更詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的依據(jù)和監(jiān)管。

下表為浙江省歷年來綠色建筑的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表。

表1-1 浙江省綠色建筑相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)一覽表

3、綠色建筑實(shí)施情況

2008-2009年，浙江省綠色建筑處于起步階段，每年只有1個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑認(rèn)證；2010年和2011年，綠色建筑進(jìn)入初步發(fā)展階段，分別有12個(gè)、10個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑認(rèn)證。截至2016年7月底浙江省綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目達(dá)到238個(gè)，其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)三星級(jí)項(xiàng)目有32個(gè)，運(yùn)行標(biāo)識(shí)三星級(jí)項(xiàng)目有3個(gè)。綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量大幅提升。

綠色建筑雖然一直是政府所倡導(dǎo)的建筑，但在開始階段并沒有強(qiáng)制性的條例或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定哪一類項(xiàng)目必須達(dá)到綠色建筑的要求，是否按綠色建筑的要求來實(shí)施主要取決于建設(shè)單位的意愿。但從2011年浙江省實(shí)施民用建筑節(jié)能評(píng)估以來，綠色建筑的理念開始在各項(xiàng)目中逐步落實(shí)。通過設(shè)計(jì)階段的節(jié)能評(píng)估，浙江省對(duì)所有民用建筑項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等各專業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)審查，確保各項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)合理并做到綠色、環(huán)保。同時(shí)，針對(duì)所有民用建筑都要求至少使用一種可再生能源，從而大大促進(jìn)了太陽能熱水、太陽能光伏、空氣源熱泵等可再生能源在浙江省的推廣使用，也起到了節(jié)約能源的效果。

2013年，《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB33/1092-2013正式實(shí)施，對(duì)于設(shè)計(jì)階段如何落實(shí)綠色建筑的要求給出了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，從而解決了設(shè)計(jì)階段如何體現(xiàn)綠色建筑理念的問題，掃清了綠色建筑在設(shè)計(jì)階段的障礙。至此，所有新開發(fā)的民用建筑項(xiàng)目都需要落實(shí)綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)的理念。至2014年，這一理念被升級(jí)為政府投資的公共建筑必須滿足一星級(jí)以上綠色建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，即以政府項(xiàng)目為試點(diǎn)，逐步強(qiáng)制推行綠色建筑星級(jí)認(rèn)證要求。由此，浙江省的新建項(xiàng)目中，綠色建筑的數(shù)量開始大幅增加。

2016年，在《浙江省綠色建筑條例》正式開始實(shí)施后，浙江省的所有新建項(xiàng)目都要求至少達(dá)到一星級(jí)綠色建筑的要求，政府投資的公共項(xiàng)目至少達(dá)到二星級(jí)綠色建筑的要求。至此，浙江省已全面邁入綠色建筑的階段，新開發(fā)的項(xiàng)目將全部按照綠色建筑要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)。真正實(shí)現(xiàn)全部項(xiàng)目為綠色建筑項(xiàng)目的目標(biāo)。

4、可借鑒之處與存在的不足

浙江省在推進(jìn)綠色建筑的過程中始終堅(jiān)持政策與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)共同推進(jìn)的方式，新出一個(gè)政策就配以相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來為政策的實(shí)施提供技術(shù)支撐，從而使得各項(xiàng)政策得以順利實(shí)施。綠色建筑推進(jìn)工作循序漸進(jìn)，節(jié)奏把握良好。雖然綠色建筑的推進(jìn)是一項(xiàng)重要目標(biāo)，但并未盲目開展，而是采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，逐步做到全面實(shí)施綠色建筑。

但是綠色建筑的發(fā)展過程中也還是存在一些問題和不足。第一、綠色建筑推行過程中有一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求并非適合每一個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)一要求全部項(xiàng)目都達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)導(dǎo)致部分項(xiàng)目雖然增加了符合規(guī)范要求的技術(shù)措施，但最終并未達(dá)到相應(yīng)的效果，與綠色建筑的理念有失偏頗。第二、綠色建筑的工作還主要集中于設(shè)計(jì)階段，對(duì)于施工過程、運(yùn)營(yíng)過程的政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏，監(jiān)管也存在不足，導(dǎo)致綠色建筑的設(shè)計(jì)成果未能在項(xiàng)目上最終體現(xiàn)。

5、結(jié)論與建議

浙江省在綠色建筑的推進(jìn)工作走在了全國(guó)的前列，采用地方政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的推進(jìn)方式扎實(shí)且有效。在后續(xù)的推進(jìn)工作中建議做好以下幾點(diǎn)。第一，制定標(biāo)準(zhǔn)和政策時(shí)應(yīng)更側(cè)重于不同項(xiàng)目的不同情況，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更細(xì)化并給設(shè)計(jì)師留有足夠余地自行設(shè)計(jì)；第二，應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)營(yíng)階段共同管控，不能僅做好設(shè)計(jì)階段的工作而忽視了后續(xù)的施工和運(yùn)營(yíng)。

[1]徐至鈞,趙堯鐘.綠色建筑當(dāng)前的發(fā)展與展望[J].建筑技術(shù),2012,43(4): 300-304.

[2]李百戰(zhàn).綠色建筑概論[M].北京: 化學(xué)工業(yè)出版社,2007.

[3]中國(guó)建設(shè)報(bào).

S210

B

1007-6344（2016）10-0080-02