馮　樂

(西安市統(tǒng)計局，陜西　西安　710007)

西安科技服務(wù)業(yè)市場主體發(fā)展現(xiàn)狀研究

馮樂

(西安市統(tǒng)計局，陜西西安710007)

[摘要]科技服務(wù)業(yè)具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。文章根據(jù)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和重點(diǎn)調(diào)查資料,從市場主體的分布、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)適配等方面對西安科技服務(wù)業(yè)市場主體發(fā)展進(jìn)行分析,并提出對策。

[關(guān)鍵詞]科技服務(wù)；市場主體；企業(yè)效益

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.17.034

1科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計界定

2015年,國家統(tǒng)計局依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕49號)和現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,發(fā)布了《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》,從統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的角度對科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計進(jìn)行了規(guī)范。將科技服務(wù)業(yè)的范圍確定為科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)、綜合科技服務(wù)等七大類。其中,信息技術(shù)服務(wù)、軟件業(yè)、研究與試驗(yàn)發(fā)展、科技推廣等行業(yè)是科技服務(wù)的核心“骨架”；金融、財務(wù)、法律、出版、科普宣傳、政府管理等行業(yè),是科技服務(wù)的“筋脈”支撐。

2市場主體分布五個集中特點(diǎn)

根據(jù)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查資料,截至2013年,西安屬于科技服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍的法人單位1.33萬個,從業(yè)人員58.88萬人,呈現(xiàn)五個集中特點(diǎn)。

一是向核心領(lǐng)域集中。核心領(lǐng)域有法人單位0.58萬個,從業(yè)人員22.26萬人,分別占43.9%和38.0%。考慮到相關(guān)領(lǐng)域中只有部分業(yè)務(wù)活動和單位應(yīng)屬于科技服務(wù)業(yè),核心領(lǐng)域的實(shí)際占比將達(dá)到半數(shù)或更多,初步呈現(xiàn)向核心領(lǐng)域集中的趨勢。

二是向?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)集中。根據(jù)普查資料,西安科技服務(wù)業(yè)中專業(yè)化技術(shù)服務(wù)單位占15.9%,從業(yè)人員占20.3%,主要是勘察設(shè)計、工程設(shè)計單位?？萍夹畔⒎?wù)單位占21.9%,從業(yè)人員占26.4%,主要是各類軟件和信息技術(shù)服務(wù)單位,反映了西安軟件業(yè)服務(wù)外包行業(yè)的實(shí)力。

三是向企業(yè)類型集中。隨著科研體制改革的日益深入,核心領(lǐng)域中企業(yè)機(jī)構(gòu)的比重已經(jīng)超過90%,市場化程度較高；相關(guān)領(lǐng)域中,由于有部分行業(yè)涉及政府部門、社會團(tuán)體單位,企業(yè)機(jī)構(gòu)的占比相對較低,但也接近八成。

四是向非公領(lǐng)域集中。從控股情況看,目前西安科技服務(wù)業(yè)中國有和集體控股企業(yè)單位數(shù)占比尚且不到10%,私人控股、港澳臺商控股、外商控股和其他控股類型的企業(yè)占比達(dá)到了92%以上。其中私人控股企業(yè)的單位數(shù)最多,有超過1萬家企業(yè),但規(guī)模優(yōu)勢仍未形成,人數(shù)、收入、資產(chǎn)等指標(biāo)仍遠(yuǎn)小于國有企業(yè)。

五是向開發(fā)區(qū)集中。五區(qū)一港兩基地共有科技服務(wù)業(yè)單位近5000家,單位數(shù)和人數(shù)都占全市30%以上,企業(yè)營業(yè)收入更是占全市半數(shù)以上,成為西安科技服務(wù)業(yè)集中發(fā)展的重要增長極。西安高新區(qū)的科技服務(wù)業(yè)集中優(yōu)勢最為明顯,區(qū)內(nèi)共有科技服務(wù)業(yè)單位近3000家,從業(yè)人員近18萬人。

3企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益喜憂參半

經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大但下行壓力同樣加大。2013年,全市屬于科技服務(wù)業(yè)行業(yè)范疇的法人單位中,有企業(yè)1.12萬個,全年?duì)I業(yè)收入2077.32億元,資產(chǎn)總計10425.97億元,總體規(guī)模較大。但企業(yè)收入增長放緩,利潤實(shí)現(xiàn)困難,下行壓力較大。

規(guī)模以上單位數(shù)量增加較快但平均規(guī)模有所縮小。2014年,全市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位417個,比上年增加155個,增長較快。但戶均擁有從業(yè)人員306人,年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.26億元、營業(yè)利潤0.26億元,分別是2013年的69.7%、72.1%和65.3%,企業(yè)規(guī)模顯著縮小。

核心領(lǐng)域成長性好但相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。2014年,核心領(lǐng)域的規(guī)模以上單位營業(yè)收入同比增長13.0%,成長性較好。相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位營業(yè)收入同比僅微增0.1%,營業(yè)利潤同比減少5.7%,經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。收入下滑最為明顯的是科普宣傳、中介服務(wù)、廣告會展等領(lǐng)域。

勞動生產(chǎn)率、人工成本雙高。2014年,規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位人均產(chǎn)出73.64萬元(按營業(yè)收入計算),是其他規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位的2.1倍；人均應(yīng)付薪酬12.54萬元,是其他規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位的2倍,是2014年全市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的2.2倍。科技含量高、人才智力密集特點(diǎn)明顯。

4“骨筋”適配有所不足

核心領(lǐng)域綜合實(shí)力較強(qiáng),技術(shù)要素直接影響經(jīng)濟(jì)效益。核心領(lǐng)域調(diào)查單位中,有經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)73個,占32.9%；有114個企業(yè)獨(dú)立擁有各類知識產(chǎn)權(quán)5000余件；有84個企業(yè)專門設(shè)置了負(fù)責(zé)研發(fā)的機(jī)構(gòu)或部門,專職從事研發(fā)工作的人員超過6000人,約占企業(yè)員工數(shù)的1/5。從業(yè)人員中,80%以上具有大專以上學(xué)歷,20%以上具有研究生學(xué)歷,2%具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷,10%以上具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

2014年,調(diào)查單位營業(yè)收入344.21億元,同比增長3.9%。其中,經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)收入增長7.3%,擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)收入增長4.4%,近三年有科技經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)收入增長8.8%,技術(shù)要素直接影響經(jīng)濟(jì)效益。

研發(fā)意識強(qiáng)、投入高。除了專門設(shè)置研發(fā)機(jī)構(gòu),部分調(diào)查單位采取項(xiàng)目組形式,按項(xiàng)目從不同部門中抽調(diào)人員開展研發(fā)活動；還有近30%的調(diào)查對象與其他機(jī)構(gòu)開展了科技合作,省內(nèi)的高校、科研院所是企業(yè)合作的首選。26%的企業(yè)在近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)中能夠明確核算科技經(jīng)費(fèi)投入情況,且科技經(jīng)費(fèi)占同期營業(yè)收入的比重在18%左右,其中科技經(jīng)費(fèi)投入最高的企業(yè)甚至超過了同期營業(yè)收入。

對相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)需求旺盛但有效供給不足。核心領(lǐng)域調(diào)查對象列出了當(dāng)前最需要的3項(xiàng)服務(wù)依次是人才培訓(xùn)、市場推廣和法律服務(wù),與企業(yè)反映的當(dāng)前經(jīng)營中存在的高水平的專業(yè)人才缺乏，企業(yè)有技術(shù)、有產(chǎn)品但推廣營銷渠道狹窄、平臺少，各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理棘手等問題直接呼應(yīng)。但從相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查情況看,大多數(shù)企業(yè)對科技服務(wù)業(yè)的認(rèn)識依然停留在空泛的概念階段,存在對科技活動的認(rèn)識不足、業(yè)務(wù)量不足、效益預(yù)期不足、未來拓展意愿不足、有效服務(wù)不足等問題。

5對策

第一，全面提升核心領(lǐng)域綜合競爭力。加大對基礎(chǔ)科研活動的支持力度,鼓勵科技工作者從事基礎(chǔ)性研究與試驗(yàn)發(fā)展活動,用權(quán)威、領(lǐng)先的學(xué)科優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造核心實(shí)力。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需要開展研發(fā)活動,參與區(qū)域或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,提升影響力。

第二，全面提升非公領(lǐng)域主體活力。加大對民營科技企業(yè)的支持力度,鼓勵科技服務(wù)領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,支持中小型民營科技企業(yè)做大做強(qiáng),對發(fā)展邁上新臺階的科技小巨人給予獎勵。逐步提高政府采購中面向民營科技企業(yè)的比例,研究設(shè)置專門面向民營企業(yè)的科技服務(wù)采購項(xiàng)目。

第三，全面提升科技服務(wù)資本實(shí)力。多角度加強(qiáng)科技服務(wù)投融資體系建設(shè)：在傳統(tǒng)貨幣銀行業(yè)探索新的抵押、質(zhì)押方式,拓展完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)；鼓勵開發(fā)適合工程項(xiàng)目、招投標(biāo)活動的保險品種,分散項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險,減少因支付保證金等原因而產(chǎn)生的資金沉淀,激發(fā)流動性；在地方財政允許的范圍內(nèi),擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面,切實(shí)減少科技企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；鼓勵科技服務(wù)企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資,對企業(yè)上市給予輔導(dǎo)和獎勵。

第四，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)科技影響力。引導(dǎo)和鼓勵科技服務(wù)企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,為科技服務(wù)開拓市場的同時提升縣域經(jīng)濟(jì)科技含量。發(fā)揮開發(fā)區(qū)帶動作用,提升開發(fā)區(qū)科技服務(wù)增長極對周邊區(qū)域的輻射影響力。

第五，全面提升科技公共服務(wù)能力。加強(qiáng)科技服務(wù)公共設(shè)施建設(shè),充實(shí)各類科技館、博物館的館藏量,豐富布展方式,提升科普宣傳服務(wù)能力。鼓勵新聞、出版單位探索開發(fā)內(nèi)容豐富、形式多樣、市場好評度高的科普出版物。培養(yǎng)挖掘文字功底好的科技從業(yè)者和具備相當(dāng)科技專業(yè)素養(yǎng)的文字編輯,提升科普宣傳產(chǎn)品質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳正海,雷軍.西安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究[J].西安社會科學(xué):哲學(xué)社會科學(xué)版,2008(5).

[2]何書淵.西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境研究[J].西安建筑科技大學(xué),2011(7).