張蔚

（孟州市農(nóng)林局，河南 孟州 454750）

孟州市近兩年糧食價格持續(xù)走低及影響分析

張蔚

（孟州市農(nóng)林局，河南 孟州 454750）

近兩年，河南省孟州市小麥、玉米市場行情持續(xù)走低，種植戶收入連年減少，嚴重影響農(nóng)戶種植積極性，導(dǎo)致近兩年全市玉米種植面積不斷減少。鑒于此，本文分析近兩年孟州市糧食價格持續(xù)走低的現(xiàn)狀及影響，并提出相關(guān)政策調(diào)控建議。

糧食價格；走低；影響；調(diào)控建議

1 背景情況

2016年，河南省孟州市主要糧食種植面積4.21萬hm2，總產(chǎn)36.66萬t。其中，小麥種植面積2.54萬hm2，平均667 m2產(chǎn)量566.3 kg，總產(chǎn)21.58萬t；玉米種植面積1.67萬hm2，平均667 m2產(chǎn)量603.2 kg，總產(chǎn)15.08萬t，實現(xiàn)了“十三連增”。

2 糧食價格持續(xù)走低現(xiàn)狀

2.1 近兩年小麥收購價格走勢

2015年，孟州市小麥市場行情前三季度總體平穩(wěn)，10月下旬小麥市場收購價格下滑至2.24元/kg，并長期處于2.24～2.32元/kg，2016年6月下降至2.04元/kg，直到10月下旬價格開始逐漸回升（見圖1）。

圖1 2015-2016年河南省孟州市小麥收購價格走勢

2.2 近兩年玉米收購價格走勢

自2015年8月下旬以來，孟州市玉米價格大幅下跌，玉米市場平均價格持續(xù)在1.70元/kg左右，市場行情整體疲弱，嚴重影響農(nóng)戶種植積極性，導(dǎo)致近兩年全市玉米種植面積不斷減少（見圖2）。

3 糧食價格持續(xù)走低的影響及分析

3.1 種植戶收入連年減少

2014、2015、2016年全市小麥平均市場價格分別為2.46、2.40、2.20元/kg，按平均667 m2產(chǎn)550 kg計算，農(nóng)戶667 m2小麥收入平均分別為1 353、1 320、1 210元；玉米平均市場價格分別為2.34、1.90、1.70元/kg，按平均667 m2產(chǎn)600 kg計算，農(nóng)戶667 m2玉米收入平均分別為1 404、1 140、1 020元。2014、2015、2016年全年糧食667 m2收入分別為2 757、2 460、2 230元，農(nóng)民糧食667 m2收入連年減少。

圖2 2015-2016年河南省孟州市玉米收購價格走勢

3.2 對擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模有所影響

2016年，孟州市小麥生產(chǎn)包括種子肥料、大型機械作業(yè)費在450～600元/667 m2，土地流轉(zhuǎn)費用在800～1 100元/667 m2，生產(chǎn)成本居較高，667 m2產(chǎn)量500～600 kg，而667 m2平均產(chǎn)值在1 200～1 400元。玉米各項生產(chǎn)成本在950元/667 m2左右，而667 m2平均產(chǎn)值在960～1 100元。對于種糧大戶來說，低迷的市場行情，居高不下的生產(chǎn)成本，使得大部分種糧主體都處在零收益的邊緣，造成擴大經(jīng)營規(guī)模的積極性大幅降低，土地流轉(zhuǎn)規(guī)?？赡軙蚩s減。

3.3 對種植結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響

如果玉米價格持續(xù)走低，無明顯反彈，將會影響農(nóng)民的種植積極性，特別是規(guī)?；?jīng)營主體會將主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種花生、地黃等高效經(jīng)濟作物。孟州市玉米種植意向初步調(diào)查顯示，2017年玉米種植面積將會較2016年減少3%左右。

4 有關(guān)政策調(diào)控建議

4.1 加大對規(guī)模化種糧經(jīng)營主體的補貼力度

結(jié)合實際，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)?；N糧經(jīng)營主體的政策扶持力度。一是鼓勵運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立一批數(shù)字化糧食生產(chǎn)示范基地，推進規(guī)?；芾?，構(gòu)建精準農(nóng)業(yè)、高效節(jié)約生產(chǎn)技術(shù)體系。二是在農(nóng)戶科學(xué)儲糧設(shè)施、糧食烘干設(shè)備購置等配套設(shè)施建設(shè)上給予一定資金扶持，有效降低貯存成本。三是針對種糧大戶貸款難、農(nóng)業(yè)水利配套設(shè)施投入大等問題，給予相應(yīng)的政策扶持。

4.2 進一步完善糧食保護價政策

最低收購價政策是規(guī)避糧食生產(chǎn)巨幅波動的重要措施之一，是國家非常時期對糧食市場進行宏觀調(diào)控的重要手段。但在實施過程中仍存在“只有等級差價，沒有品種差價，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不利于糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整”等問題。建議進一步完善糧食保護價政策，以確保優(yōu)糧高產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)收益。

4.3 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢，加強示范引導(dǎo)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等特色高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。同時，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，不斷推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和園藝作物標準園建設(shè)，推行標準化、綠色化生產(chǎn)。

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1674-7909（2016）36-89-2