趙曉嬿

每年“兩會(huì)”都會(huì)有與餐飲行業(yè)息息相關(guān)的提案，它們是來(lái)自行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者最真實(shí)的聲音，也是餐飲企業(yè)日后謀局發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。今年的“兩會(huì)”已順利落下帷幕，但“兩會(huì)”上餐飲提案的熱度并未減弱。本期我們搜羅了“兩會(huì)”中與餐飲相關(guān)的熱門話題，希望讀者可以從中讀懂當(dāng)下，明辨未來(lái)。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦

鼓勵(lì)餐飲業(yè)抱團(tuán)參與扶貧；中國(guó)火鍋應(yīng)走出去，海外建主題文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

餐飲業(yè)對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口扶貧的拉動(dòng)作用很大，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)餐飲企業(yè)家抱團(tuán)參與扶貧開(kāi)發(fā)。嚴(yán)琦建議，要鼓勵(lì)餐飲業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，國(guó)家相關(guān)部門可以策劃一批發(fā)揮餐飲業(yè)作用的扶貧項(xiàng)目，同時(shí)大力支持全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家扶貧辦和中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)與貧困村簽約結(jié)對(duì)，定點(diǎn)幫扶。

嚴(yán)琦還提出，中國(guó)餐飲要真正走出國(guó)門，形成品牌優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)從推廣火鍋開(kāi)始。鼓勵(lì)中國(guó)火鍋?zhàn)叱鋈?，不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然之舉，更是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，打響民族品牌的關(guān)鍵之舉。她呼吁，采取PPP模式，實(shí)現(xiàn)政府與餐飲企業(yè)的有效合作，商務(wù)主管部門應(yīng)研究在海外建設(shè)火鍋餐飲文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組建工作機(jī)構(gòu)，成立中國(guó)火鍋海外市場(chǎng)拓展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持餐飲企業(yè)開(kāi)辟海外市場(chǎng)。采取多種方式，鼓勵(lì)我國(guó)知名餐飲企業(yè)走向海外。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)積極支持銀政企合作，為餐飲企業(yè)走出去提供優(yōu)惠貸款和良好的海外金融服務(wù)。設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于中國(guó)火鍋的海外形象推廣，在海外媒體專版推介中國(guó)美食、中國(guó)火鍋、中國(guó)火鍋餐飲文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等中國(guó)名片，讓海外人士認(rèn)識(shí)中國(guó)、喜歡中國(guó)美食，為中國(guó)火鍋培養(yǎng)忠實(shí)的海外“粉絲”。

全國(guó)人大代表、中國(guó)烹飪大師許菊云

加快中餐國(guó)際化發(fā)展步伐

許菊云對(duì)加快中餐國(guó)際化發(fā)展步伐提出了四點(diǎn)建議。設(shè)立“中國(guó)美食世界申遺”及“中餐走出去”專項(xiàng)扶持資金。在條件成熟的國(guó)家或地區(qū)支持成立“海外中餐服務(wù)中心”，或者通過(guò)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建海外發(fā)展支持平臺(tái)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外尋找商機(jī)，更好地開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，少走彎路，同時(shí)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，培育一批把開(kāi)辟海外中餐市場(chǎng)作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、以海外市場(chǎng)為主體業(yè)務(wù)、能夠代表中餐國(guó)際形象的規(guī)模型外向型品牌餐飲企業(yè)。

加強(qiáng)政府部門間協(xié)調(diào)合作。將中國(guó)美食納入國(guó)家人文、外交等交流平臺(tái)，也納入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流計(jì)劃等國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，支持海外商務(wù)考察、中餐烹飪技藝國(guó)際展示、參加國(guó)際烹飪技藝賽事等活動(dòng)，通過(guò)美食文化的不斷推廣帶動(dòng)中餐走出去。

“兩手抓”提升中餐海外形象。一方面，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)成熟品牌企業(yè)赴海外投資開(kāi)店，尤其是綜合型連鎖中餐品牌和具有鮮明中國(guó)元素的單品招牌店。另一方面，將中餐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，規(guī)范海外中餐的技術(shù)和服務(wù)，提升海外現(xiàn)有中餐質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立中餐新形象。

為餐飲企業(yè)向海外派駐工作人員提供便利。一方面，政府有關(guān)部門可以通過(guò)信譽(yù)背書的形式推薦有意向的高水平人才輸出到海外從事中餐推廣和服務(wù)工作。另一方面，由政府部門與各國(guó)有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化餐飲企業(yè)海外勞務(wù)派遣程序，為工作簽證辦理創(chuàng)建綠色通道。

全國(guó)政協(xié)委員、河北千喜鶴集團(tuán)董事長(zhǎng)劉延云

進(jìn)一步完善餐飲業(yè)社會(huì)福利保障

自2011年起，國(guó)家社保繳納實(shí)行強(qiáng)制“五險(xiǎn)”，非城鎮(zhèn)戶口人員由原來(lái)的“兩險(xiǎn)”變成“五險(xiǎn)”。對(duì)于勞動(dòng)密集型的餐飲企業(yè)，由于安排了大批的農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)制“五險(xiǎn)”后造成了人力成本急劇上漲，這意味著越規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力越大。

劉延云建議要從提供基本社會(huì)保障入手，分階段逐步推進(jìn)“五險(xiǎn)”實(shí)施。餐飲企業(yè)員工自主選擇參加“兩險(xiǎn)”或者“五險(xiǎn)”，逐漸過(guò)渡。同時(shí)，要求所有餐飲企業(yè)至少要為農(nóng)民工繳納“兩險(xiǎn)”，使其獲得醫(yī)療、工傷保障，享受基本的社會(huì)福利。此外，他也希望享受與“家政服務(wù)業(yè)社保繳納”同樣的政策扶持。

全國(guó)人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填

完善消費(fèi)行業(yè)稅費(fèi)管理，降低餐飲業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本

王填建議完善消費(fèi)行業(yè)稅費(fèi)管理，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品及部分食品增值稅，降低連鎖零售、餐飲業(yè)非城鎮(zhèn)戶口員工及小時(shí)工社會(huì)保險(xiǎn)成本。

王填同時(shí)還提出了《關(guān)于降低連鎖零售、餐飲業(yè)非城鎮(zhèn)戶口員工及小時(shí)工社會(huì)保險(xiǎn)成本的建議》。過(guò)快的人力成本增長(zhǎng)必然促使規(guī)范企業(yè)減少用工數(shù)量，這將與國(guó)家提高員工福利待遇、促進(jìn)消費(fèi)的政策初衷背道而馳。建議讓非城鎮(zhèn)員工及小時(shí)工自主選擇參加“兩險(xiǎn)”或者“五險(xiǎn)”，逐漸過(guò)渡，五年內(nèi)全員實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”。

全國(guó)人大代表、安徽天方茶葉集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭孝和

禁止貓狗肉進(jìn)入流通市場(chǎng)

鄭孝和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多流入餐飲市場(chǎng)的貓狗及其肉制品來(lái)源于非法交易，在販運(yùn)過(guò)程中故意逃避狂犬病等衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，存在巨大的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

鄭孝和建議，依據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”類別，從而禁止屠宰貓狗進(jìn)入食品、餐飲流通市場(chǎng)或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運(yùn)、交易、屠宰、加工制售經(jīng)營(yíng)行為。