李洪波

[摘 要] 隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。隨著當(dāng)前國際國內(nèi)原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電網(wǎng)工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題。

[關(guān)鍵詞]降低 電網(wǎng)工程 造價

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0266-01

前言

如今社會各個行業(yè)的生產(chǎn)都離不開電力的，電力是現(xiàn)在我們生活中的重要能源之一。但是我們必須認(rèn)識到我們的能源終究是有限的， 如果不合理使用必將導(dǎo)致我們能源供應(yīng)不足，從而導(dǎo)致電價上漲，也會影響到社會的方方面面。因此，我們需要對電網(wǎng)工程進行合理規(guī)劃，合理的對電網(wǎng)工程造價進行管理和控制。只有這樣才能夠有充足的電力能源供應(yīng)，發(fā)揮出電網(wǎng)工程的重要作用。

一、決策階段的電力工程造價管理

項目投資決策階段是電力工程造價管理極其重要的階段。在這個階段，對電力工程項目建設(shè)進行可行性研究，編制工程的投資估算，根據(jù)投資估算結(jié)果進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案或者否定不可行的建設(shè)方案。電力工程決策階段工程造價管理大致分成以下幾個部分，建設(shè)項目的可行性研究，投資估算，建設(shè)項目的評價。

二、招投標(biāo)階段電力工程造價管理

招投標(biāo)階段電力工程造價管理的主要目的是確定合理的承包合同，確定合適的承包商。為此，必須事先確定電力工程所采用的承發(fā)包方式，明確該方式所采用的合同的計價方法，合理地編制招標(biāo)文件、標(biāo)底及報價，然后采用合適的評標(biāo)方法在同一基礎(chǔ)上評價各家報價，選擇合理的承包商，最終確定承包合同價。

三、加強電網(wǎng)工程建設(shè)項目設(shè)計階段工程控制的有效對策

1、加大電力建設(shè)工程項目設(shè)計成果的審查監(jiān)督

伴隨著我國電力建設(shè)工程的進一步發(fā)展與壯大，質(zhì)量安全問題日益突出，此行為不僅導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價大幅度提高，而且還不利于實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價經(jīng)濟效益價值最大化，究其原因在于兩個方面，一方面是現(xiàn)行電網(wǎng)工程企業(yè)受計劃經(jīng)濟機制思想影響較深，當(dāng)前諸多的有效機制和手段已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行電網(wǎng)建設(shè)項目工程的需求；另一方面是現(xiàn)行絕大多數(shù)電網(wǎng)設(shè)計項目工程僅以設(shè)計會審取代審查監(jiān)督，基于設(shè)計會審并非專業(yè)的審查監(jiān)督機構(gòu)，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，再加上，其審查嚴(yán)重缺乏深度，且執(zhí)行力度相對薄弱，導(dǎo)致設(shè)計會審部門流于形式，嚴(yán)重制約了我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，這就需要電力建設(shè)工程項目不斷加大電力建設(shè)工程項目設(shè)計成果的審查監(jiān)督，切實保障充分激發(fā)其應(yīng)有的職能，進而，為加強設(shè)計階段造價控制提供基礎(chǔ)保障。

2、建立健全激勵機制和合同約束機制

健全的激勵機制和合同約束機制是電網(wǎng)建設(shè)項目工程單位不可或缺的一部分。就我國現(xiàn)行電網(wǎng)建設(shè)項目工程單位而言，其激勵機制和合同約束機制還有待進一步完善與成熟，為此，這就需要以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，不斷完善現(xiàn)行合同約束機制，同時，建立責(zé)權(quán)利與獎罰制相結(jié)合的機制，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)項目工程設(shè)計人員的工作績效，給予相應(yīng)的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，力求充分調(diào)動電網(wǎng)建設(shè)項目工程設(shè)計人員的工作積極性、自主性以及創(chuàng)造性。

3、推行工程設(shè)計招標(biāo)制度，引入市場競爭機制

電網(wǎng)建設(shè)項目工程設(shè)計是一個重要且極其復(fù)雜的過程，該過程首先要以工程設(shè)計招標(biāo)制度為理論指導(dǎo)和依據(jù)，以市場經(jīng)濟規(guī)律為價值導(dǎo)向，通過運用設(shè)計招標(biāo)這一有效手段，切實推動電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價科學(xué)性、合理性；其次是設(shè)計優(yōu)秀的參選方案，參選方案是電網(wǎng)建設(shè)項目工程設(shè)計的指明燈，電網(wǎng)建設(shè)項目工程單位只有擁有良好的參選設(shè)計方案，才能夠確保電網(wǎng)建設(shè)項目工程的順利開展，進而，盡可能的降低其造價成本。

4、合理處理好質(zhì)量、進度與投資三者之間的關(guān)系

實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價控制應(yīng)從項目工程整體上進行，首先是項目工程質(zhì)量。對于電網(wǎng)建設(shè)項目工程而言，其質(zhì)量是關(guān)鍵和基礎(chǔ)前提，其電網(wǎng)建設(shè)項目工程單位只有在保障項目工程質(zhì)量的前提之下，才能夠?qū)崿F(xiàn)項目工程造價的控制；其次是項目工程進度。項目工程進度與項目工程造價直接掛鉤，項目工程進度過快或者過慢均會增加電網(wǎng)建設(shè)項目工程單位造價，為此，這就需要將其進度控制在規(guī)劃范圍之內(nèi)；最后是項目工程投資。

四、電網(wǎng)建設(shè)項目施工階段工程造價控制內(nèi)容有效對策

施工階段電力工程造價管理主要體現(xiàn)在對施工圖預(yù)算及結(jié)算價確定與控制管理方面。電力工程施工圖預(yù)算是落實或調(diào)整年度建設(shè)計劃的依據(jù)。在委托承包時，電力工程施工圖預(yù)算是簽訂工程承包合同和辦理工程貸款和工程結(jié)算的依據(jù)。電力工程施工圖預(yù)算是施工單位編制施工計劃、加強施工企業(yè)實行經(jīng)濟核算的依據(jù)。

1、科學(xué)進行經(jīng)濟核算

科學(xué)進行經(jīng)濟核算應(yīng)從兩方面進行，即認(rèn)真進行“核算”對比和加強施工成本的核算分析。一方面是認(rèn)真進行“兩算”對比?！皟伤恪笔侵笇嶋H施工圖預(yù)算和設(shè)計預(yù)算，通過實現(xiàn)施工圖預(yù)算和設(shè)計預(yù)算的有效對比，充分挖掘出兩者之間存在的不足，之后，分別從項目數(shù)量、人工成本、材料費用以及機械設(shè)備消耗量等方面，實現(xiàn)對電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價的有效控制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題；另一方面是加強施工成本的核算分析。在電網(wǎng)建設(shè)項目工程施工過程中，對所消耗的人工、機械以及材料做出詳細(xì)的檢查、記錄以及核算，立足于節(jié)約支出、減少浪費的目標(biāo)之上，對其過分消耗行為做出有效糾正。

2、加強施工過程的管理控制

首先是加強工程質(zhì)量控制，加強工程質(zhì)量控制應(yīng)立足于實現(xiàn)檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收兩個方面，以此，有利于減少返工現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦返工現(xiàn)象減少，其工程造價勢必將大大降低；其次是加強工程進度管理，電網(wǎng)建設(shè)項目工程是否能夠按時保質(zhì)保量完成源于工程進度管理，對于電網(wǎng)建設(shè)項目工程而言，若不能夠按時完成工期，不僅會增加其人工和管理費用成本，而且還會對甲方單位承擔(dān)經(jīng)濟索賠，因此，這就需要施工單位合理安排施工工序，做好施工資源的科學(xué)、合理調(diào)整，切實保障項目工程得以順利高效開展；最后是完善項目工程變更管理，在電網(wǎng)建設(shè)項目工程施工過程中應(yīng)嚴(yán)禁承包商隨意更改施工設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)，切實保障所有施工過程嚴(yán)格按照工程變更管理制度實施，以此，避免出現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價失控的不良局面。

五、加強工程項目的竣工審計和決算工作

工程項目竣工審計是一種監(jiān)督機制和行政執(zhí)法手段，可以加強電網(wǎng)建設(shè)的過程管理，確保各項管理制度規(guī)范運作，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，避免出現(xiàn)計劃外項目。通過工程審計還可以發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象，如： 工程違規(guī)承包，層層轉(zhuǎn)包和分包，承包價格不合理，沒有實行招投標(biāo)，高套定額和取費，重復(fù)多計工程價款等。通過工程竣工審計能及時發(fā)現(xiàn)一些問題，并及時通報、糾正，追回一些違規(guī)操作的建設(shè)資金。工程竣工決算工作也很重要。工程竣工決算時，財務(wù)部門應(yīng)盡量合理地分?jǐn)偢黜椯M用，實事求是地反映造價水平。

結(jié)束語

總之，電網(wǎng)工程造價控制是一個十分復(fù)雜的工程，是動態(tài)的科學(xué)的管理過程。我們必須在電網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，動態(tài)的把握工程建設(shè)的各個階段，并針對不同階段的不同情況制定出科學(xué)合理的造價控制。

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