宋笑影

[摘 要]我們要加快統(tǒng)計改革的步伐，在統(tǒng)計調(diào)查方式上，克服全面調(diào)查的弊端，采取科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方式。在統(tǒng)計資料的采集方式上，要克服對紙介質(zhì)報表的過分依賴，大力推廣網(wǎng)上直報。在統(tǒng)計資料來源上，要克服統(tǒng)計部門包打天下的做法，廣泛使用部門統(tǒng)計資料。在統(tǒng)計調(diào)查范圍上，要克服重經(jīng)濟輕社會的傾向，樹立全社會的統(tǒng)計觀念。在統(tǒng)計調(diào)查管理模式上，要克服按隸屬關(guān)系劃界的做法，積極探索在地統(tǒng)計的模式。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上，要克服片面的質(zhì)量意識，樹立全面的質(zhì)量觀念。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計工作 改革 發(fā)展

中圖分類號：C829.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0383-01

隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計在了解國情、把握國勢、制定國策、認(rèn)識社會中發(fā)揮了越來越重要作用，社會也對統(tǒng)計工作提出更高要求，賦予統(tǒng)計工作更多新內(nèi)容和新任務(wù)。統(tǒng)計工作正處于良好的發(fā)展機遇期，應(yīng)抓住機遇，乘勢而上，全面推動統(tǒng)計工作上臺階。統(tǒng)計工作者應(yīng)全面深入分析統(tǒng)計工作在機制、體制、調(diào)查方式、調(diào)查方法等方面存在的主要問題，有針對性的進一步加快統(tǒng)計改革的步伐，全面推動統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

一、在統(tǒng)計調(diào)查方式上，要克服全面調(diào)查的弊端，采取科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方式。當(dāng)前，全面調(diào)查在收集社會經(jīng)濟信息工作中還是一種主要的調(diào)查手段，全面調(diào)查的長處在于各級統(tǒng)計人員熟悉、好布置、好操作，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類經(jīng)濟體的不斷涌現(xiàn)，全面調(diào)查費時、費力、費工、統(tǒng)不全、統(tǒng)不準(zhǔn)、易受人為干擾的弊端日益顯現(xiàn)。為此，一方面我們要鞏固好抽樣調(diào)查；另一方面要通過不斷改革，逐步減少對全面調(diào)查的依賴，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和統(tǒng)計調(diào)查的實際，廣泛應(yīng)用重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查的方法，做到能用抽樣調(diào)查的，堅決不用全面調(diào)查；能用重點調(diào)查或典型調(diào)查的，堅決不用抽樣調(diào)查。采取以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體， 以必要的統(tǒng)計報表、重點調(diào)查、綜合分析等為補充，搜集、整理統(tǒng)計資料的科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方式。

二、在統(tǒng)計資料的采集方式上，要克服對紙介質(zhì)報表的過分依賴，大力推廣網(wǎng)上直報。當(dāng)前，紙介質(zhì)報表仍是統(tǒng)計調(diào)查單位上報統(tǒng)計資料的主要手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會各界不斷加大網(wǎng)絡(luò)上報統(tǒng)計資料的專業(yè)范圍和報表種類，網(wǎng)上直報統(tǒng)計資料其優(yōu)點在于：一是方便基層單位上報統(tǒng)計報表；二是統(tǒng)計部門減少報表二次錄入，提高了工作效率；三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過直報，減少報表流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，相應(yīng)減少再生性的差錯?？梢灶A(yù)見，通過網(wǎng)絡(luò)上報統(tǒng)計報表將是統(tǒng)計資料采集方式的一場革命，在這場革命中，誰主動，將大大提高統(tǒng)計工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，將進一步更好發(fā)揮統(tǒng)計功能，將進一步促進統(tǒng)計工作的大發(fā)展。但有些單位目前仍是處于應(yīng)付任務(wù)的層面上，網(wǎng)上直報的使用力度還不大，還需我們大力推廣。

三、在統(tǒng)計資料來源上，要克服統(tǒng)計部門包打天下的做法，廣泛使用部門統(tǒng)計資料。在我國的政府統(tǒng)計架構(gòu)中，部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，部門調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要來源，按統(tǒng)計法規(guī)定，也同樣具有法定性。在GDP核算中，我們也要使用多部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。隨著“下算”和“下管”一級的核算方法的不斷推進，以部門統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)的核算方法在不斷增加，尤其是面對紛繁復(fù)雜的服務(wù)業(yè)和民生統(tǒng)計，僅依靠統(tǒng)計部門的力量直接開展調(diào)查已困難重重，也難以完成任務(wù)，必須充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的優(yōu)勢，使用部門統(tǒng)計資料，才能準(zhǔn)確核算服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。對此，我們要拋棄自己包打天下，自己直接調(diào)查的笨做法，充分認(rèn)識到部門統(tǒng)計資料也是對某種經(jīng)濟社會現(xiàn)象的真實反映，要相信部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和真實性，在統(tǒng)計核算中，部門統(tǒng)計有的，統(tǒng)計部門就直接使用，不另調(diào)查。在工作中，統(tǒng)計部門要以《統(tǒng)計法》為準(zhǔn)則，著重從統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計指標(biāo)、調(diào)查方法、調(diào)查范圍等方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，確保部門統(tǒng)計規(guī)范有序，要與部門統(tǒng)計建立統(tǒng)計資料共享機制，杜絕重復(fù)調(diào)查和數(shù)出多門，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

四、在統(tǒng)計調(diào)查范圍上，要克服重經(jīng)濟輕社會的傾向，樹立全社會的統(tǒng)計觀念。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入推進，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對“見物又見人”的統(tǒng)計信息需求將不斷增大，這必將要求統(tǒng)計部門在做好經(jīng)濟方面統(tǒng)計的同時，要更加注重做好社會民生方面的統(tǒng)計，而社會民生統(tǒng)計這一塊恰恰是當(dāng)前統(tǒng)計部門的短板。對此，我們要積極探索，有所作為，建立反映社會進步的統(tǒng)計指標(biāo)體系，全方位反映經(jīng)濟、社會、科技的發(fā)展情況。

五、在統(tǒng)計調(diào)查管理模式上，要克服按隸屬關(guān)系劃界的做法，積極探索在地統(tǒng)計的模式，全面準(zhǔn)確反映社會經(jīng)濟概貌。在各級統(tǒng)計調(diào)查中，我們還沿襲著計劃經(jīng)濟年代以調(diào)查單位隸屬關(guān)系劃界的統(tǒng)計調(diào)查模式。隨著行政區(qū)域的不斷延伸與經(jīng)濟組織形式多樣化，調(diào)查單位的劃界存在不確定性，存在漏統(tǒng)現(xiàn)象，其最大弊端是難以全面統(tǒng)計核算經(jīng)濟社會發(fā)展情況，上級也整日忙于報表工作，難以抽出人力和時間從事統(tǒng)計管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)計法制工作、統(tǒng)計分析報告等工作。為更好統(tǒng)計核算經(jīng)濟發(fā)展情況，我們要借鑒成功經(jīng)驗，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作小組，加快啟動在地統(tǒng)計，為全面準(zhǔn)確評估兩區(qū)科學(xué)發(fā)展提供依據(jù)。

六、在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上，要克服片面的質(zhì)量意識，樹立全面的質(zhì)量觀念。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，是開展統(tǒng)計調(diào)查的立足點和歸宿。在工作中，我們還偏重于從數(shù)量平衡、邏輯關(guān)系、單個專業(yè)上來把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，而對于統(tǒng)計對象是否齊全、統(tǒng)計過程是否科學(xué)、專業(yè)數(shù)據(jù)是否匹配、數(shù)據(jù)的時效性等方面對數(shù)據(jù)質(zhì)量影響的關(guān)注度還不夠，需引起我們的高度重視，在工作中，要樹立全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，按照事前抓基礎(chǔ)、事中抓審核、事后抓評估、兼顧時效性的辦法全面抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

為了適應(yīng)社會與經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計工作必須加大改革力度。我們要更好適應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查需要，虛心學(xué)習(xí)省內(nèi)兄弟市、縣的成功做法，破除難作為的思想，大力進行統(tǒng)計工作的改革，全面推動統(tǒng)計工作的發(fā)展，為促進社會與經(jīng)濟的發(fā)展貢獻最大力量。

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