徐楊

[摘 要]基建工程項(xiàng)目施工安全管理，就是基建工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，建設(shè)單位組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。由于基建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、設(shè)備的流動(dòng)性，作業(yè)人員的個(gè)體差異性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。文章主要對(duì)電力建設(shè)工程安全工作的重要性及電力施工安全管理應(yīng)采取的幾種措施等進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析研究。

[關(guān)鍵詞]電力建設(shè)、工程施工安全、管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）03-0204-01

一、引言

隨著社會(huì)科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深入，電力需求量在不斷增加，各項(xiàng)電力基礎(chǔ)設(shè)施投資也在逐步增大。通過(guò)企業(yè)的發(fā)展及管理人員對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)及對(duì)安全事故的防范措施和技術(shù)手段的發(fā)展，可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法來(lái)提升工作效率，同時(shí)也有可能在基建項(xiàng)目管理過(guò)程中產(chǎn)生新的安全隱患及各類(lèi)安全問(wèn)題。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的電力建設(shè)管理水平與國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還較大。在努力提高工作效率的同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)的安全可靠實(shí)施具有同樣重要的位置。除繼承傳統(tǒng)的有效管理方法外，如何提升基建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大基建工程項(xiàng)目安全管理人員面臨的思考。

二、基建工程項(xiàng)目安全工作的重要性與復(fù)雜性

安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。在基建項(xiàng)目建設(shè)工程中，確保安全是實(shí)施工作最首要和最基本的要求。每一位生產(chǎn)一線的工作人員，都是家庭的頂梁柱，一旦發(fā)生人身傷害事故，對(duì)家庭的影響是災(zāi)難性的。特別是發(fā)生群死群傷安全事故，將對(duì)電力穩(wěn)定運(yùn)行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等各方面產(chǎn)生很大的不良影響。電力建設(shè)安全工作為重中之重。

目前基建項(xiàng)目存在人員流動(dòng)性大，安全意識(shí)薄弱，作業(yè)環(huán)境受天氣影響較大、工種內(nèi)容多樣化等因素，導(dǎo)致基建工程管理難度較大，過(guò)程復(fù)雜。

三、基建項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題

（一）人的不安全行為

部分建設(shè)單位管理人員對(duì)安全生產(chǎn)政策認(rèn)識(shí)不足，在基建項(xiàng)目安全、進(jìn)度、質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒(méi)有把安全當(dāng)大事抓。

部分施工單位管理人員片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及安全檢查投入的力度不夠，安全管理過(guò)于形式化。

現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)安全規(guī)范和操作流程不熟悉，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，存在無(wú)證上崗，違章操作的情況，現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制不能得到有效的落實(shí)。

（二）物的不安全狀態(tài)

對(duì)于建筑施工而言，很多項(xiàng)目都處于露天或者高處作業(yè)，通常施工現(xiàn)場(chǎng)交叉施工頻繁，而且施工受到自然環(huán)境的影響較大，導(dǎo)致安全隱患較高。

施工機(jī)具和設(shè)備從進(jìn)場(chǎng)、注冊(cè)管理、使用與維護(hù)、檢驗(yàn)等方面，沒(méi)有嚴(yán)格按照“八步驟”要求進(jìn)行管理。基建項(xiàng)目中存在施工機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷施工與帶病運(yùn)作的情況，使用前后缺少必要的維護(hù)和保養(yǎng)。特種設(shè)備的操作過(guò)程中違規(guī)操作、無(wú)證操作等。

四、加強(qiáng)基建項(xiàng)目施工安全管理的措施

（一）加強(qiáng)施工安全管理培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)管理人員與參建人員的安全意識(shí)與業(yè)務(wù)技能

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育使所有參建人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。項(xiàng)目管理人員能獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力，自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力，在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力，在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)，提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平。

（二）建立健全管理制度與監(jiān)督制度

根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)情況，切實(shí)進(jìn)行管理制度與監(jiān)督制度的構(gòu)建與完善，自項(xiàng)目開(kāi)工起即將施工安全及文明施工放至首位，制定出明確的管理目標(biāo)，建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)對(duì)安全監(jiān)督實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，完善各級(jí)安全監(jiān)察人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)施工流程的監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行“四步法”作業(yè)，施工人員持證上崗，督促現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用防護(hù)用品，在施工現(xiàn)場(chǎng)配置滿足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌，定期組織安全檢查，及時(shí)整改隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施，有效防范事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)基建項(xiàng)目施工過(guò)程的管理

（1）控制人的不安全行為

人的不安全行為主要原因有：基建項(xiàng)目施工人數(shù)較多，流動(dòng)性較大；施工人員對(duì)安全重視不夠、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳，安全職責(zé)履行不到位等因素造成。因此，要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，使之自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)按安全工作規(guī)程辦事，逐步培養(yǎng)施工人員遵章作業(yè)的良好習(xí)慣，營(yíng)造習(xí)慣性遵章的氛圍。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞

現(xiàn)場(chǎng)管理人員及安全員要對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，善于根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行安全措施進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，查找安全薄弱環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)事故后進(jìn)行反思教育，清理排查，事故前缺乏預(yù)防與控制，及時(shí)補(bǔ)充完善，堵塞漏洞，對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制，務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

建設(shè)單位安全管理人員與業(yè)主項(xiàng)目部安全管理工程師要認(rèn)真履行自己的職能，在基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期對(duì)施工單位進(jìn)行安全施工檢查，召開(kāi)安全會(huì)議，組織安全宣傳教育及安全活動(dòng)，對(duì)施工活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行針對(duì)性整改，并定期復(fù)查。制定詳細(xì)可靠的考核制度，對(duì)不履行要求的人員進(jìn)行責(zé)罰。杜絕因項(xiàng)目管理人員職責(zé)履行不到位，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，安全管理易表面化，導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理效果不理想。

（3）認(rèn)真做好安全技術(shù)交底和檢查落實(shí)

工程開(kāi)工前，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類(lèi)人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，明確施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求，這是貫徹施工安全技術(shù)措施的關(guān)鍵。施工單位安全負(fù)責(zé)人核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可開(kāi)工，應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行完善，直至符合要求方可開(kāi)工。施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)按施工安全措施要求，對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工作程序中安全技術(shù)措施交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的規(guī)范的過(guò)程。安全技術(shù)交底要結(jié)合規(guī)程及安全施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免形式化的交底。并認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底人員的責(zé)任心。同時(shí)要經(jīng)常檢查安全措施的貫徹落實(shí)情況，糾察違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行，達(dá)到施工安全目標(biāo)。

（4）加強(qiáng)施工機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)

嚴(yán)格按照南方電網(wǎng)公司《施工機(jī)械（具）和設(shè)備管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)》、《電網(wǎng)建設(shè)主要施工機(jī)械（具）和設(shè)備管理要點(diǎn)》的要求，嚴(yán)格按照施工機(jī)具“八步驟”對(duì)機(jī)具設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單、維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬、三證合法合規(guī)、操作手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、重大作業(yè)前的專(zhuān)項(xiàng)檢查、維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目和周期、政府年檢進(jìn)行管理。在施工建設(shè)中，業(yè)主、監(jiān)理、施工按要求各盡其職，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢測(cè)，堅(jiān)持保養(yǎng)與維修并重，對(duì)不滿足指導(dǎo)書(shū)要求的，立即實(shí)施整改，嚴(yán)禁不合格的施工機(jī)械（具）和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

安全責(zé)任重于泰山，它的落實(shí)程度如何將直接影響到企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。基建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，雖然存在諸多制約因素，電建施工安全工作有其固有的復(fù)雜性。通過(guò)強(qiáng)化自身的安全管理，積極消除或者控制好施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，事故是能夠控制的，安全生產(chǎn)是能夠保證的?；üこ添?xiàng)目安全管理關(guān)系到工程進(jìn)度、質(zhì)量、是決定項(xiàng)目能否高效優(yōu)質(zhì)完成的重要基石。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范制度進(jìn)行施工，從各個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)安全工作的監(jiān)督與落實(shí)，維護(hù)施工人員安全的同時(shí)，更好的發(fā)揮電力基建工程項(xiàng)目在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。