蔡俊昕

摘 要：在公共管理的視角來(lái)看，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)無(wú)論是對(duì)于社會(huì)發(fā)展還是企業(yè)自身發(fā)展而言都具有非常重要的意義。因此本文基于公共管理的視角指出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義所在，并且分析了目前多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的現(xiàn)狀問(wèn)題以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因，同時(shí)闡述了基于公共管理視角的企業(yè)責(zé)任提升策略建議。

關(guān)鍵詞：公共管理；社會(huì)責(zé)任；企業(yè)管理

現(xiàn)在社會(huì)各界通過(guò)對(duì)很多社會(huì)問(wèn)題的研究已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)對(duì)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。雖然目前學(xué)術(shù)界對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任并沒(méi)有非常明確同意的概念界定，但是通常企業(yè)社會(huì)責(zé)任都是指企業(yè)在追求利益的同時(shí)應(yīng)該承擔(dān)的有利于社會(huì)發(fā)展的對(duì)于社會(huì)各界的其他責(zé)任義務(wù)。

一、從公共管理的視角看企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義所在

企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，要想適應(yīng)周圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它需要跟與它有利益關(guān)系相互依存的其他群體處理好關(guān)系，而為了維護(hù)這種相互依存的關(guān)系穩(wěn)定存在，企業(yè)需要踴躍自主的對(duì)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。

在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，一個(gè)企業(yè)所具有的社會(huì)責(zé)任在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起了重要作用。企業(yè)無(wú)休止的追求利潤(rùn)容易使社會(huì)本身的調(diào)控能力紊亂，從而誘發(fā)一系列不利于社會(huì)和諧的重大問(wèn)題。因此，要在很大程度上對(duì)提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任這一觀念進(jìn)行強(qiáng)化，使企業(yè)將社會(huì)責(zé)任當(dāng)成義務(wù)來(lái)看待，推動(dòng)企業(yè)對(duì)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，使企業(yè)樹立較好的商業(yè)道德方面的意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，推動(dòng)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、公平發(fā)展，讓企業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

二、目前多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

（一）企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知不足。某些企業(yè)，因?yàn)閷?duì)社會(huì)責(zé)任缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分領(lǐng)會(huì)它的重要性，對(duì)社會(huì)責(zé)任的含義認(rèn)識(shí)片面，或存在理解不清的情況。這就使得企業(yè)在踐行社會(huì)責(zé)任時(shí)難以做到面面俱到。在我國(guó)有相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，它們還處在資本積累這一階段，企業(yè)追求的目標(biāo)還局限在企業(yè)所有者獲取利潤(rùn)最大化上，他們將社會(huì)責(zé)任看作是阻礙企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而忽視了社會(huì)責(zé)任與長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力之間的聯(lián)系。還有些企業(yè)為了利潤(rùn)最大化，棄社會(huì)責(zé)任于腦后，不惜污染環(huán)境，制造假貨，甚至犧牲員工利益。

（二）現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的誤區(qū)?，F(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任實(shí)踐時(shí)往往存在以下誤區(qū)：一是企業(yè)提交的社會(huì)責(zé)任報(bào)告過(guò)于形式化。我國(guó)因受國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家踐行社會(huì)責(zé)任的啟發(fā)，為了增強(qiáng)企業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)的企業(yè)也發(fā)布履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)告，然而國(guó)內(nèi)企業(yè)的履責(zé)報(bào)告經(jīng)常避重就輕，甚至弄虛作假，存在嚴(yán)重的形式化問(wèn)題。二是企業(yè)把社會(huì)責(zé)任片面化，有些企業(yè)將慈善責(zé)任作為全部的社會(huì)責(zé)任來(lái)進(jìn)行實(shí)踐，例如有些企業(yè)的慈善事業(yè)做的非常好，為社會(huì)捐贈(zèng)了不少物資，但在進(jìn)行慈善捐贈(zèng)這一社會(huì)責(zé)任時(shí)他們卻無(wú)視法律法規(guī)，剝削員工，制假作假。這是嚴(yán)重歪曲社會(huì)責(zé)任的行為，它不利于健康的發(fā)展企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

三、公共管理視角下企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因所在

（一）相關(guān)法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致政府監(jiān)管不力。我國(guó)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的時(shí)間并不長(zhǎng)，我國(guó)政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)還不太完善，公眾、企業(yè)甚至政府的社會(huì)責(zé)任意識(shí)相對(duì)比較淡薄。國(guó)內(nèi)的政績(jī)考核都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主導(dǎo)， 政府部門也因?qū)ζ髽I(yè)效益和創(chuàng)稅收入的過(guò)于關(guān)注而將企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任給忽視了。再加上約束企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有關(guān)政策法規(guī)尚不完善，缺乏相關(guān)約束問(wèn)責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任過(guò)于形式化。

（二）市場(chǎng)機(jī)制不完善導(dǎo)致企業(yè)道德規(guī)范缺失。由于我國(guó)現(xiàn)階段不完善的市場(chǎng)機(jī)制，以及不健全的道德規(guī)范，致使某些企業(yè)投機(jī)取巧，做出一些違背道德倫理的事情，也導(dǎo)致企業(yè)采取非經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而無(wú)視企業(yè)所應(yīng)履行的相關(guān)社會(huì)責(zé)任等風(fēng)氣的盛行。因我國(guó)一些民營(yíng)企業(yè)在成長(zhǎng)和發(fā)展階段缺乏外界扶持和幫助，從而使得這些企業(yè)更加以追求利益為目標(biāo)，獲取利益的迫切心理讓他們更加無(wú)視社會(huì)責(zé)任。所以民營(yíng)企業(yè)處于資本積累時(shí)期時(shí)，他們履行社會(huì)責(zé)任所出現(xiàn)的問(wèn)題便會(huì)尤為突出。

（三）多數(shù)企業(yè)員工缺乏維權(quán)方面的法律意識(shí)。由于近一時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)狀況都不是很好，人們迫于生活壓力而安于工作現(xiàn)狀，又由于多數(shù)企業(yè)的員工文化水平并不高，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)，他們對(duì)于工作環(huán)境安全與否缺乏判斷的能力，對(duì)自己的工作是否對(duì)健康有所危害毫不知情。這導(dǎo)致了多數(shù)人在知道自己因工作造成了身體損傷或知道自己得了職業(yè)病時(shí)，最佳維權(quán)的時(shí)間通常已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了。以上眾多因素造成了企業(yè)無(wú)視社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣的盛行。

（四）部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重視利益逃避社會(huì)責(zé)任。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)目前正處在發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多為勞動(dòng)密集型，多數(shù)企業(yè)的管理層與經(jīng)營(yíng)者以追求利潤(rùn)為唯一目標(biāo)，他們認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，這導(dǎo)致了他們?nèi)狈ι鐣?huì)責(zé)任感，他們?yōu)榱俗非罄孀畲蠡療o(wú)視員工工作環(huán)境的改善，甚至對(duì)員工的自身安全問(wèn)題都不聞不問(wèn)。有些企業(yè)還通過(guò)降低工人工資，非法增加工作時(shí)間來(lái)縮減企業(yè)的生產(chǎn)成本。

四、基于公共管理視角的企業(yè)責(zé)任提升策略建議

（一）通過(guò)法律和道德規(guī)范的約束引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。雖然我國(guó)先后出臺(tái)了許多的行業(yè)規(guī)范，但法律監(jiān)管制度的不完善使得一些企業(yè)容易鉆空子，出現(xiàn)逃避管理規(guī)范和部門執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。若想推動(dòng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行，就需要通過(guò)道德觀念的引導(dǎo)和法律制度的約束兩者共同作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。讓這些企業(yè)明白企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不僅是它的義務(wù)，也有利于企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，使他們意識(shí)到企業(yè)在以利潤(rùn)為目標(biāo)的同時(shí)也需要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

（二）通過(guò)政府有效激勵(lì)措施提升企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極性。對(duì)于社會(huì)責(zé)任履行的好的企業(yè)，政府可適當(dāng)給予政策和稅收等方面的優(yōu)惠，也可以給予這些企業(yè)一定的補(bǔ)償，借此對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任雖然不能直接為自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，甚至還增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但卻為樹立企業(yè)良好形象，增加企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)在社會(huì)上的聲譽(yù)地位等方面起到了促進(jìn)作用，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。政府部門也應(yīng)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行扶持鼓勵(lì)，企業(yè)只有在盈利的前提下才能更好的履行社會(huì)責(zé)任，因此政府的支持鼓勵(lì)尤為重要。

（三）通過(guò)良好的社會(huì)氛圍和輿論監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不僅需要其自身的努力和政府的推動(dòng)，還需要通過(guò)宣傳和監(jiān)督，在全社會(huì)制造出好的社會(huì)輿論。政府應(yīng)該借助媒體的力量對(duì)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的那些企業(yè)進(jìn)行大力宣揚(yáng)，對(duì)這些企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表彰，通過(guò)這些將它們的影響力擴(kuò)大化，使這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更具有榮譽(yù)感和成就感。各媒體需要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為多加了解并進(jìn)行報(bào)道，使企業(yè)行為更加透明化，對(duì)某些企業(yè)的非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行披露報(bào)道，促使各企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，以推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

（四）通過(guò)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制度的完善發(fā)揮政府監(jiān)管作用。在督促企業(yè)履行它的社會(huì)責(zé)任時(shí)，政府需成立一些監(jiān)管部門，同時(shí)對(duì)政府的管理人員進(jìn)行一系列培訓(xùn)，使他們具備正確的政績(jī)意識(shí)，讓企業(yè)行為監(jiān)管的力度得以強(qiáng)化。監(jiān)管部門應(yīng)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不能對(duì)不良企業(yè)進(jìn)行包庇，更不能因政府與企業(yè)有共同利益關(guān)系而對(duì)企業(yè)逃避責(zé)任置之不理。尤其是不能發(fā)生政府包庇甚至協(xié)助企業(yè)實(shí)施逃避社會(huì)責(zé)任的行為。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)是企業(yè)能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本所在以及核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的具體表現(xiàn)之一。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐不僅需要企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的正確認(rèn)知和自律承擔(dān)，同時(shí)也需要社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)和監(jiān)督，更需要政府和法律法規(guī)的有效監(jiān)管，這樣才能通過(guò)多方齊心協(xié)力確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)。

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