陳子妍　劉美瑩

摘 要：鑒于我國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀，分析多年來(lái)我國(guó)實(shí)行國(guó)企改革的途徑及其存在的問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)改革能初步實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離，但會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。而后來(lái)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能在一定程度上提高經(jīng)營(yíng)的效益，但管理效率依舊低下。因此我們提出管理創(chuàng)新對(duì)國(guó)有企業(yè)的有效作用。在原有改革的基礎(chǔ)上，關(guān)注管理模式的創(chuàng)新會(huì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)改革；競(jìng)爭(zhēng)體制；管理創(chuàng)新；國(guó)企改革

一 、國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)有情況

回首我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革之路，從開(kāi)始的產(chǎn)權(quán)改革模式到后來(lái)20世紀(jì)90年代后期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的改革是取得了一定的成果，經(jīng)濟(jì)效益提高了，國(guó)有的經(jīng)濟(jì)布局也基本有所改變。但是無(wú)論怎樣的體制和模式，都沒(méi)有從根本上解決國(guó)有企業(yè)工作效率低下等普遍問(wèn)題，國(guó)企改革和現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)依然相去甚遠(yuǎn)。

二、 國(guó)有企業(yè)的改革路徑——產(chǎn)權(quán)改革

大部分人將國(guó)有企業(yè)遭遇的瓶頸期歸結(jié)于產(chǎn)權(quán)和所有制，而且對(duì)于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)一直界定不清的狀態(tài)也深表無(wú)奈。這種現(xiàn)象與我國(guó)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行中央計(jì)劃體制有直接的相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)改革核心理論指出，從所有制開(kāi)始抓起，針對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施股份制改造工程，從而去達(dá)到股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化目標(biāo)，這樣產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就會(huì)明朗化，政企分離才能真正實(shí)現(xiàn)。

鑒于國(guó)有企業(yè)低下的效率和激勵(lì)機(jī)制的匱乏，若能更好的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這樣的問(wèn)題自然就會(huì)得到改善 。在產(chǎn)權(quán)私有的情況下，資產(chǎn)所有者能更有效的把資產(chǎn)使用者的利益和自身聯(lián)系，從而更積極去加大資產(chǎn)的使用權(quán)；另外，產(chǎn)權(quán)改革指出要想擺脫政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制和干涉，就要以產(chǎn)權(quán)為中心不斷深化改革，讓政府的作用愈來(lái)愈弱；而國(guó)有資產(chǎn)相對(duì)于私有資產(chǎn)而言不易保值，更談不上增值，因此導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題使得國(guó)有企業(yè)改革迫在眉睫。

三、 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的成果及缺陷分析

產(chǎn)權(quán)改革在一定程度上使國(guó)有企業(yè)受益良多，例如經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的增加以及企業(yè)效率的增加使得過(guò)去缺乏活力與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)有企業(yè)也已慢慢的不復(fù)存在。但是在產(chǎn)權(quán)改革帶來(lái)效率的同時(shí)，卻也有很多的弊端，尤其是從國(guó)有企業(yè)所有者——國(guó)家這一角度去看，會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)家的權(quán)益正在無(wú)聲的被剝奪。首先產(chǎn)權(quán)改革，讓國(guó)有企業(yè)在利益分配的時(shí)候爭(zhēng)權(quán)搶利，無(wú)法很好的增加財(cái)政收入；另外產(chǎn)權(quán)改革往往會(huì)增加支出，讓員工有更好的福利、讓分配中的份額更多，這樣的結(jié)果會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)減少、國(guó)家的權(quán)益被剝奪和侵蝕。最后，產(chǎn)權(quán)改革雖然初步實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，但倆權(quán)分離同時(shí)也會(huì)加劇矛盾，經(jīng)營(yíng)者一心只希望增加利潤(rùn)，增加員工的工資份額，從而繼續(xù)提高生產(chǎn)效率。而所有者卻還得考慮國(guó)有資產(chǎn)的流失等問(wèn)題。

四、 國(guó)有企業(yè)改革的路徑——引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

文章上面所述的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革并不能真正意義上化解國(guó)有企業(yè)遇到的困境，我們的關(guān)鍵和根本所在是缺少一個(gè)健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由此看來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是國(guó)企改革需要完成的首要任務(wù)。普遍來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)背負(fù)著很多社會(huì)職能和政策的重?fù)?dān)，這就說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)和一般的民營(yíng)企業(yè)處于不公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，所以要改革，要想達(dá)到真正改革的目標(biāo)，就需要將國(guó)企放在充分且競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，這樣能防止經(jīng)營(yíng)者由于信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題而開(kāi)始的機(jī)會(huì)主義行為。

五、 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的成果與缺陷分析

在國(guó)有企業(yè)改革的大環(huán)境下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)者各式各樣包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)等等，此刻的國(guó)有企業(yè)要想生存就必須保證“生產(chǎn)力”，因此提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下適當(dāng)?shù)慕档统杀臼菄?guó)有企業(yè)必須要做到的；另外，國(guó)有企業(yè)和國(guó)家之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下得到了有效改善。

雖然競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能解決一些產(chǎn)權(quán)改革解決不了的問(wèn)題，但是同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也會(huì)暴露很多問(wèn)題，像國(guó)有企業(yè)的效率低下仍然存在著。國(guó)有企業(yè)虧損額并沒(méi)有減小，甚至破產(chǎn)者也屢見(jiàn)不鮮。由此看出，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入可以在一定程度上保證國(guó)家的權(quán)益，但是有很多問(wèn)題僅靠產(chǎn)權(quán)改革和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制是舉步維艱得。

六、 管理模式的創(chuàng)新于國(guó)有企業(yè)改革的重要意義

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革在歷經(jīng)產(chǎn)權(quán)改革、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制之后雖然取得了相對(duì)的成效，但是要想實(shí)現(xiàn)真正的改革，還需要制定相應(yīng)的管理創(chuàng)新制度、開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng).因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)改革雖然能緩解所有制問(wèn)題，但是也會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的 嚴(yán)重流失，經(jīng)營(yíng)者的管理水平和效率還是沒(méi)有提高。而競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入也僅僅是能保護(hù)國(guó)家的權(quán)益，并不能從實(shí)質(zhì)上提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，也不能大幅度的增加收益。

我們認(rèn)為在我國(guó)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中除了應(yīng)實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及重組。針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)，我們要進(jìn)行歸類(lèi)分析，并有的放矢，實(shí)施不同的戰(zhàn)略決策，在保證公用性事業(yè)的主導(dǎo)地位上，積極引入其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性一般的產(chǎn)業(yè)要盡量減少?lài)?guó)有資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)合理的產(chǎn)業(yè)分布以確保我們的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）資產(chǎn)重分配及重組。我們通過(guò)盤(pán)存企業(yè)的資產(chǎn)存量，對(duì)不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)用不同的形式進(jìn)行資產(chǎn)分配和資產(chǎn)重組，既能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效整合又能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行保全和增值。例如通過(guò)內(nèi)部股權(quán)多元化保持公用性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而利用租賃、托管和拍賣(mài)等方式又可以退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

（三）市場(chǎng)安排及重組。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)雖然處在充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，但是市場(chǎng)體系并不完善，市場(chǎng)機(jī)制也不健全。信息不對(duì)稱(chēng)、市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題也普遍存在。針對(duì)這種情況，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不同的市場(chǎng)重組以最大限度的提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，比如在戰(zhàn)略性市場(chǎng)中積極拓寬自己的業(yè)務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中盡量退出競(jìng)爭(zhēng)以加大市場(chǎng)約束；而在公用性市場(chǎng)中可以不斷鞏固自己的市場(chǎng)主導(dǎo)地位，增加管理力度和控制力度。

（四）產(chǎn)品多元化及重組。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品雖然質(zhì)量過(guò)關(guān)，但是太過(guò)單一化，應(yīng)該增加多種產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化并通過(guò)產(chǎn)品重組形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)降低產(chǎn)品成本并提高產(chǎn)品的檔次，在滿(mǎn)足客戶(hù)需求基礎(chǔ)上實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新。同樣，在產(chǎn)品重組過(guò)程中也應(yīng)該區(qū)分不同產(chǎn)品性質(zhì)。如競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品要有進(jìn)有退，而公用性產(chǎn)品著重拉開(kāi)產(chǎn)品檔次，豐富產(chǎn)品的種類(lèi)；對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)品而言，產(chǎn)品持久競(jìng)爭(zhēng)力才是關(guān)鍵，因此我們要放遠(yuǎn)眼光，研發(fā)具有未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

（五）管理組織重組。管理組織重組包括多方面內(nèi)容，其中有企業(yè)愿景形成、領(lǐng)導(dǎo)模式改變及薪酬激勵(lì)機(jī)制完善、企業(yè)組織架構(gòu)重新調(diào)整、企業(yè)核心信念及能力培養(yǎng)。管理重組能讓國(guó)有企業(yè)提高成長(zhǎng)力實(shí)現(xiàn)真正有效的管理，不管是企業(yè)自身還是員工激發(fā)的活力都會(huì)很大程度上提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

簡(jiǎn)言之，管理模式的創(chuàng)新從提高國(guó)有企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力入手，在產(chǎn)權(quán)安排、市場(chǎng)環(huán)境不發(fā)生變化的前提下，增加企業(yè)的資源配置效率，因此也能加大企業(yè)資產(chǎn)存量。增加的資產(chǎn)可以用于投資，降低國(guó)企改革的機(jī)會(huì)成本減小改革過(guò)程的阻力。

在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)改革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并重點(diǎn)關(guān)注管理模式的創(chuàng)新，這種改革路徑會(huì)讓國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)大大提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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