姚瑋潔

2015年12月29日，淘寶大學(xué)縣長電商研修班一周年發(fā)布會(huì)在杭州阿里巴巴巴西溪園區(qū)舉行，圖為當(dāng)日第40期百色市定制班畢業(yè)合影

淘寶大學(xué)第一期的“插班生”——黑龍江省明水縣縣長洪非沒有想到，在淘寶大學(xué)的學(xué)習(xí)會(huì)成為自己“改變命運(yùn)的4天”。

2014年11月，工作人員告訴他，淘寶大學(xué)縣長研修班發(fā)了招生簡章。雖然只是隱隱感到電商可能會(huì)對明水的發(fā)展有幫助，而且報(bào)名人數(shù)已滿員，洪非還是找到了阿里巴巴負(fù)責(zé)人，“硬要參加”。

“我只是想試試?！焙榉菍Α恫t望東方周刊》表示，對于短短4天的課程，他原本并未抱太大希望。

沒想到，他這一試，就把明水試成了銷售額達(dá)到了1100萬元的電商大縣。一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦、輕點(diǎn)鼠標(biāo)，讓明水的紅谷小米、紅豆、綠豆等雜糧遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。

這是淘寶大學(xué)第一次培訓(xùn)政府官員。2006年成立的淘寶大學(xué)是電子商務(wù)公司阿里巴巴集團(tuán)旗下的核心教育培訓(xùn)部門。至今的一年半里，淘寶大學(xué)陸續(xù)開辦了40多期縣長培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1700人，覆蓋了600多個(gè)縣。

這些受訓(xùn)的縣長們，成為中國基層電商圖景中的一個(gè)特殊人群。

放下身份的課堂

2014年12月9日，淘寶大學(xué)第一屆縣長研修班在浙江省委黨校正式開班。

首屆研修班，學(xué)員一共30人，分別來自廣東、貴州、浙江、安徽、黑龍江等地。其中5個(gè)縣來了正縣長，黑龍江明水的洪非就是其中一個(gè)。其余的縣，來參加培訓(xùn)的有分管農(nóng)業(yè)的副縣長，還有一同來的商務(wù)局局長。

涉及電商發(fā)展，“每個(gè)縣里的決策者不同，有的是縣長，有的是書記，有的地方分管縣委常委、副縣長也能拍板，但他們要把具體事宜交給商務(wù)局的局長或工信委主任負(fù)責(zé)。所以，我們希望每個(gè)縣來決策者加執(zhí)行者兩個(gè)人?！碧詫毚髮W(xué)縣域課程負(fù)責(zé)人何兵權(quán)對《瞭望東方周刊》說。

第一期課程，學(xué)費(fèi)全免，食宿自理。授課地點(diǎn)放在浙江省委黨校，也是為了符合八項(xiàng)規(guī)定的要求。

“官員們都很嚴(yán)肅，還有些許拘謹(jǐn)。特別是同一個(gè)縣里的領(lǐng)導(dǎo)干部之間?！碧詫毚髮W(xué)培訓(xùn)專家、班主任張彬?qū)Α恫t望東方周刊》回憶。

為此，淘寶大學(xué)設(shè)計(jì)了一些互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓這些特殊學(xué)員們放下身份的束縛。

學(xué)員們每天會(huì)被隨機(jī)分成6個(gè)圓桌小組，避免了按座次排序的麻煩。小組桌上，放著每個(gè)人的名牌，名牌上并沒有標(biāo)明職務(wù)。等到第一節(jié)課后，連這些名牌都被丟在了一邊。

同時(shí)，為了防止“找一個(gè)老教授講一天，下面的人聽完就完事了”，縣長們不僅要聽課，還要回答問題、參與討論。

這些縣長們不僅自覺地把手機(jī)調(diào)成振動(dòng)，也沒人外出接電話。幾天課程下來，許多人都記了厚厚一摞筆記。

盡管班主任強(qiáng)調(diào)下課后會(huì)將課件發(fā)到學(xué)員的郵箱，但仍有不少官員急切地用手機(jī)拍下課上演示的內(nèi)容。

“怎么能不著急呢？明水縣是全國產(chǎn)糧大縣，可農(nóng)產(chǎn)品銷不出去?！焙榉钦f。

在淘寶大學(xué)受訓(xùn)的縣長們，成為中國基層電商圖景中的一個(gè)特殊人群。圖為淘寶大學(xué)縣長電商研修班上培訓(xùn)現(xiàn)場

來自貴州省黔東南州的幾位基層干部都有著與洪非相似的困境。他們都渴望通過在研修班的學(xué)習(xí)，拿出符合縣域情況的電商落地發(fā)展方案。

更讓洪非焦慮的是，自己雖然是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，剛來的時(shí)候卻連O2O、B2B這樣的網(wǎng)絡(luò)名詞都不懂，也從未用過微信。

“他很迷茫，卻又不好意思問老師，因?yàn)闆]有人去問。他就私下跟老師交流，偷偷地問?！卑嘀魅螐埍蛘f。

縣長的需求

何兵權(quán)說，在開辦縣長電商研修班之前，淘寶大學(xué)派了一支小分隊(duì)，深入縣域詳細(xì)調(diào)查。

甘肅隴南成縣是其中一個(gè)調(diào)研點(diǎn)。這個(gè)縣地處偏遠(yuǎn)的西北地區(qū)，交通十分不便，出產(chǎn)的無污染核桃大量滯銷。成縣縣委書記李翔親自上陣，在微博上推銷核桃，提升了銷量，被稱為“核桃書記”。

李翔預(yù)感到，電子商務(wù)有可能是改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的重要機(jī)會(huì)。但是，具體如何用電子商務(wù)推廣本地農(nóng)產(chǎn)品，他并不了解。

在和李翔及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)溝通后，何兵權(quán)梳理出當(dāng)?shù)貙τ诟刹颗嘤?xùn)的幾種需求。

首先是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的電商意識(shí)。雖然李翔已經(jīng)知道如何做微信推廣，但當(dāng)?shù)仄渌I(lǐng)導(dǎo)干部對于互聯(lián)網(wǎng)的理解，僅僅停留在看看門戶網(wǎng)站的新聞上。

其次是成功案例?！八麄兤惹邢胫?，別的縣是怎么做的，為什么會(huì)成功?！?012年，有些“春江水暖鴨先知”的縣已經(jīng)開始做電商。淘寶的阿里研究院每年發(fā)布電商百佳縣榜單，何兵權(quán)打算從榜單上“扒”一些成功縣市來講課。

而作為最大的電商平臺(tái)，阿里巴巴的農(nóng)村戰(zhàn)略也是基層干部們所關(guān)注的。對于阿里巴巴來說，這也是很好的推介機(jī)會(huì)。

此外，一個(gè)關(guān)鍵的問題是，政府在整個(gè)過程中扮演什么角色，尤其是出臺(tái)支持政策。比如，拿多少現(xiàn)金補(bǔ)貼電商？新入駐電子產(chǎn)業(yè)園的電商有哪些優(yōu)惠？網(wǎng)店給多少錢補(bǔ)貼？

在張彬的印象中，無論是哪期課程，學(xué)員們問得最多的幾個(gè)問題都是：領(lǐng)導(dǎo)班子該怎么來搭建？具體職責(zé)如何分工？政策資金如何分配？應(yīng)該扶持什么樣的企業(yè)、引進(jìn)什么項(xiàng)目發(fā)展電商？

一下課，縣長們就會(huì)把老師團(tuán)團(tuán)圍住，特別是其他縣里前來分享經(jīng)驗(yàn)的老師?！昂脦状挝叶疾铧c(diǎn)誤機(jī)?！鼻皝矸窒淼母＝ㄊ〉禄h副縣長劉惠煌對《瞭望東方周刊》說。

“他們恨不得按圖索驥拿一個(gè)方案回去，照著一個(gè)個(gè)做就好?！眲⒒莼鸵槐楸椴粎捚錈┑馗嬖V學(xué)員們，每個(gè)縣情況不同，要針對自己的區(qū)域特征具體分析。

劉惠煌是2015年6月加入淘寶縣長研修班的。當(dāng)時(shí)，德化縣在全國電商百佳縣的榜單上排名第49名。7月，他成為縣長研修班特聘講師。一年后，德化縣在榜單上躍居第7名。

為了更加簡潔地介紹地域電商特點(diǎn)，特聘老師在講課時(shí)喜歡把本地經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“某某模式”，比如“義烏模式”“通榆模式”等，但何兵權(quán)表示，“根本沒有模式，只有適合自己的方式”。

縣里成立了電商辦

作為研修班的插班生，洪非覺得自己沒有白來。在來自吉林的一家農(nóng)牧業(yè)科技公司董事長莫問劍分享吉林省通榆縣的案例后，洪非舉手提問：“我們的縣域和通榆接近，您有沒有信心做我們的服務(wù)商？”

課后，洪非還邀請住在同一家酒店的莫問劍到自己的房間聊聊。當(dāng)天晚上，兩個(gè)人圍著賓館房間內(nèi)的小圓桌交流了1個(gè)多小時(shí)。莫問劍告訴他，如果明水能用半年趕上通榆，就算是真正成功了。

回到明水，洪非成立了電商辦，要“打造互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大縣”。為此，政府辦主任變身電商辦主任，招商局局長變身副主任。

現(xiàn)在的明水，在短短一年零三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，已成為縣域電商的成功案例之一。

洪非意識(shí)到本地農(nóng)產(chǎn)品物流成本太高，便組織搭建起連接23個(gè)村的電商物流網(wǎng)絡(luò)，并在50個(gè)行政村建設(shè)了農(nóng)村淘寶服務(wù)站。

隨后，明水縣與阿里巴巴合作，建設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)控制的全程可追溯的農(nóng)副產(chǎn)品基地，消費(fèi)者在網(wǎng)購時(shí)掃描農(nóng)產(chǎn)品包裝上的二維碼，就可以查看種植和生產(chǎn)流程，還能實(shí)時(shí)觀看種植環(huán)境。

“無論淘寶有什么新的項(xiàng)目，他們教我們1.0版本，明水都能推廣到2.0?！焙榉钦f。

2015年，共有150批次2000多人到明水參觀，最遠(yuǎn)的來自湖北。黑龍江省領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)乜疾旌?，決定將全省農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)現(xiàn)場辦公會(huì)放在明水召開。何兵權(quán)認(rèn)為，“這是對縣里工作的一種肯定?！?/p>

但也有一些地方，因?yàn)闀浻H自上陣開微店引發(fā)了爭議。關(guān)于政府角色的討論，不得不讓上課的官員們坐直了身子，“支起耳朵”。

“我們上課時(shí)也一再強(qiáng)調(diào)，在電子商務(wù)這個(gè)池子里，企業(yè)一定是主體，政府不能缺位，但也不能越位。當(dāng)企業(yè)還沒有意識(shí)到整個(gè)體系發(fā)生變化的時(shí)候，政府有責(zé)任和義務(wù)去喚醒、引導(dǎo)，但不能代替?！焙伪鴻?quán)說。

“有的縣長開店的目的很單純，他就是想要弄清楚這是怎么一回事，反正免費(fèi)，不試永遠(yuǎn)都不懂?！?何兵權(quán)說。

多中西部干部，70后最活躍

首期研修班之后，淘寶大學(xué)開始緊鑼密鼓地籌劃第二期培訓(xùn)班。此時(shí)正值2015年全國兩會(huì)結(jié)束，“互聯(lián)網(wǎng)+”寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，幾乎用不著刻意宣傳，靠著口碑，淘寶大學(xué)第二期繼續(xù)爆滿。

隨著現(xiàn)實(shí)的需要，淘寶大學(xué)針對縣長們不斷變換課程設(shè)置，除了研修班，還推出了定制班。

“我發(fā)現(xiàn)，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越積極?！眲⒒莼驼f。

福建省的定制班只有26個(gè)縣報(bào)名，基本上都位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！拔覀兊禄h在泉州市排名倒數(shù)第三（泉州下轄4個(gè)區(qū)，3個(gè)縣級(jí)市，5個(gè)縣和泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)）?！?劉惠煌說。

對淘寶大學(xué)縣長研修班最積極的當(dāng)屬貴州。貴州省商務(wù)廳牽頭，全省88個(gè)縣分五批參加培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)下來，貴州是參加人數(shù)最多、干部總體級(jí)別最高的省。

“全中國只有貴州省是所有縣都派有縣長、副縣長來參加培訓(xùn)班的。”何兵權(quán)說。

而從整體上看，參加淘寶大學(xué)培訓(xùn)的也以中西部地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部居多。

其中，既有地方的主動(dòng)選擇，也有國家的政策推動(dòng)。

2015年7月，財(cái)政部、商務(wù)部公布了當(dāng)年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的200個(gè)示范縣名單，中央財(cái)政計(jì)劃安排20億專項(xiàng)資金進(jìn)行對口扶持，而其中有82.5%的縣屬于中西部地區(qū)。“很多縣市拿到了錢，卻不知道怎么用?！焙伪鴻?quán)說。

另一方面，當(dāng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)囿于區(qū)位優(yōu)勢得不到更好的發(fā)展時(shí)，電商被視為一種希望。2006年到2012年，中國網(wǎng)絡(luò)零售市場復(fù)合增長率高達(dá)99%，2013年內(nèi)成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。

來自黑龍江省克山縣的縣長給班主任張彬留下了深刻的印象。整個(gè)班里，只有他是孤零零一個(gè)，沒帶副手。而且全程學(xué)習(xí)非常認(rèn)真。

他私下告訴張彬，克山縣是貧困縣，縣里能夠支持他一個(gè)人參加培訓(xùn)已屬不易。他這次過來，就是希望看看能跟淘寶的什么項(xiàng)目對接，能夠讓農(nóng)民買到便宜點(diǎn)的真貨。

另一個(gè)顯著特征是，參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以60后居多，70后少一些，最少的是80后。

何兵權(quán)認(rèn)為，最積極的一般是70后，60后的人，多多少少有些倦怠?！耙恍┧季S、觀點(diǎn)他們不一定聽得懂?！?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要上

淘寶大學(xué)用一年時(shí)間探索出縣長研修班的培訓(xùn)方式，下一步，將主推鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班和企業(yè)電商總裁班。“讓縣長手下思想落后、脫節(jié)的科長、科員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能與其同頻率對話。讓企業(yè)發(fā)揮縣域電商的關(guān)鍵作用?！焙伪鴻?quán)說。

實(shí)際上，這兩類班已經(jīng)在山東省菏澤市鄆城縣推進(jìn)。副縣長王明華告訴《瞭望東方周刊》，他們正與淘寶大學(xué)合作培訓(xùn)項(xiàng)目，包括普及培訓(xùn)，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解什么是電商，還有專業(yè)培訓(xùn)，教干部群眾開淘寶店，甚至包括針對殘疾人的特殊培訓(xùn)。

但是王明華也發(fā)現(xiàn)，“以前賣手機(jī)，三五百家店人家還搜得到你，現(xiàn)在三五萬家店，怎么賣？”

經(jīng)過曠日持久的艱苦談判，王明華和淘寶約定了包教包會(huì)模式：“不管你培訓(xùn)多少人，賣出一單東西，學(xué)生才算‘出師，當(dāng)?shù)卣沤o淘寶付學(xué)費(fèi)?！?/p>

而洪非也不得不加緊步伐。他知道，中國越來越多的縣都在發(fā)展電商，競爭非常激烈。在接受采訪的當(dāng)天夜里十點(diǎn)，他剛剛和縣互聯(lián)網(wǎng)辦主任就下一步互聯(lián)網(wǎng)工作部署開完會(huì)。

“我跟他們說，咱們這點(diǎn)東西只能挺三年，等到第三年就可能會(huì)被超過，所以還要馬不停蹄、繼續(xù)創(chuàng)新?！彼甙旱穆曇衾锫燥@疲憊。