摘"要：文章結(jié)合當(dāng)前企業(yè)對數(shù)字化建設(shè)的意愿、條件、困難、效用等方面的實際情況，基于數(shù)據(jù)治理和數(shù)字化系統(tǒng)架構(gòu)的理論研究，闡述當(dāng)前企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的核心問題，并從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與企業(yè)數(shù)字化的區(qū)別和關(guān)系維度，提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)如何為企業(yè)數(shù)字化提供數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)字化監(jiān)管職能以及數(shù)字化建設(shè)政策和指引的相關(guān)建議，供產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門和企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)架構(gòu)；數(shù)字化體系；數(shù)字化建設(shè)；數(shù)字化人才培養(yǎng)；數(shù)字化管理平臺

中圖分類號：F425文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2025）12-0191-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.12.047

1"引言

數(shù)字經(jīng)濟需要數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的支撐，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需要企業(yè)數(shù)字化的支撐。從整體角度看，企業(yè)數(shù)字化的核心目標(biāo)之一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；從業(yè)態(tài)角度看，企業(yè)數(shù)字化也需要產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策和指引。因此，企業(yè)數(shù)字化建設(shè)需要從產(chǎn)業(yè)視角和企業(yè)視角兩個維度來進行定義，但目前除了金融、衛(wèi)生等強監(jiān)管行業(yè)對企業(yè)數(shù)字化建設(shè)提出了相關(guān)監(jiān)管要求外，其他非強監(jiān)管行業(yè)幾乎沒有對企業(yè)數(shù)字化建設(shè)進行有效推進和引導(dǎo)。同時，企業(yè)本身對數(shù)字化建設(shè)的意愿主要來自企業(yè)業(yè)務(wù)的需求，這兩個因素的疊加使得我國仍有較大規(guī)模企業(yè)停留在信息化時代或半數(shù)字化狀態(tài)且停滯不前，尤其是中小企業(yè)。這將嚴(yán)重影響我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化目標(biāo)的實現(xiàn)，因為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建成的標(biāo)志是絕大部分企業(yè)都完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而不是幾家頭部企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型就代表產(chǎn)業(yè)數(shù)字化完成。眾所周知，關(guān)于航母阻攔索、隱身車漆、碳纖維魚竿、順豐無人機等“工業(yè)大摸底”就是典型的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不足導(dǎo)致的。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不僅能支撐數(shù)字經(jīng)濟，也為產(chǎn)業(yè)治理提供了更廣闊的空間。

從現(xiàn)實來看，以企業(yè)視角來推動企業(yè)數(shù)字化的規(guī)模建設(shè)達(dá)不到效果，原因有以下三點：第一，企業(yè)所在業(yè)務(wù)領(lǐng)域不同對數(shù)字化建設(shè)的驅(qū)動力不同，如電子商務(wù)、物流相關(guān)企業(yè)已經(jīng)高度數(shù)字化實現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)，而如傳統(tǒng)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)甚至一些大型企業(yè)的數(shù)字化仍然停留在信息化的水平。第二，企業(yè)自身的戰(zhàn)略需要驅(qū)動數(shù)字化建設(shè)，每個企業(yè)由于一把手或者管理層對數(shù)字化建設(shè)的認(rèn)知不同，也會影響企業(yè)數(shù)字化建設(shè)推進。第三，企業(yè)數(shù)字化人才嚴(yán)重匱乏，數(shù)字化人才是業(yè)務(wù)與技術(shù)的綜合型人才，這類人才高校是培養(yǎng)不出來的，同時社會上也幾乎招不到，企業(yè)如果培養(yǎng)這類人才需要機制和時間。這就導(dǎo)致即使企業(yè)提出了數(shù)字化戰(zhàn)略，但在具體落地的過程中進展緩慢。

所以以企業(yè)視角通過激發(fā)企業(yè)自身能動性來推進企業(yè)數(shù)字化大規(guī)模建設(shè)的影響因素較多、困難較大。因此需要產(chǎn)業(yè)主管部門提供一種可讓所有企業(yè)都要遵循的規(guī)則來統(tǒng)一規(guī)劃和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，同時還不能影響企業(yè)自身數(shù)字化建設(shè)的自主性。可參考如下：第一，制定產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理規(guī)范和制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定義、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、安全等級、管理職責(zé)、權(quán)限等。由產(chǎn)業(yè)主管部門制定全國統(tǒng)一規(guī)范和制度，地方可在此基礎(chǔ)上擴展該地方所需要增加的數(shù)據(jù)和管理細(xì)則。原則是跨地方共享的數(shù)據(jù)由產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定，僅在地方范圍內(nèi)使用的數(shù)據(jù)由地方參考主管部門的指導(dǎo)意見自己制定。第二，建設(shè)可將所有企業(yè)連接起來的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“高速公路”，并建議采用產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)專網(wǎng)接入企業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)，保障入網(wǎng)可信和企業(yè)數(shù)據(jù)安全，使企業(yè)數(shù)據(jù)的商用和政務(wù)管理隔離分開。第三，建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理平臺，將產(chǎn)業(yè)所有企業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)地方匯總至中央，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘等能力，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升提供數(shù)據(jù)支撐。第四，從國家角度看企業(yè)數(shù)據(jù)也是一種安全資源，需要進行安全保護，因此要求企業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)必須要具備“數(shù)據(jù)安全域”和數(shù)據(jù)安全能力?！皵?shù)據(jù)安全域”指企業(yè)最核心的“命根子”數(shù)據(jù)存放區(qū)域，如配方、配比等要存放在“數(shù)據(jù)安全域”，要具備足夠的安全管理能力，可通過DSMM進行評估驗證。第五，為企業(yè)提供“2個體系1個平臺”的數(shù)字化建設(shè)指導(dǎo)和資源支持，即數(shù)字化建設(shè)體系、數(shù)字化人才培養(yǎng)體系、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺。為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)、資金等資源平臺，幫助企業(yè)落地數(shù)字化建設(shè)。

無論產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還是企業(yè)數(shù)字化，無論是統(tǒng)計分析、商務(wù)職能還是大數(shù)據(jù)、人工智能，都離不開高質(zhì)量數(shù)據(jù)這個基礎(chǔ)，也就是數(shù)據(jù)治理/管理是一切數(shù)字化應(yīng)用的基礎(chǔ)。以下將從數(shù)據(jù)治理/管理角度對產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理架構(gòu)和企業(yè)數(shù)據(jù)管理架構(gòu)進行設(shè)計闡述。

2"產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理管控架構(gòu)設(shè)計

（1）產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理管控架構(gòu)設(shè)計。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理管控架構(gòu)的核心是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推行、與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的聯(lián)動以及對上報數(shù)據(jù)在分析、安全、質(zhì)量和審計方面的全方位報告。協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)政策制定、地方因地制宜調(diào)整與執(zhí)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為數(shù)據(jù)反饋、政策效果評估與優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)大管理流程閉環(huán)。其中劃分了私域和公域，私域主要指國有企事業(yè)單位，可以提高數(shù)據(jù)治理管控力度和統(tǒng)一性，以達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的；公域主要指民營企業(yè)，為其提供高質(zhì)量的參考數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)，在提高產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時豐富產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)內(nèi)容，使得產(chǎn)業(yè)主管部門可以全方位掌握產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況。

（2）產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理涉及面廣、數(shù)據(jù)量大且對數(shù)據(jù)安全要求高。因此建議從行政管理級別角度分為兩級：第一級為產(chǎn)業(yè)主管單位，即國家部委級如工信部；第二級為區(qū)域產(chǎn)業(yè)主管單位，即可按行政省份劃分或者行政管理級別劃分，如有直屬企業(yè)的部委既是產(chǎn)業(yè)主管單位也是區(qū)域主管單位。這兩個級別的側(cè)重點有所不同，具體為：第一，產(chǎn)業(yè)主管單位負(fù)責(zé)國家級或行業(yè)級別的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和管理策略的制定與發(fā)布；區(qū)域主管單位在此基礎(chǔ)上可以增加“本區(qū)域特有”的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和管理策略。第二，產(chǎn)業(yè)主管單位負(fù)責(zé)企業(yè)接入產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)專網(wǎng)的注冊，以及對公發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和管理策略；區(qū)域主管單位負(fù)責(zé)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和管理策略，以及收集企業(yè)上傳的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。第三，區(qū)域主管單位負(fù)責(zé)具體的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)管理的監(jiān)管、審計和相關(guān)的數(shù)據(jù)報告，并將報告上傳；產(chǎn)業(yè)主管單位依據(jù)區(qū)域主管單位上報的數(shù)據(jù)報告內(nèi)容再進行產(chǎn)業(yè)級整體分析，對產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理做出新的指示，并形成新一輪的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和管理策略進行發(fā)布。另外，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域主管單位都必須擁有數(shù)據(jù)安全域，用于存放和保護產(chǎn)業(yè)重要的核心數(shù)據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)通信上考慮到帶寬性能和安全建議采用專線。

3"企業(yè)數(shù)字化建設(shè)架構(gòu)設(shè)計

（1）數(shù)字化建設(shè)體系。企業(yè)數(shù)字化建設(shè)體系有兩個核心目標(biāo)：數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)據(jù)交易。數(shù)字資產(chǎn)的目的是納入財務(wù)報表，目前法律上還不具備，但中央全面深化改革委員會第二十六次會議明確將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素（摘自2022年12月2日《中共中央"國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》），要做好準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)交易的目的是獲利，可以是資金獲利，也可以是資產(chǎn)獲利。數(shù)字化建設(shè)體系共分為五個部分：數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)治理、生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)智能和數(shù)據(jù)協(xié)議。

（2）數(shù)字化人才培養(yǎng)體系。企業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)體系的目標(biāo)是培養(yǎng)新型數(shù)字化人才，即既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的數(shù)字化人才。由于目前新型數(shù)字化人才高校沒有針對性、成熟的專業(yè)，且社會招聘也是一人難求，因此需要企業(yè)從內(nèi)部挖掘、培養(yǎng)數(shù)字化人才。數(shù)字化人才培養(yǎng)體系分為三個部分：數(shù)據(jù)治理培訓(xùn)、數(shù)據(jù)邏輯培訓(xùn)和業(yè)務(wù)邏輯培訓(xùn)。

（3）數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺為企業(yè)展示了數(shù)字化建設(shè)系統(tǒng)所需的實用功能，為企業(yè)搭建應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)提供參考依據(jù)，同時也為企業(yè)未來的數(shù)字資產(chǎn)交易和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化整合/聯(lián)盟提供預(yù)留擴展能力。另外，數(shù)字化離不開流程化，數(shù)字化可以為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支撐，而決策需要通過流程化落地執(zhí)行，完整的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺應(yīng)滿足“經(jīng)營決策—任務(wù)執(zhí)行—數(shù)據(jù)反饋再決策—調(diào)整再執(zhí)行”的閉環(huán)流程。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺由實時數(shù)據(jù)處理（R）、數(shù)據(jù)批量抽?。‥）、數(shù)據(jù)加載（L）、數(shù)據(jù)清洗轉(zhuǎn)換（T）、數(shù)據(jù)應(yīng)用（A）和數(shù)據(jù)服務(wù)（S）共6個部分組成，系統(tǒng)名稱定為RELTAS。具體如圖5所示。

建議中小企業(yè)在建設(shè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺時采用開源系統(tǒng)進行自研，原因有三點：第一，目前市面上數(shù)據(jù)管理相關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)價格較高，且沒有通用化產(chǎn)品基本上都需要定制開發(fā)。第二，上述相關(guān)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)均有開源軟件，且培訓(xùn)內(nèi)容十分豐富，對于中小企業(yè)數(shù)字化建設(shè)初期的數(shù)據(jù)管理需求基本上夠用。第三，自研的靈活度較大，可隨著企業(yè)發(fā)展的變化迅速變化，商業(yè)產(chǎn)品一般需要定制或等新版本上線，等待周期較長。

4"結(jié)語

隨著數(shù)字化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的建設(shè)速度需要跟上，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)劃和管理能力也需要與時俱進。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需要將產(chǎn)業(yè)整體看作一家“超級大公司”來經(jīng)營，要將產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有環(huán)節(jié)通過數(shù)字化整合到一起，而作為這個“超級大公司”的管理層需要看到這一變化并要有所行動。同時，企業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)將得到普及，盡早建設(shè)數(shù)字化管理體系和系統(tǒng)有助于加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)競爭力，使企業(yè)在第三次數(shù)字化浪潮（物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程信息）來臨時能夠搶占先機，持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見[EB/OL].（2022-06-06）[2022-06-23].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-06/23/content_5697299.htm.

[2]國務(wù)院.中共中央"國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見[EB/OL].（2022-12-02）[2022-12-19].https：//www.gov.cn/zhengce/2022-12/19/content_5732695.htm.

[3]工信部信軟司，國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司.DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型）[M].北京：中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2018.

[4]中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院.加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進新型工業(yè)化[EB/OL].[2024-01-02].https：//www.china-aii.com/newsinfo/6717789.html？templateId=1562265.

[5]DAMA國際.DAMA-DMBOK2[M].DAMA中國分會翻譯組，譯.2版.北京：機械工業(yè)出版社，2018.

［作者簡介］李金龍（1982—），男，河北人，本科，研究方向：中小企業(yè)數(shù)字化建設(shè)。