劉金衛(wèi)

緬甸華人華僑與一帶一路建設

劉金衛(wèi)

中緬兩國是山水相連的友好鄰邦，擁有深厚的胞波情誼。此外，緬甸自然資源和戰(zhàn)略位置也吸引著中國的巨額投資。中國亟待發(fā)揮緬甸在一帶一路中的支點作用，這離不開緬甸華人華僑的協(xié)助。本文首先介紹緬甸華人華僑的基本情況，隨后分析緬甸華人華僑在一帶一路的作用，最后為中國政府和企業(yè)發(fā)揮好緬甸華人華僑的獨特作用提供合理的建議。在余論中，筆者指出不能對緬甸華人華僑期待過高，一帶一路建設的重點仍要放在緬甸政府和當地人民。

緬甸華人華僑;一帶一路;投資;企業(yè)

緬甸，位于中南半島西部，西北鄰印度和孟加拉國，東北靠中國，東南接泰國與老撾；為東盟成員國；其南臨安達曼海，西南瀕孟加拉灣，海岸線總長2655公里。正是因為看重緬甸的戰(zhàn)略位置和資源優(yōu)勢，中國才將緬甸視為“一帶一路”倡議的支點國家，中資企業(yè)紛紛進入緬甸。根據商務部統(tǒng)計，截至2013年底，中資企業(yè)對緬甸協(xié)議投資總額共計143.7億美元，戰(zhàn)緬甸吸引外國投資總額的32.4%。中國至今保持緬甸第一大外資來源地的地位。

一、緬甸華人華僑概況

曹云華認為，“華僑”是擁有中國國籍，而又長期在外國居住或工作的中國人，而“華人”是已經取得所在國國籍的具有中國血統(tǒng)的人，又叫華裔，或外籍華人。中緬兩國山水相連，歷來交往密切。根據商務部統(tǒng)計，目前緬甸華人華僑及其后裔的總人數為250萬。旅緬僑胞遍及全緬各省、邦，相對集中在大中城市。當然，緬甸北部也聚集了大量華人華僑。筆者將從經濟、政治、文化三方面論述緬甸華人華僑的發(fā)展現狀。

(一)經濟方面。緬甸獨立后，華人企業(yè)發(fā)展迅猛，經濟實力雄厚?？上Ш镁安婚L。1963年，緬甸政府實施國有化政策，華人經濟遭受滅頂之災。雖然奈溫政府被迫調整經濟政策，承認私人企業(yè)的經濟地位和權利，但是緬甸華人經濟實力已經大不如前。1988年，緬甸新政府實行市場經濟和對外開放的政策，鼓勵發(fā)展私人經濟，華人企業(yè)再次活躍起來，經濟實力大為增強。緬甸華人從事的經濟行業(yè)主要集中在商貿業(yè)、服務業(yè)和加工制造業(yè)。

(二)政治方面。緬甸華人華僑的政治地位與經濟地位形成鮮明的對比。緬甸公民法規(guī)定，華人是緬甸的“二等或三等”公民，其在政治權利、公民社會權利和公民權利等方面均處于不平等的地位。華人社團規(guī)模有限，而且缺乏法律保障，緬甸政府可以隨時根據需要停止其活動?？傊诰挼檎紊?，華人既沒有自己的政黨和政治團體，也沒有踴躍的個體性參政。當下，多數緬甸華人華僑不關心政治，只在乎自己的生意和生活。

(三)文化方面。為了獲取緬甸政府和緬族的信任，緬甸華僑華人在風俗文化上逐漸融入當地。緬甸佛教盛行也引發(fā)許多華人的皈依。1965 年4月，緬甸政府頒布《私立學校國有化條例》，華文學校皆被收歸國有，華人喪失了學習本族語言文化的權利。直到20 世紀70 年代末80 年代初，一些華人華僑在講授佛經的名義下，辦起了一些華文補習班，才使華文教育勉強恢復、發(fā)展起來。但是，緬甸華文教育尚未取得合法地位。

二、緬甸華人華僑在一帶一路建設中的作用

雖然緬甸華人華僑力量有限，但是依然能夠為中國一帶一路建設發(fā)揮獨特的作用。筆者將從經濟、政治、文化三方面闡述。

(一)經濟方面。緬甸華人的經濟實力雄厚，中國對緬投資的寶貴資源。中國企業(yè)的海外擴張戰(zhàn)略可有效利用華商網絡，通過他們，中國企業(yè)可以得到有效的資訊和幫助，可以選擇預期效益穩(wěn)定、投資風險小的項目，減少因經驗不足而遇到的挫折，最大程度地克服跨國經營中的“文化障礙”。另外，中國企業(yè)的海外擴張遇到的最大問題就是企業(yè)“走出去” 的渠道少，對海外同行企業(yè)和市場缺乏了解，很難找到合適的合作伙伴。關于這個難題，求助于海外華商網絡則成為可行的選擇。

(二)政治方面。華人社團以血緣為紐帶，具有較強的穩(wěn)定性和凝聚力。由于緬甸華人政治地位不高，華人社團或非政府組織的運營受到限制?？v然如此，緬北華人社團或仰光、曼德勒等大城市的華人團體依然能夠為中國企業(yè)保護自身利益發(fā)揮一定作用。隨著緬甸民主化進程的日益發(fā)展，華人合理的政治權利必然得到保證，華人的政治參與也將越來越強，華人社團也會越來越活躍。如果中國政府的政策能得到這些政治利益集團、政治社團的理解和推動，這將為中國爭取到很多政治資源，也能為所在國更清晰地了解中國及其政策提供有效的渠道。當敵對中國的非政府組織抹黑中國時，這些利益集團同樣可以發(fā)出更為公正的聲音。

(三)文化方面。緬甸華人華僑擔負著提升中國在緬甸文化軟實力的重要任務。緬甸民主化改革后，社會輿論對中國投資明顯不利，中國威脅論盛行。在中國大力推進“一帶一路”倡議的背景下，緬甸華人華僑通過各種媒介發(fā)揮著解釋中國政策的獨特作用。當然，緬甸華人作為中緬胞波情誼的橋梁，還可以幫助中國在緬企業(yè)宣傳對當地的貢獻，加強月當地民眾的溝通。蔡建國委員認為，既熟練掌握中國及所在國的語言系統(tǒng)，又了解兩國文化環(huán)境和民眾心理差異，是連接中國與所在國的“天然橋梁和紐帶”，為提供語言翻譯、法律服務、傳播中國文化、向世界說明中國、推動民間交流、化解偏見、誤會乃至抵制敵意的媒體宣傳、促進兩國民眾間的互信等方面，可發(fā)揮不可替代的作用。

三、如何發(fā)揮緬甸華人華僑的作用

緬甸華人華僑能否為在緬甸一帶一路建設中的巨大作用依賴于中國的引導和動員。中國必須重視重視緬甸華人的天然優(yōu)勢，加強對緬甸華人的研究，積極鼓勵他們參與保護中國在緬投資利益。具體來說，中國應從經濟、文化、政治三方面入手。

(一)經濟方面。中國政府要制定華人華僑參與中國海外投資的優(yōu)惠政策，積極引導緬甸華人華僑參與中國企業(yè)的對緬投資與合作，這樣緬甸華人就可以與中國企業(yè)形成“命運共同體”，為保護中國在緬投資利益奠定利益基礎。中國企業(yè)進入之前，要虛心聽取當地華人華僑的建議和意見，特別是關于緬甸及當地法律法規(guī)、宗教禁忌等內容，避免決策失誤引起民憤。政府應該著手建立連接中國企業(yè)與一帶一路沿線國華人華僑的溝通平臺。這樣可以為中國企業(yè)維護自身權利提供極大的方便，出現投資風險也不至于孤立無援。

(二)政治方面。緬甸華人公民權利不完整，世所共知。2010年緬甸民選政府上臺后，華人政治地位并沒有明顯提高，限制華人公民權利的緬甸新憲法也沒有得到修正。一旦緬甸華人獲得正常的公民權利，那么中國在緬投資將會更有保障。此外，中國應該積極加強與緬甸華人社團的交流與聯系，為華人社團的發(fā)展壯大提供一定的幫助，并鼓勵華人利益集團與在緬企業(yè)展開合作。

(三)文化方面。在緬甸政府的許可下，中國應支持華文媒體和華文教育的發(fā)展，使得華文媒體和學校成為中緬兩國人民溝通的橋梁。中國首先要在當地華人社區(qū)中中國政府和企業(yè)的相關政策，進而由華文媒體輻射到全國各地，樹立中國的正面形象，盡最大努力破處緬甸國內外反華勢力的歪曲報道。中國在緬企業(yè)應該學著下先手棋，主動邀請華文媒體參與報道投資項目，使企業(yè)自身處于更加有利的位置。

四、余論

總之，緬甸華人華僑在緬甸一帶一路建設中能夠發(fā)揮應有的作用。中國在大力推進“一帶一路”倡議的當下，應該充分考慮華人華僑這一寶貴資源，使之參與中華民族偉大復興的壯麗征程。不過，由于緬甸政府不信任華人群體，中國在動員華人華僑參與保護中國投資利益時要格外謹慎，實事求是地開展工作。值得注意的是，緬甸華人畢竟是緬甸國民，必須效忠緬甸。一帶一路建設最終還是取決于緬甸政府和人民特別是當地民眾的認可。中國政府和企業(yè)應著力做好他們的工作，而不能本末倒置。否則，不僅不能依靠緬甸華人保護中國利益，反而使他們處于尷尬甚至危險的境地。(作者單位：四川大學南亞研究所)

[1] 范宏偉. 淺析緬甸華人的公民資格問題[J]. 世界民族,2012(3).

[2] 蔡建國. 華僑華人與“一帶一路”戰(zhàn)略[N]. 文匯報.

[3] 陳卓武, 林逢春.華商網絡對中國企業(yè)“走出去” 的功能作用[J].全國商情, 2007(10).

[4] 莊國土.華僑華人與中國的關系[M].廣州:廣東高等教育出版社, 2001.

劉金衛(wèi)，四川大學南亞研究所2014級國際關系碩士研究生。