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社會(huì)保障政策體系關(guān)系著國計(jì)民生，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，其運(yùn)行形勢(shì)是國家和社會(huì)普遍關(guān)注的問題之一。隨著我國人口老齡化狀況的不斷加劇，社會(huì)保障政策體系的運(yùn)行面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。近年來，甘肅省社會(huì)保障政策體系覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，已初步建立起一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理服務(wù)體系和保障框架，并在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著十分重要的作用。

一、社會(huì)保障政策體系運(yùn)行形勢(shì)比較

本文采用比較分析法，以全國以及中部、西部和東部社會(huì)保障政策體系中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)四個(gè)方面的數(shù)據(jù)內(nèi)容為比較對(duì)象，綜合計(jì)算出2015年甘肅省在全國社會(huì)保障政策體系參保人數(shù)的位次。

1、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況。2015年，甘肅省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療參保人數(shù)占全國平均參保人數(shù)的39.8%，東部平均人數(shù)的14.3%，中部平均人數(shù)的20.6%，西部平均人數(shù)的46.3%，在全國中處于第27位，名次比較靠后，參保人數(shù)所占比例明顯較低。

2、失業(yè)保險(xiǎn)參保情況。2015年，甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)占全國人數(shù)的32.3%，東部平均參保人數(shù)的22.4%，中部平均參保人數(shù)的30.1%，西部平均參保人數(shù)的40.8%，在全國中處于第26位，差距明顯。

3、工傷保險(xiǎn)參保情況。2015年，甘肅省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)占全國平均參保人數(shù)的28.5%，東部平均參保人數(shù)的20.4%，中部平均參保人數(shù)的32.7%，西部平均參保人數(shù)的65.7%，在全國中處于第27位，遠(yuǎn)低于東中部。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況。2015年，甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)僅占全國平均人數(shù)的28.7%，東部平均人數(shù)的21.4%，中部平均人數(shù)的31.7%，西部平均人數(shù)的62.8%，在全國處于第28位，位次靠后。

綜上分析，甘肅省社會(huì)保障政策體系中參保人數(shù)較少，參保人數(shù)在全國排名中比較靠后，未達(dá)到最低的保障運(yùn)行要求。

二、社會(huì)保障政策體系運(yùn)行現(xiàn)狀

1、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策運(yùn)行。近年來，甘肅省在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系相關(guān)規(guī)定的前提下，與本省的實(shí)際工作相結(jié)合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的意見》等系列文件，并出臺(tái)了部分企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策法規(guī)。但還面臨著一些問題，如養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相對(duì)比較落后，企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的連接政策出臺(tái)比較緊迫，因此難以適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)情況，保障各類群體的權(quán)益等。

2、失業(yè)保險(xiǎn)政策運(yùn)行。近年來，甘肅省積極落實(shí)國家關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)系列政策，重點(diǎn)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)單位、事業(yè)單位及職工參保繳費(fèi)，加大了用人單位為農(nóng)民工參保繳費(fèi)的檢查力度，有效地解決了失業(yè)人員基本生活需求。但也出現(xiàn)了如失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作難度進(jìn)一步加大，失業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)明顯落后，失業(yè)保險(xiǎn)基金大量結(jié)余與失業(yè)保險(xiǎn)功能作用發(fā)揮不充分等問題。

3、醫(yī)療改革政策運(yùn)行。2015年，甘肅省明確醫(yī)改8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全全民醫(yī)保體系，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，完善分級(jí)診療體系，支持發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，取得了一定成效。但面對(duì)新形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的新階段，人民群眾健康需求更加多元化，人口老齡化的加速也給醫(yī)療改革提出了新問題。甘肅省在醫(yī)療改革中也暴露了如頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃之間不夠協(xié)調(diào)，住院費(fèi)的報(bào)銷水平不斷提高，但與全國相比還存在很大差距，參保人員的實(shí)際負(fù)擔(dān)仍舊較重等新問題。

4、工傷保險(xiǎn)政策運(yùn)行。2015年，甘肅省對(duì)《實(shí)施（工傷）保險(xiǎn)條例辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并將細(xì)化了相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容，提高了職工住院治療工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。但在實(shí)施的過程中基金的壓力比較大，工傷保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，有時(shí)入不敷出，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。再加上參保的擴(kuò)面難度比較大，主要是一些低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)不愿意給職工繳納工傷保險(xiǎn)。因此，甘肅省在工傷保險(xiǎn)政策運(yùn)行過程中需要根據(jù)實(shí)際工作變化和甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定既能夠與養(yǎng)老金水平相協(xié)調(diào)，又能夠體現(xiàn)工傷殘疾人員特點(diǎn)的待遇機(jī)制。

目前，甘肅省社會(huì)保障政策體系取得了一些成效，但在實(shí)際工作中又出現(xiàn)了新問題，因此，甘肅省在社會(huì)保障體系的運(yùn)行過程中應(yīng)針對(duì)新問題，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和社會(huì)新需求及時(shí)調(diào)整，以發(fā)揮社會(huì)保障體系的最大作用，為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。