孫艷春

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尊崇黨章牢固樹立黨章意識

孫艷春

2012年11月15日，習(xí)近平同志當(dāng)選為中共中央總書記，11月16日撰寫了《認真學(xué)習(xí)黨章，嚴格遵守黨章》文章，11月20日發(fā)表在《人民日報》上，他強調(diào)：“認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴責(zé)任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。”習(xí)近平就任總書記后最先向全黨發(fā)出的信號就是要尊崇黨章，牢固樹立黨章意識，全黨必須要按黨章總規(guī)矩辦事。2013年1月22日，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會上再次強調(diào)全黨要樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范言行。2016 年1月12日，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委六次全會上，又一次強調(diào)尊崇黨章，并作為今年重點把握好的第一項任務(wù)。習(xí)近平總書記一再強調(diào)尊崇黨章、牢固樹立黨章意識，具有強烈的現(xiàn)實針對性，其內(nèi)涵深刻、意義重大。

尊崇黨章、樹立黨章意識是依法治國的必然要求。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，其關(guān)鍵是依法執(zhí)政。作為執(zhí)政黨如何進行依法執(zhí)政，黨的十八屆四中全會決定明確指出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨?！币簿褪菆?zhí)政黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，按照法定程序治理國家，更要解決自身依規(guī)管黨治黨的問題，這是依法治國的有力保障。依規(guī)管黨治黨最根本的就是依據(jù)黨章管黨治黨，最主要的就是依據(jù)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系管黨治黨。因為黨章是黨內(nèi)的根本大法，并形成了以黨章為核心的層次清晰、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。全黨如果在黨內(nèi)養(yǎng)成了尊崇黨章的習(xí)慣，具有黨章意識、法規(guī)法紀(jì)意識，這不僅有利于推進黨內(nèi)依規(guī)管黨治黨的實施，也更有利于形成法治思維和法治方式，進而有效地推進依法執(zhí)政、依法治國的實施。

尊崇黨章、樹立黨章意識是全面從嚴治黨的根本前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視黨章在黨的建設(shè)中的根本指導(dǎo)地位，強調(diào)全黨必須嚴格遵循黨章這個總章程總規(guī)矩，這是全面從嚴治黨思想的重要內(nèi)容，是對馬克思主義政黨自身建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的科學(xué)思想。黨章在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最強約束力。因為黨章集中體現(xiàn)了我們黨的理論基礎(chǔ)、政治主張和整體意志，不僅明確規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、組織原則和奮斗目標(biāo)等，也提出了全面從嚴治黨的基本要求，明確了全面從嚴治黨的基本內(nèi)容，為全黨在政治上、思想上、行動上的統(tǒng)一提供了根本保障。盡管不同地方的黨組織，所要解決的具體問題不同，從嚴治黨的重點也有所不同，但如果全黨都能以黨章為準(zhǔn)繩，把黨章的要求落實到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個方面，全面從嚴治黨就會始終堅持正確的方向。那么，無論黨面臨多么復(fù)雜的環(huán)境，發(fā)展道路上遇到什么樣的困難，都能形成統(tǒng)一意志，匯聚強大力量，實現(xiàn)行動一致，共同克服前行中的困難和挑戰(zhàn)，成為不可戰(zhàn)勝的馬克思主義政黨。

尊崇黨章、樹立黨章意識是檢驗黨員政治素質(zhì)的試金石。一個共產(chǎn)黨員能否用黨章嚴格要求自己、約束自己、凈化自己，是合格黨員的重要標(biāo)志，更是政治素質(zhì)的突出體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會上深刻指出：“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏?！边@是習(xí)近平總書記強調(diào)尊崇黨章、樹立黨章意識的最重要的導(dǎo)向，就是通過喚醒全黨的黨章意識，使每一個黨員都能時刻牢記黨員身份，時刻銘記入黨誓言、時刻履行黨員義務(wù)與責(zé)任，不斷提升黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)。從落馬的腐敗官員看，無一不是拿黨章不當(dāng)回事，致使不能擰緊理想信念的“總開關(guān)”，對黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義產(chǎn)生質(zhì)疑甚至動搖，把個人利益或是小集團的利益置于黨和人民群眾的利益之上，使他們在錯誤的道路上越滑越遠。所以，黨員只有尊崇黨章、樹立黨章意識，才能始終保持清醒的政治頭腦，在重大原則問題上、在大是大非面前毫不含糊、絕不迷糊，不會被各種錯誤思潮、各種誘惑所蒙蔽而迷失方向。

黨的十八大以來，全黨各個組織和全體黨員，認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章、自覺維護黨章，尊崇黨章、強化黨章意識的氛圍在全黨逐漸形成。但黨內(nèi)仍有一些黨員不重視、不尊崇黨章，黨章意識缺失，有的不學(xué)習(xí)黨章，認為學(xué)習(xí)黨章是入黨積極分子的事情，甚至有的入黨以來多年從沒認真學(xué)習(xí)過黨章，對黨章對黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求不了解；有的不認同黨章，認為黨章規(guī)定、闡述的都是大道理甚至是空話、套話，不能深刻領(lǐng)會黨章基本內(nèi)容的豐富內(nèi)涵；有的不敬畏黨章，認為黨章以及黨內(nèi)法規(guī)是“軟要求”，而不同于國法的剛性規(guī)定，對黨章沒有敬畏意識，甚至視黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)矩為“兒戲”；有的不踐行黨章，不按黨章辦事，不按黨的制度和規(guī)定辦事，而是推崇并踐行“潛規(guī)則”，嚴重踐踏黨規(guī)黨紀(jì)，破壞黨的政治生態(tài)環(huán)境。這些表現(xiàn)和行為雖然不是主流，但嚴重阻礙黨內(nèi)規(guī)矩意識、紀(jì)律意識的形成，不利于全面從嚴治黨的貫徹落實。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻做到尊崇黨章、牢固樹立黨章意識，就必須做到“四化”：

內(nèi)化于心：學(xué)習(xí)理解黨章的深刻內(nèi)涵。尊崇黨章、牢固樹立黨章意識首要問題就是把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，深刻領(lǐng)會黨章的精神實質(zhì)，這是黨員把黨章要求內(nèi)化為自覺行為、提升黨員素質(zhì)的前提條件。一要加強對黨章歷史和歷屆黨章的學(xué)習(xí)。黨章從一個獨特的角度，記錄著中國共產(chǎn)黨的發(fā)展軌跡，再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的全部過程。通過這方面的學(xué)習(xí)能夠把握黨的理論創(chuàng)新、政治主張、制度原則等的演進及其背后的深層動因，有利于深刻把握黨的自身建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律。二要拓展以黨章為圓點的學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨章作為最根本的黨內(nèi)法規(guī)，雖然篇幅不長，但內(nèi)容非常豐富，其中每個部分、每個觀點、每個條款甚至每句話，都是以科學(xué)理論和寶貴實踐經(jīng)驗作支撐的，是經(jīng)過高度概括和凝練的，其內(nèi)涵豐富，寓意深刻。只有以黨章為圓點，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、延伸思考，特別是加強黨的創(chuàng)新理論、基本綱領(lǐng)以及黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，才能全面理解、深刻領(lǐng)悟黨章的實質(zhì)和靈魂。三要聯(lián)系實際加強對黨章的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)黨章貴在能聯(lián)系實際，解決思想問題，特別是對照黨章找準(zhǔn)差距，不斷用科學(xué)理論武裝頭腦，自覺地樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這是內(nèi)化于心的最根本體現(xiàn)。

外化于行：嚴格遵守黨章的行為規(guī)則。學(xué)習(xí)黨章的目的就是在實踐中能夠自覺地遵守，達到了然于心、自然于行的境地，做到知行合一，這是尊崇黨章、強化黨章意識的重要目的。由于領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的事業(yè)中處于關(guān)鍵地位，其遵守黨章的模范作用具有強烈的導(dǎo)向作用，因此，凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。目前應(yīng)突出三個帶頭：一要帶頭講紀(jì)律守規(guī)矩。講紀(jì)律守規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但近些年來，紀(jì)律松散、沒有規(guī)矩，特別是不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩已成為黨內(nèi)的一大隱患，一些黨員干部妄議中央大政方針，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一；結(jié)黨營私拉幫結(jié)派，培植私人勢力撈取政治資本；搞攻守同盟，對抗組織調(diào)查和審查；奉行好人主義，搞無原則的一團和氣，等等。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把講紀(jì)律守規(guī)矩擺在重要位置，在任何時候、任何情況下，都要在思想和行動上同黨中央保持高度一致，增強看齊意識，維護黨中央權(quán)威，維護黨的團結(jié)。二要帶頭執(zhí)行黨的各項制度。民主集中制是黨的根本組織原則。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行，要按照民主集中制的規(guī)矩程序辦事，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，必須清醒明確，決不能不觸碰紅線、逾越底線。特別是在涉及重大問題、重要事項時，必須按規(guī)定向組織請示報告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報，這也是對黨員黨性強弱的重要檢驗。三要帶頭自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有一定的權(quán)力，能否正確地行使權(quán)力，需要按照黨章要求、黨的規(guī)章制度辦事，也需要自覺地接受黨和群眾的監(jiān)督，這是黨章要求領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本條件之一，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的一種氣度、胸襟和品質(zhì)。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會上指出：“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。”也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成在監(jiān)督下學(xué)習(xí)、工作和生活的習(xí)慣，把黨組織的監(jiān)督看作是對自己最大的關(guān)愛，把群眾的監(jiān)督看作是對自己最重要的信任，自覺主動地接受來自各方面的監(jiān)督，這樣才能做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色。

?；谛蓿杭訌娨渣h章為標(biāo)準(zhǔn)的黨性修養(yǎng)。黨章是最好的黨性修養(yǎng)教材。要以黨章為根本標(biāo)準(zhǔn)加強黨性修養(yǎng)，不斷補足理想信念的精神之“鈣”，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，這是黨章對黨員的基本要求，也是尊崇黨章，形成黨章意識的主要途徑。一要在理論學(xué)習(xí)中增強黨性。政治上的堅定來源于理論上的清醒，理論的成熟是政治堅定的基礎(chǔ)。黨員要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)，特別是要加強對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷進行世界觀的改造，做思想上的“明白人”。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義理論的深度，“直接影響甚至決定著一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳的程度、思維視野的廣度和思想境界的高度。”一個黨員如果理論上似是而非，思想上模糊不清，行動上必然會搖擺不定、失去方向，就不可能有堅強的黨性。二要在黨內(nèi)生活中提升黨性。嚴格的黨內(nèi)生活是黨性修養(yǎng)鍛煉的熔爐，是嚴以修身的重要途徑。實踐證明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺；黨內(nèi)生活嚴一尺，黨員干部就強一丈。要堅持把增黨性、講規(guī)矩、守紀(jì)律的黨內(nèi)生活作為新常態(tài)，使黨員在嚴格的黨內(nèi)生活中，及時發(fā)現(xiàn)自身存在的苗頭性、傾向性問題，及時獲取組織、同志的建設(shè)性意見。只有經(jīng)過嚴格黨內(nèi)生活環(huán)境的淬煉，才能百煉成鋼，鑄就堅強黨性，永葆黨員的先進性和純潔性。三要在社會實踐中錘煉黨性。廣闊的社會實踐是砥礪品質(zhì)、錘煉黨性的重要平臺。要在急難險重中錘煉黨性，危急時刻能沖得上，困難時刻能擔(dān)得起，關(guān)鍵時候能站得出；要在為民服務(wù)中錘煉黨性，真心體察民情、了解民意，誠心為群眾排憂解難，培養(yǎng)為民服務(wù)的公仆情懷；在廉潔自律中錘煉黨性，要自重自警自省自勵，慎言慎行慎獨慎微，管得住小節(jié)、守得住清貧、經(jīng)得起誘惑，做到清正廉潔、兩袖清風(fēng)。

固化于性：形成尊崇黨章的生活習(xí)性。認真學(xué)習(xí)黨章，嚴格按黨章要求自己，以黨章為根本內(nèi)容加強黨性修養(yǎng)，最終目的是形成尊崇黨章的生活習(xí)慣，即把尊崇黨章養(yǎng)成習(xí)以為常的規(guī)矩，成為生活品性中的自然行為。只有這樣，才能使黨員做到不論什么場合、什么地點、什么時間，是否有人監(jiān)督，都能嚴格按照黨章的要求行事，決不能形成“兩面人”或是“多面人”。目前，黨內(nèi)存在“兩面人”、“多面人”現(xiàn)象極為嚴重，其形成較為復(fù)雜，有歷史文化、體制機制、社會心理等問題，更為重要的就是思想意識和其行為與角色要求相沖突，也就是沒有從內(nèi)心認同黨章，對于黨的基本理論、政治主張、基本綱領(lǐng)、組織原則等不認同，而又迫于黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部身份的約束，必須執(zhí)行黨的規(guī)章制度，自然就會產(chǎn)生這種現(xiàn)象?！皥远ǖ母锩咭暭o(jì)律為自由”。只有真正從內(nèi)心深處認同黨章，才能自覺地踐行黨章，也才不會絲毫感覺到黨章以及黨內(nèi)紀(jì)律的約束，成為一個堅定的共產(chǎn)主義先鋒戰(zhàn)士。

（作者系中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部教授）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn

《學(xué)黨章黨規(guī)學(xué)系列講話做合格黨員》

人民出版社2016年3月出版

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。

本書對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體要求（包括重要意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則等）、主要內(nèi)容（包括學(xué)黨章黨規(guī)學(xué)系列講話做合格黨員）、主要措施（包括開展三個專題學(xué)習(xí)研討、創(chuàng)新方式講黨課、嚴格黨的組織生活、立足崗位作貢獻、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率等）和組織領(lǐng)導(dǎo)（包括層層落實責(zé)任、強化組織保障、注重分類指導(dǎo)、發(fā)揮媒體作用等），以及黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育所具有的經(jīng)驗啟示等，作了簡明而系統(tǒng)的講解。