□文/本刊記者　李木子

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再任輪值主席國(guó)，老撾蓄勢(shì)待發(fā)

□文/本刊記者李木子

2015年11月22日，第27屆東盟峰會(huì)在馬來(lái)西亞首都吉隆坡圓滿(mǎn)落下帷幕。在閉幕式上，馬來(lái)西亞總理納吉布將象征著東盟輪值主席國(guó)職位的金色木槌交給老撾總理通邢。隨后，老撾于2016年1月1日正式就任東盟輪值主席國(guó)，主題為“將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，邁向充滿(mǎn)活力的東盟共同體”。

此番是老撾第二次擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，也是東盟共同體正式建立以來(lái)的首任東盟輪值主席國(guó)。作為世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的老撾，將如何勝任東盟輪值主席國(guó)的要職？在推動(dòng)?xùn)|盟共同體更加完善發(fā)展，走向“同一個(gè)身份、同一個(gè)聲音”的過(guò)程中扮演怎樣的角色？世人皆拭目以待。

為擔(dān)任輪值主席國(guó)蓄勢(shì)

能夠擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)這一職位，對(duì)每個(gè)東盟成員國(guó)來(lái)說(shuō)都是莫大的榮譽(yù)，并將擔(dān)負(fù)起促進(jìn)東盟共同體發(fā)展的重任。

眼下，對(duì)于東盟共同體而言，最大的挑戰(zhàn)仍來(lái)自?xún)?nèi)部：成員國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，窮富差距懸殊。因此作為東盟共同體正式建立以來(lái)的首任東盟輪值主席國(guó)，老撾將重點(diǎn)放在打造鐵路交通和發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，努力提升自身建設(shè)發(fā)展水平，使自己勝任輪值主席國(guó)這一職位。

在打造鐵路交通方面，2015年，老撾就與中國(guó)開(kāi)展了中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目，一條互聯(lián)互通、利國(guó)惠民的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈就此打通。中老鐵路北起老中邊境磨憨—磨丁口岸，向南經(jīng)南塔省、烏多姆賽省、瑯勃拉邦省、萬(wàn)象省，至老撾首都萬(wàn)象市，線路全長(zhǎng)418公里，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，建成后將把中國(guó)、老撾、泰國(guó)鐵路相連，實(shí)現(xiàn)三國(guó)人員和貨物全天候順暢流動(dòng)，并打破之前老撾因交通設(shè)施缺乏而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的瓶頸，將老撾從一個(gè)“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，老撾制定了2011～2020年中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，努力發(fā)展有自身優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)快的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速增長(zhǎng)，擺脫最不發(fā)達(dá)國(guó)家狀態(tài)，為工業(yè)化、現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。目前，老撾已經(jīng)擬定“八五”（2016～2020年）規(guī)劃，力爭(zhēng)2016年至2020年老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增幅達(dá)到8.5%至9%，2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3200美元。其中，農(nóng)林業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)計(jì)劃分別增長(zhǎng)3.3%，15%和6.5%，分別占老撾GDP比重的18.2%，45.4%和32.6%。

當(dāng)前，老撾面臨自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、市場(chǎng)小、外資進(jìn)入少的現(xiàn)狀。因此老撾計(jì)劃在未來(lái)建造41個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)來(lái)吸引跨國(guó)企業(yè)提供基礎(chǔ)建設(shè)以及其他行業(yè)，并借助中國(guó)提倡的“一帶一路”契機(jī)構(gòu)建中南半島上重要的經(jīng)濟(jì)合作節(jié)點(diǎn)，為東盟共同體帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

老撾所做的其他準(zhǔn)備，還包括確定未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。老撾已經(jīng)明確：重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)保障糧食安全和供應(yīng)；以及積極推進(jìn)“資源換資金”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外資開(kāi)發(fā)資源項(xiàng)目，并減免相關(guān)稅收等。

目前，老撾國(guó)內(nèi)政策穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)已占大部分比重，并且引資、貿(mào)易大幅提升，官方發(fā)展援助穩(wěn)定增長(zhǎng)。擔(dān)任2016年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，老撾已蓄勢(shì)待發(fā)。

老撾總理通邢在第27屆東盟峰會(huì)上致辭。

擔(dān)起輪值主席國(guó)重任

東盟輪值主席國(guó)責(zé)任重大，除要負(fù)責(zé)召開(kāi)東盟最高首腦會(huì)議——東盟峰會(huì)，就東盟發(fā)展的重大問(wèn)題和發(fā)展方向做出決策外，對(duì)協(xié)調(diào)各成員國(guó)推動(dòng)?xùn)|盟共同體更加完善發(fā)展也負(fù)有重任。因此，作為2016年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，在推動(dòng)?xùn)|盟共同體更加完善發(fā)展的路上，老撾可謂“任重道遠(yuǎn)”。

目前，老撾首都萬(wàn)象已做好承辦2016年第28屆和第29屆東盟峰會(huì)的準(zhǔn)備，老撾國(guó)家會(huì)議中心已被確定為2016年?yáng)|盟峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)，萬(wàn)象拉薩翁廣場(chǎng)鉑濤菲諾國(guó)際大酒店也被正式定為2016年?yáng)|盟峰會(huì)國(guó)家及政府首腦指定下榻酒店，預(yù)計(jì)將在2016年3月3日投入試運(yùn)營(yíng)。第28屆東盟峰會(huì)也將繼續(xù)圍繞“東盟共同體建成后的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合作、區(qū)域互聯(lián)互通、環(huán)保、反恐、氣候變化”等議題展開(kāi)討論和決議。

在推動(dòng)?xùn)|盟共同體完善發(fā)展方面，老撾將致力于協(xié)調(diào)各東盟成員國(guó)通力合作，使東盟共同體在經(jīng)濟(jì)更加一體化發(fā)展、增強(qiáng)各成員國(guó)政治凝聚力和社會(huì)責(zé)任三個(gè)方面表現(xiàn)出更強(qiáng)的能力和更出色的效果。

首先，在深化經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展上，老撾將繼續(xù)著力推動(dòng)?xùn)|盟共同體“單一窗口”等一體化措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)各成員國(guó)在內(nèi)部的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通，推動(dòng)?xùn)|盟共同體更加廣泛地開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，并參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，實(shí)現(xiàn)更深的相互融合和相互依存。

其次，在增強(qiáng)東盟各成員國(guó)政治凝聚力上，老撾將促進(jìn)東盟成員國(guó)之間互信和團(tuán)結(jié)，推動(dòng)建立維護(hù)東盟核心地位的區(qū)域機(jī)制，以應(yīng)對(duì)東盟面臨的內(nèi)部和外部挑戰(zhàn)，增強(qiáng)各成員國(guó)有效應(yīng)對(duì)的能力，完善東盟安全共同體建設(shè)。

在社會(huì)責(zé)任方面，老撾將推動(dòng)?xùn)|盟各國(guó)攜手打造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，為東盟各國(guó)人民提供一個(gè)更加團(tuán)結(jié)、安全、和平的生存區(qū)域，讓東盟國(guó)家人民享受到更多利益，保護(hù)和提升東盟國(guó)家地區(qū)的人權(quán)、基本自由、尊嚴(yán)和社會(huì)正義，增強(qiáng)東盟各國(guó)人民的東盟認(rèn)同感，促進(jìn)東盟社會(huì)文化共同體完善發(fā)展。

此外，在協(xié)調(diào)東盟共同體對(duì)外合作方面，老撾也將協(xié)調(diào)各成員國(guó)關(guān)系，排解東盟內(nèi)部的分歧，督促分歧成員國(guó)不要為了本國(guó)利益而采取直接或間接導(dǎo)致東盟分化乃至分裂的行動(dòng)，力促東盟實(shí)現(xiàn)對(duì)外“同一個(gè)身份、同一個(gè)聲音”。

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