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        東盟48年,大道尋蹤

        2016-04-21 05:01:37索三
        中國-東盟博覽(政經版) 2016年1期
        關鍵詞:舒適度國家

        □文/索三

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        東盟48年,大道尋蹤

        □文/索三

        在1997年的那場亞洲金融風暴中,西方的冷漠使東南亞國家無比失望。如何在大國游戲中謀求獨立、生存與發(fā)展,這些國家早已積累了豐富的經驗與智慧,此時她們決定團結起來,不再被人左右,尋找共同的未來。于是,東盟開始在地區(qū)合作中發(fā)揮巨大能量,走上21世紀亞太舞臺的中心。

        東南亞國家聯(lián)盟,簡稱“東盟”,誕生于1967年的一場聚會。那年8月,印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國五個國家的政府代表齊聚一堂,共同醞釀著一個宏偉的計劃。這些國家身處冷戰(zhàn)前沿陣地,于是決定組建東南亞國家聯(lián)盟,共同抵御外界風險,并在1984年接納了剛剛獲得獨立的文萊。冷戰(zhàn)結束后,東盟提出經濟一體化的暢想,在1995年至1999年間接納了越南、老撾、緬甸和柬埔寨,成為真正覆蓋整個東南亞的“東盟”。東帝汶2002年獨立后,一直以觀察員國的身份參與東盟事務,是目前唯一沒有成為正式成員的東南亞國家。

        1997年的金融危機讓東盟國家將目光投向了中國、日本和韓國。日本一直是東亞地區(qū)經濟發(fā)展的領頭雁,中國則是近幾年來新近崛起的后起之秀,尤其在危機中成為推動東南亞走出經濟困境的地區(qū)經濟引擎。那年12月,東盟領導人非正式會議在馬來西亞召開,馬哈蒂爾總理以其遠見卓識,在同其他成員國商議后,力邀中、日、韓參加會議,東盟“9+3”(1999年柬埔寨加入東盟后變?yōu)椤?0+3”)的合作框架初露端倪。

        為了避免東亞合作被某一個大國主導,東盟縱橫捭闔,用“10+3”的方式在“落寞領頭雁”日本和“崛起新貴”中國之間謀求平衡,此后又相繼在2005年和2011年發(fā)展出“10+6”和“10+8”的合作框架,將印度、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯和美國納入地區(qū)合作中,進一步平衡各大國的影響力。在此過程中,東盟得到地區(qū)合作的主導權,也成為大國競相爭奪的外交資源。

        “小馬拉大車”,是人們對東盟主導地區(qū)合作的比喻。從東盟地區(qū)論壇、“10+3”,再到“10+6”與“10+8”,東盟游走于大國之間,在東亞合作中扮演著一個積極的推動者。這不僅是大國平衡的結果,也是一種宿命的回歸。1990年,馬哈蒂爾便提出“東亞經濟集團”的設想,囊括中、日、韓與東盟諸國,因為遭到美國反對而擱置。1997年東盟“9+3”的成功舉辦,讓中、日、韓這三個恩怨交織的國家看到合作的可能性,三國旋即捐棄前嫌,在2002年舉行了領導人峰會,并提出建立中日韓自貿區(qū)的設想??上У氖?,在2005年12月的東盟“10+3”會議上,由于靖國神社問題,中韓領導人拒絕與日本首相小泉純一郎會晤,三國合作再陷僵局。這并非只是個例,亞太地區(qū)大國林立,關系復雜,在地區(qū)合作中似乎也唯有東盟這匹小馬,才能滿足各方口味。

        東亞合作步履蹣跚,但東盟一體化進程卻飛速發(fā)展,這與東南亞國家追求“舒適度”的政治哲學密不可分?!笆孢m度”作為一種東方智慧,對于西方觀察家來說確實有些難以理解——這些國家既恪守原則,卻又不拘泥于規(guī)則,在一體化進程中秉持“互不干涉原則”來協(xié)調各國,相互促進。如在東帝汶獨立運動、緬甸民主化等問題上保持“不干涉”,來確保每個成員能夠求同存異,在大的框架下保持“舒適的”溝通與合作。

        另一個講求“舒適度”的行為模式就是“6+4”——六個比較發(fā)達的東盟老伙計,與越、老、緬、柬這四個欠發(fā)達的新伙伴,大家在一體化進程中量力而行,跑得快的先跑,跑得慢的適當放緩腳步。2003年,東盟國家簽署了《第二協(xié)約宣言》,決定2020年建成東盟共同體;鑒于一體化勢頭趨好,樂觀的她們在2007年發(fā)表《宿務宣言》,把實現(xiàn)共同體宏愿的時間節(jié)點向前調到2015年。在為一體化提速的同時,老伙計不忘照顧新成員,設置了不同的時間表:比如在建設中國-東盟自貿區(qū)的過程中,老六國在2010年實現(xiàn)對中國絕大部分商品的零關稅,而新四國則可以在2015年實現(xiàn)這一目標。

        隨著2015年東盟共同體的正式建成,東南亞已開啟通向未來的大門,踏上了一段全新旅程,那里有阇耶跋摩的渡盡劫波,有雍籍牙的金塔合十,有拜里迷蘇拉的絕處逢生,有朱拉隆功的平衡求全,有昂山將軍尋求獨立的抗爭,有胡志明望不盡的天涯,有西哈努克半個世紀的浮沉,也有李光耀背水一搏的奇跡,有阿基諾為之獻身的民主,有蘇哈托血色鐵腕下的柔情,有馬哈蒂爾進退之間的智慧,更有東南亞人民共同的夢想。歷經千年風霜,東南亞國家從戰(zhàn)亂走向獨立,從和平走向繁榮,如今仍在大國博弈中探索著身為小國的生存與發(fā)展之道,從未停息。這正是:俱往矣,屬風流國度,大道尋蹤。

        文章轉自:茄客新聞

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