劉雪媛　劉麗艷

黑龍江省二九一農(nóng)場(chǎng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了從速度向質(zhì)量的完美蛻變。2015年，全場(chǎng)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值12.78億元，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十三年來(lái)連增，職工人均可支配收入20118元。

開(kāi)節(jié)并重 質(zhì)速統(tǒng)一

栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)鳳凰棲。近年來(lái)，二九一農(nóng)場(chǎng)共吸引資金7億元，6家地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)駐，建筑面積65萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率提高到86.7%……

然而，建設(shè)一座新城鎮(zhèn)，絕非一件容易事。二九一農(nóng)場(chǎng)土地資源有限，同時(shí)，地理位置處在“壓煤區(qū)”，省政府已為城鎮(zhèn)建設(shè)劃定了區(qū)域。

面對(duì)種種局限，二九一農(nóng)場(chǎng)黨委最終形成了“求好不求大，求優(yōu)不求全，求特不求同”的思路，走集約化、節(jié)約型建設(shè)之路。

為做到“節(jié)制”建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)本著“機(jī)制活化、投入多元”的原則，通過(guò)“舊樓換一點(diǎn)、土地生一點(diǎn)、分公司和農(nóng)場(chǎng)投一點(diǎn)、上級(jí)撥一點(diǎn)、向外引一點(diǎn)”的方式，多元化籌措資金。同時(shí)，采取土地置換、合作開(kāi)發(fā)、有序流轉(zhuǎn)等形式，加大有限土地資源的開(kāi)發(fā)利用。

盤(pán)活了已關(guān)停多年、占地22萬(wàn)平方米的麥芽廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)了容納25棟樓房的龍脈住宅小區(qū)。原特色蔬菜種植基地一直處在場(chǎng)部住區(qū)內(nèi)，影響城鎮(zhèn)建設(shè)品位，農(nóng)場(chǎng)就通過(guò)土地置換的方式，將其挪到同三公路邊上，使農(nóng)場(chǎng)社區(qū)服務(wù)樓、賓館等得以順利建成。

以城促產(chǎn) 以產(chǎn)興城

新型城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單地修一條路，蓋一棟樓，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐不可能持續(xù)。以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，才是提升城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵之舉。

二九一農(nóng)場(chǎng)通過(guò)“一產(chǎn)要有突破、二產(chǎn)突出優(yōu)勢(shì)、三產(chǎn)要有提高”方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

哈同高速公路左旁，農(nóng)場(chǎng)特色蔬菜種植基地，102棟鋼骨架大棚林立，全年產(chǎn)值250萬(wàn)元，利潤(rùn)100萬(wàn)元。農(nóng)場(chǎng)又大力度引進(jìn)外地客商，利用水稻育秧大棚的閑置期培育種植雙胞菇，在出菇期可以現(xiàn)場(chǎng)采摘。

同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)依托農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游打造綠色優(yōu)質(zhì)水田觀(guān)光帶，旱田觀(guān)光帶，全年可接待游客1000多人次。

哈同公路右側(cè)，工業(yè)園區(qū)映入眼簾。壯觀(guān)的工業(yè)園區(qū)包括六大功能區(qū)：食品加工區(qū)、副食品加工區(qū)、畜禽加工區(qū)、原糧深加工區(qū)、有機(jī)肥生產(chǎn)區(qū)、建材生產(chǎn)區(qū)。園區(qū)占地200萬(wàn)平方米。由10多家綠色稻米加工、冷凍加工、生物肥料、免燒建材加工等企業(yè)建起的4條產(chǎn)業(yè)鏈，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4300萬(wàn)元。

農(nóng)場(chǎng)注重改變高投入、粗加工、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，積極推行“清潔化”、“低碳化”生產(chǎn)，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品資源利用效率，以二九一米業(yè)轉(zhuǎn)型為“藍(lán)本”，探索“龍頭+基地”新模式、股份合作新機(jī)制，大力推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)倍增。

農(nóng)場(chǎng)以住帶商、以住促商、商住聚人。休閑、商服、餐飲、運(yùn)輸，成為農(nóng)場(chǎng)就業(yè)的“吸納器”。

“金馬櫥柜”自從落戶(hù)二九一農(nóng)場(chǎng)，生意越來(lái)越紅火。老板崔占英對(duì)記者說(shuō)：“從富錦來(lái)到農(nóng)場(chǎng)做生意，兩年來(lái)，收入還不錯(cuò)，其實(shí)農(nóng)場(chǎng)的房?jī)r(jià)和房租不比我們富錦低，當(dāng)時(shí)我來(lái)這兒做生意是下了決心的，現(xiàn)在來(lái)看來(lái)來(lái)對(duì)了?！?/p>

農(nóng)場(chǎng)職工于曉樂(lè)在農(nóng)場(chǎng)開(kāi)了旅店，生意挺紅火，采訪(fǎng)時(shí)，她感慨地對(duì)記者說(shuō)：“想不到我在農(nóng)場(chǎng)還能開(kāi)旅店，而且生意還這么好，像現(xiàn)在這種日子是我們以前想都不敢想的。這一帶二的商服，是我們?cè)诎徇w中置換的，我們看準(zhǔn)了農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的商機(jī)，真的感覺(jué)以后日子會(huì)越來(lái)越好。”

2013年1月10日，佳木斯市商人在農(nóng)場(chǎng)老客運(yùn)站舊址上，開(kāi)了農(nóng)場(chǎng)規(guī)模最大的易購(gòu)超市，這也是農(nóng)場(chǎng)通過(guò)盤(pán)活舊資產(chǎn)招商引資興城的一個(gè)實(shí)例。

2014年，農(nóng)場(chǎng)以圍城經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，年創(chuàng)產(chǎn)值3.4億元。

民生之城 和諧之城

記者在在二九一農(nóng)場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)，農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)上班的張曉靜高興地對(duì)記者說(shuō)，“自從農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部有了公交車(chē)，我們上下班可方便了，機(jī)關(guān)門(mén)前有一站，我住的小區(qū)也有一站，夏日炎炎烈日曬不著，冬天寒風(fēng)凜冽也不怕，上下班真方便。”

二九一農(nóng)場(chǎng)的夜晚越來(lái)越亮了，公園、廣場(chǎng)，街道兩側(cè)，散步的那樣悠閑自得，跳廣場(chǎng)舞的那樣整齊有力，還有跳扇子舞的、交誼舞的，感覺(jué)真是很專(zhuān)業(yè)。記者采訪(fǎng)了在銀行上班的黃主任，她說(shuō)：“我最大的感受，是在二九一農(nóng)場(chǎng)生活真的感覺(jué)很幸福，農(nóng)場(chǎng)安裝了路燈，現(xiàn)在街面的樓體都亮化了，我常常要晚上出來(lái)走走，欣賞一下美輪美奐的霓虹燈，感受愜意的都市般的生活?！?/p>

小城鎮(zhèn)建設(shè)要以民生為本。農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)如何建設(shè)小城鎮(zhèn)有著明確定位：民為本，城鎮(zhèn)的主體是“人”，城鎮(zhèn)的建設(shè)力度不僅體現(xiàn)在速度上，而要建立在民生之上。小城鎮(zhèn)建設(shè)，宗旨必須造福全場(chǎng)職工群眾、建城成果必須體現(xiàn)在民生上。

幾年來(lái)，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)采取多種方式投融資，進(jìn)行物流中心、文化廣場(chǎng)、殯葬中心等公益性建設(shè)。改造城鎮(zhèn)道路46公里，將通江路面、中央大街拓寬至24米，基本形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，率先在墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)中開(kāi)通了4路便民公交車(chē)服務(wù)；安裝交通信號(hào)燈及交通監(jiān)控系統(tǒng)，在居民區(qū)監(jiān)控?cái)z像頭。規(guī)范了交通、社會(huì)秩序。秉持人本理念，鋪設(shè)人行道、盲人無(wú)障礙通道，方便職工安全出行。

注重實(shí)際解決矛盾。近年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)黨委把群眾的呼聲，作為頭等大事放在心上，抓在手上，并落實(shí)在行動(dòng)上，頂住困擾、頂住壓力，投資9000萬(wàn)，變供熱公司個(gè)體經(jīng)營(yíng)為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，解決了多年職工群眾期盼的供暖供需矛盾，完成供暖主管道1500米，集中供熱面積增加到70萬(wàn)平方米。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，為提高農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化水平。提升職工幸福指數(shù)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要建管結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。

農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)新推行“多位一體”城鎮(zhèn)管理新模式。按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全”的要求，充分利用信息化手段，整合各類(lèi)信息資源，構(gòu)建起城鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)管理“五大平臺(tái)”。這種“集中式”和透明化的信息化管理手段促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新管理。

轉(zhuǎn)變職能提升服務(wù)。農(nóng)場(chǎng)黨委逐漸認(rèn)識(shí)到，要真正尊重民生、貼近民生、傾聽(tīng)民聲，必須推進(jìn)管理職能向綜合服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)場(chǎng)以“大社區(qū)”為服務(wù)中心，構(gòu)建“服務(wù)平臺(tái)”，全面拓寬“大社區(qū)”公共服務(wù)覆蓋面。

如今，徜徉在二九一農(nóng)場(chǎng)寬闊的柏油路上，黑色路面寬闊平整，白色的斑馬線(xiàn)清晰可見(jiàn)，在十字路口紅綠信號(hào)燈的引導(dǎo)下，車(chē)流有序，夜晚霓虹閃爍將農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)映襯得絢麗浪漫。每一位職工的臉上洋溢著幸福的微笑。民生得到了尊重，社會(huì)更加和諧。

（編輯/穆楊）