文莉君

摘 要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，地處中國西南地區(qū)的四川省西充縣，由于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的時(shí)間不長，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還很不到位，但生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可估量的作用。基于此，本文就如何保障西充生態(tài)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；西充；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境統(tǒng)籌下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論、原理，并采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，因地制宜的將漁、林、農(nóng)等第一產(chǎn)業(yè)有效的組合、配置，借助于生態(tài)工程技術(shù)，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)的有序、穩(wěn)步的發(fā)展，也促進(jìn)了環(huán)境的保護(hù)。西充縣域面積1108平方公里，現(xiàn)轄47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人，農(nóng)業(yè)人口59.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?2%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣氣候溫和、光照充足、雨量充沛、森林覆蓋率達(dá)40%以上，工業(yè)以輕工業(yè)為主，無任何工業(yè)污染項(xiàng)目。西充獨(dú)有的自然生態(tài)環(huán)境為西充發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好的外部生態(tài)環(huán)境支撐。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既增加了農(nóng)民的收入，又有效的保護(hù)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人和自然的協(xié)同發(fā)展。

一、西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了巨大的變革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)之中。但我們也深刻認(rèn)識到西充在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的諸多問題。首先，西充縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。西充縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近些年發(fā)展效果十分明顯，但在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面依然存在季節(jié)性、地區(qū)性以及結(jié)構(gòu)性的過剩，且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，缺乏市場競爭力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題一直沒有很好解決。由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，且長期處于一個(gè)較低層次的水平，很難滿足日益增長的個(gè)性化需求，嚴(yán)重制約著西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。眾所周知，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營效益較差，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但長期以來西充受人口多、人均耕地少的影響，農(nóng)民為了自身生活所需，不得不以小農(nóng)經(jīng)營的方式在自己承包的土地上勞作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較差，長期以來大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大規(guī)模向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出，這為西充農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

第三，農(nóng)業(yè)投入不足的同時(shí)，也存在結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)民受制于資金及效益的限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，對農(nóng)業(yè)的投資較為缺乏。另一方面，西充縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象也較為明顯，具備較強(qiáng)市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌還未成熟。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以自銷為主，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成外銷的局面，這也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品市場外向型拓展面臨重重困難。

（二）西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西充縣也認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的巨大推動(dòng)力?？傮w而言，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣雖然屬于新生事物，但已經(jīng)展現(xiàn)出其巨大的潛力。根據(jù)資料記載，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)開展在2005年以后，但在短短的十年時(shí)間內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣就顯示出了其巨大的生命力，一批批的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，一批批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，如龍興、豐慧、百科、雙龍農(nóng)牧等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。西充是省級貧困縣，財(cái)政資金十分有限，因而在生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入上仍顯不足，投資效益依然不高；與之相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還不健全，產(chǎn)業(yè)化水平也有待提高；生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣依然存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱等問題。

二、西充縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮丘區(qū)自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，實(shí)施“出位發(fā)展”策略，消除丘區(qū)區(qū)位劣勢和產(chǎn)業(yè)水平低的瓶頸制約，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)農(nóng)民增收難題，努力探索西充生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

解放思想，準(zhǔn)確定位是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提條件。資源和技術(shù)的匱乏，基礎(chǔ)和區(qū)位的劣勢，使丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣在與發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭中處于弱勢地位。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須大膽解放思想，立足自身比較優(yōu)勢，放眼國際國內(nèi)需求，尋求符合自身實(shí)際的差異化發(fā)展路徑，才能在日趨激烈的競爭中贏得發(fā)展先機(jī)。要圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)總體目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃。按照“有機(jī)生態(tài)循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新村綜合示范”的要求，打破行政區(qū)域界線，突出與新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)等建設(shè)以及土地利用、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，分項(xiàng)制定產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套、村落民居建設(shè)等實(shí)施規(guī)劃，著力提升農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范樣板。

突出優(yōu)勢，協(xié)調(diào)三產(chǎn)是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本出路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化程度不高，產(chǎn)品附加值較低，不足以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣必須突出區(qū)域特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做項(xiàng)目，形成“以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、三產(chǎn)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，培育具有較強(qiáng)競爭力的縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

巧借外力，招商引資是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展后勁不足，僅僅依靠自身的努力，要在低水平上取得快速發(fā)展極為不易。必須緊緊抓住招商引資這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，以開放的意識、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，積極引進(jìn)企業(yè)、資金、技術(shù)和人才，借助外力求得快速發(fā)展。

總而言之，對于西充縣而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，但生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的生命力也初步顯現(xiàn)，未來如何實(shí)現(xiàn)西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是重要的戰(zhàn)略之一，為此生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在發(fā)展中找不足，并不斷的優(yōu)化與改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)的發(fā)展，更好地助推西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推西充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

首先，提高認(rèn)識，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，四川正處在第二輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這也給西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境和政策支持，為此西充縣各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，要基于戰(zhàn)略的高度，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與解決三農(nóng)問題有機(jī)結(jié)合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入到重要的議事議程上。只有從思想上高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，才能更好的助推生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充的發(fā)展，進(jìn)而更好地推動(dòng)西充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣發(fā)展歷史不長，但也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成了一定數(shù)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研成果，但受限于各種因素的制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在西充的發(fā)展范圍有待拓展、發(fā)展深度有待提高。表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并沒有得到充分的展現(xiàn)。為此本文建議在西充縣的不同地域，要結(jié)合地域特色，因地制宜的開展不同類型、不同等級以及不同形態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化提供理論、實(shí)踐的雙向支撐。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。要將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一在國家相關(guān)的戰(zhàn)略、政策之下，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科技人員趕到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場上，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)；利用各種渠道籌措資金，由政府牽頭組建縣級生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，在人財(cái)物方面給予生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。并建立與之相適應(yīng)的多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，將生產(chǎn)要素、技術(shù)以及產(chǎn)品銷售相互結(jié)合，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西充縣委黨校）

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