尹興邦

隨著科技和社會(huì)的發(fā)展，交通工具的使用為我們的出行帶去了便利。但是近幾年來(lái)，隨著電動(dòng)車數(shù)量的日益增多，電動(dòng)車所引起的交通事故也逐年上升。引起這一現(xiàn)象的主要原因有：電動(dòng)車被非法改裝、駕駛?cè)瞬蛔袷亟煌ㄒ?guī)則等原因，電動(dòng)車交通事故的發(fā)生引起的糾紛在利用法律解決時(shí)也存在相應(yīng)的分歧。

首先，我們認(rèn)定電動(dòng)車屬于機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車？機(jī)動(dòng)車是由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或牽引、在道路上行駛的、供乘用或（和）運(yùn)送物品或進(jìn)行專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛，包括汽車及汽車列車、摩托車及輕便摩托車、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組、輪式專用機(jī)械車和掛車等。機(jī)動(dòng)車，是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。①非機(jī)動(dòng)車是指以人力或者畜力為驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。據(jù)此我們可以看出電動(dòng)車應(yīng)該屬于非機(jī)動(dòng)車。但是我們將兩者的概念可以細(xì)化進(jìn)行比較。

我們可以關(guān)注到電瓶車：指以電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，以電瓶為電源的車輛。二電動(dòng)車的確有電瓶的存在并且是以電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，以電瓶為電源所以在此界定上更傾向于歸為機(jī)動(dòng)車類型。根據(jù)管理實(shí)踐，通常將非機(jī)動(dòng)車分為自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和畜力車等。所以說(shuō)按照交通安全法規(guī)定電動(dòng)自行車應(yīng)歸為非機(jī)動(dòng)車。

在實(shí)踐中我關(guān)注到海淀區(qū)法院判定的電動(dòng)車歸于機(jī)動(dòng)車的案例。按照規(guī)定，電動(dòng)自行車的設(shè)計(jì)時(shí)速應(yīng)控制在 20公里/小時(shí)以內(nèi)，整車質(zhì)量（重量）應(yīng)不大于 40 kg，且應(yīng)具備腳踏騎行功能，否則則可能被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車?！半妱?dòng)車一旦被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車，往往會(huì)面臨無(wú)證駕駛、未上號(hào)牌、未投保交強(qiáng)險(xiǎn)等屬于機(jī)動(dòng)車的違法違章行為，并且在確定賠償責(zé)任時(shí)也無(wú)法適用機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間的賠償規(guī)則。②”所以提醒我們?cè)阼b別電動(dòng)車的歸屬類別的問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)參照電動(dòng)車的各項(xiàng)性能、系數(shù)等條件。這樣在電動(dòng)車安全事故中找尋相應(yīng)的法律保障自身權(quán)益。

其次，我們應(yīng)關(guān)注電動(dòng)車的駕駛是否需要考取駕駛資格證？基于此問(wèn)題，我做了相應(yīng)的調(diào)查，本次一共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，回收198份，回收率為99%；有效問(wèn)卷196份，廢卷2份，有效率為98.9%。

我們?cè)O(shè)置了相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于駕駛電動(dòng)車是否需要考取電動(dòng)車駕駛資格證的問(wèn)題，其中有182人覺(jué)得沒(méi)有必要，占比例為92.8%。其中14人覺(jué)得有必要考取，占比例為7.1%。對(duì)此我們可以分析出大家對(duì)于是否應(yīng)考取電動(dòng)車駕駛資格證的看法絕大多數(shù)是認(rèn)為不需要考取。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)大家對(duì)于電動(dòng)車的認(rèn)識(shí)傾向于如同自行車。有一位受訪者認(rèn)為電動(dòng)車就是省力，省時(shí)的自行車，是在交通擁堵時(shí)期代步的工具。根據(jù)我國(guó)道路交通安全法的相關(guān)規(guī)定以及普通電動(dòng)車及電動(dòng)摩托車的定義，駕駛電動(dòng)摩托車必須按照相關(guān)規(guī)定持有摩托車駕駛證，而對(duì)于騎行普通電動(dòng)車3是不需要駕駛證的。電動(dòng)車的駕駛證若進(jìn)行考核，那接下來(lái)要面臨是否要上號(hào)牌，是否要進(jìn)行保險(xiǎn)的問(wèn)題展開(kāi)分析。筆者認(rèn)為，鑒于我國(guó)電動(dòng)車的普及程度我們比應(yīng)該進(jìn)行此類駕駛證的考試但是可以從其他的方面進(jìn)行規(guī)范駕駛電動(dòng)車人的行為以減少電動(dòng)車事故的發(fā)生以及賠償糾紛的困難。電動(dòng)車安全事故中我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范電動(dòng)車與行人、電動(dòng)車與電動(dòng)車、電動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車相撞后的法律保障問(wèn)題。對(duì)這三類事故相應(yīng)的處理我們應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，進(jìn)行不同的責(zé)任主體認(rèn)定時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)保障措施。

再次，我們?yōu)闃?gòu)建相應(yīng)的電動(dòng)車交通事故法律保障應(yīng)該從主體即駕駛?cè)速Y格、完善法規(guī)及法律保障措施、司法法規(guī)判例結(jié)合實(shí)踐處理案件、提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)。

一、主體駕駛電動(dòng)車資格

一方面，對(duì)于電動(dòng)車生產(chǎn)的企業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照電動(dòng)車生產(chǎn)的性能指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的在企業(yè)生產(chǎn)中的落實(shí)情況，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障電動(dòng)車的合法性、產(chǎn)品的合格性。超標(biāo)的電動(dòng)車一旦出現(xiàn)我們可以用機(jī)動(dòng)車的分類方法進(jìn)行運(yùn)用相關(guān)法律處理此類案件。另一方面，駕駛電動(dòng)車的主體要規(guī)范其年齡限制、駕駛?cè)速Y格等。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)許多未滿十四歲的學(xué)生已然將電動(dòng)車作為上學(xué)、出行的代步工具。即可見(jiàn)電動(dòng)車騎行者的年齡相對(duì)的偏小，電動(dòng)車安全事故多發(fā)的原因之一。在相關(guān)的司法解釋、國(guó)務(wù)院條例、政府的規(guī)章制度以及道路交通安全法中，應(yīng)當(dāng)電動(dòng)車為機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以此是的此類案件有效的得到法律的保障。

二、完善法規(guī)及法律保障措施

我們要看到電動(dòng)車所引發(fā)的相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題，并以解決此類問(wèn)題為目標(biāo)。晚上《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999）中有關(guān)電動(dòng)車的相關(guān)立法。在此，本人想提出關(guān)于電動(dòng)車保險(xiǎn)制度的立法設(shè)想?，F(xiàn)在我國(guó)司法體制改革期間，法院每年承辦的案件十分繁雜，就基層法院的法官而言，每年可能要判處近400宗案件。所以在簡(jiǎn)化司法程序上我們可以引入保險(xiǎn)單位，即第三方賠償?shù)南嚓P(guān)制度，減輕司法壓力，高效合理的進(jìn)行對(duì)于電動(dòng)車事故中相關(guān)責(zé)任人的權(quán)益保障。為此，我們可以在為電動(dòng)車上牌照登記期間，進(jìn)行相應(yīng)的強(qiáng)制險(xiǎn)買賣，參照機(jī)動(dòng)車的相關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定。當(dāng)然，鑒于電動(dòng)車的在交通事故中所造成的危害程度可比機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)進(jìn)行價(jià)格上的下調(diào)以及報(bào)銷金額的設(shè)置。

三、運(yùn)用司法法規(guī)判結(jié)合實(shí)踐例處理案件

對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車的發(fā)生交通事故，就應(yīng)該按機(jī)動(dòng)車的規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)于不超標(biāo)電動(dòng)車發(fā)生的交通事故，就要參照非機(jī)動(dòng)車的規(guī)定辦理。對(duì)于辦理交通強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的車輛，在損害賠償上面，按照《機(jī)動(dòng)車道路交通強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)條例》的立法目的，是要求保險(xiǎn)公司對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療費(fèi)及人身?yè)p害進(jìn)行賠償，確保交通事故受害人能夠在物質(zhì)上得到幫助。那么對(duì)于沒(méi)有投保交強(qiáng)險(xiǎn)的超標(biāo)電動(dòng)車，也應(yīng)該要求侵權(quán)人在交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償范圍內(nèi)對(duì)事故受害人進(jìn)行先期賠付，超過(guò)部分再做賠償。對(duì)于繳納了相應(yīng)保險(xiǎn)的非機(jī)動(dòng)車可以參照機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)賠償進(jìn)行處理。在實(shí)踐中，我們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不符合相關(guān)法律規(guī)定的特殊情況，我們要結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行審判。在此我想強(qiáng)調(diào)最高院關(guān)于此類案件的判例及解釋的重要性，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的明確的法律保障，所以在此類案件中參照某些典型案件也是保持司法公正，妥善解決電動(dòng)車交通事故的重要方法。

四、加強(qiáng)電動(dòng)車平安出行宣傳，提高駕駛?cè)税踩鲂幸庾R(shí)

電動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)文明駕駛，切勿違章駕駛，不得酒后駕駛。在電動(dòng)車駕駛期間加強(qiáng)防范措施，比如佩帶頭盔，護(hù)膝，護(hù)肘。禁止電動(dòng)車進(jìn)行非法改裝，及時(shí)修理保養(yǎng)電動(dòng)車的零部件。交通管理部門要加大對(duì)電動(dòng)車出行平安的宣傳力度，利用電視、報(bào)紙、廣播媒體等方式，對(duì)廣大電動(dòng)車交通參與者進(jìn)行廣泛交通安全意識(shí)宣傳。深入各鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等，大力開(kāi)展以電動(dòng)車典型交通事故案例為反面教材的交通安全知識(shí)宣傳，提醒廣大電動(dòng)車駕駛?cè)藦闹屑橙〗逃?xùn)，增強(qiáng)交通安全守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)消費(fèi)者在購(gòu)買電動(dòng)車過(guò)程中，認(rèn)清產(chǎn)品性能，防患于未然未然。加大宣傳力度，提高安全出行意識(shí)有利于安全的保障，對(duì)于減少交通事故的發(fā)生有著重要作用。

最后，交通事故帶給當(dāng)事人的不只是財(cái)產(chǎn)的損失，更多的是身心痛苦和精神壓力。科技的發(fā)展是的法律的滯后性暴露無(wú)遺，但是問(wèn)題發(fā)生之后，最重要的是改善立法解決問(wèn)題。如何減少交通事故的發(fā)生，減輕受害人的身心痛苦，需要政府機(jī)關(guān)、社會(huì)、企業(yè)的共同努力。法律不能保證電動(dòng)車交通事故的不發(fā)生，但是法律能夠?yàn)殡妱?dòng)車事故發(fā)生后的權(quán)益維護(hù)提供保障，所以完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益保駕護(hù)航。（作者單位：西北民族大學(xué)）

注解：

① 機(jī)動(dòng)車分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T3730.1-2001和GB/T15089-2001

② 海淀區(qū)法院民事審判第六庭庭長(zhǎng)李春梅接受記者采訪言辭。