韓浩

摘 要：莫迪就職以來，印、俄關(guān)系在傳統(tǒng)友誼的基礎(chǔ)上又有了新的進(jìn)展。印度新政府的大國外交最為重要的特點(diǎn)是大國平衡，印、俄關(guān)系是印度大國平衡外交的重要一環(huán)，需要給予持續(xù)關(guān)注。烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯遭到歐美經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯同歐美關(guān)系惡化。2014年下半年油價(jià)暴跌，資本外逃，盧布跌至歷史低點(diǎn)，強(qiáng)化印、俄傳統(tǒng)伙伴關(guān)系也是俄羅斯的戰(zhàn)略訴求。在此背景下，印、俄關(guān)系在能源合作、軍工合作及經(jīng)貿(mào)方面都取得很大進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：莫迪政府；印俄關(guān)系；新進(jìn)展

印、俄的傳統(tǒng)友誼始于印度獨(dú)立伊始，可謂源遠(yuǎn)流長。盡管印度提倡不結(jié)盟的外交方針，但是，為了彼此國家利益，印、俄關(guān)系還是取得了長足的發(fā)展。雖然，冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系一度回落，但是，俄羅斯重新意識到了印俄關(guān)系的重大意義。兩國關(guān)系在21世紀(jì)迅速發(fā)展，不斷強(qiáng)化了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。莫迪就任總理以來，印、俄關(guān)系發(fā)展到新階段。

一、 印、俄關(guān)系發(fā)展史簡述

（一）從印、蘇建交到冷戰(zhàn)結(jié)束

經(jīng)濟(jì)方面，印度得到蘇聯(lián)的大量援助。在軍事安全方面，蘇聯(lián)向印度提供軍事援助，兩國在1971年簽訂了《印俄友好合作條約》，開始事實(shí)上的結(jié)盟。外交方面，蘇聯(lián)明確支持蘇聯(lián)在克什米爾問題上的立場，印度聲援蘇聯(lián)在1979年對阿富汗的入侵。

（二） 冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體后兩國關(guān)系一度回落

冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的解體改變了兩國的外交戰(zhàn)略思維。兩國關(guān)系一度呈現(xiàn)低溫態(tài)勢。但是隨著北約東擴(kuò)等一系列事件的發(fā)生，俄羅斯在國際上的戰(zhàn)略空間被不斷壓縮，俄羅斯的國家利益一再受損。俄羅斯逐漸將其外交方針從“一邊倒”轉(zhuǎn)向了“雙頭鷹路線”。俄羅斯再次開始重視印度的作用，兩國在雙邊、地區(qū)和國際范圍內(nèi)開啟了廣泛的建設(shè)性合作關(guān)系的新階段。

（三） 進(jìn)入21世紀(jì)，印俄正式確立雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

2000 年，印俄兩國簽署了《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》。2010 年 12 月，梅德韋杰夫總統(tǒng)訪問印度，雙方?jīng)Q定發(fā)展一種“特別的、優(yōu)先的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

2014年的克里米亞公投中，印度總理辛格對俄羅斯總統(tǒng)普京重申了兩國的“特別和特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

二、印、俄關(guān)系升溫的動(dòng)因分析

（一）印度方面

在能源、軍火貿(mào)易和防務(wù)、經(jīng)貿(mào)等方面，印、俄都有很大的合作空間。

在能源方面。首先是煤炭問題，2016年-2017年，印度煤炭產(chǎn)量或達(dá)7.95億噸。但是發(fā)電用煤的供不應(yīng)求導(dǎo)致煤炭需要大量進(jìn)口。其次是油氣問題，印度是世界上第四大原油進(jìn)口國（2014年），高度依賴進(jìn)口。第三，電力供應(yīng)問題始終困擾著印度的國計(jì)民生。2012年7月30日， 9個(gè)邦發(fā)生停電；7月31日，印度近一半的地區(qū)供電中斷，6億多人無電可用，人民生活和工業(yè)發(fā)展受到極大影響。2013年印度全國缺電達(dá)到3%到18%，尤以印度南部為甚。印度發(fā)電量可達(dá)22.5萬兆瓦，而核能僅能滿足2%的電力需求。印度核試驗(yàn)之后，國際社會禁止向印度出口核技術(shù)、設(shè)備和燃料。2008年解禁后，印度核電迅速發(fā)展。但是2010年印度通過了核能事故責(zé)任法案，美國的核供應(yīng)商心存顧慮，又制約了印度的核電發(fā)展。因此，幫助印度發(fā)展民用核電，就成為印俄關(guān)系發(fā)展中的重要議題。此外，俄羅斯的油氣資源也是印度急需的戰(zhàn)略資源。

防務(wù)和軍工合作方面，斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的軍貿(mào)研究報(bào)告（2015年）顯示：2010年之后的四年間，俄制武器占了印度進(jìn)口總額的70%。莫迪就任后，提出“印度制造”的概念，力推印度國防工業(yè)的本土化，因此印、俄防務(wù)方面有很大合作空間。

經(jīng)貿(mào)方面，莫迪能夠當(dāng)選，得益于出色的經(jīng)濟(jì)能力以及競選時(shí)許下的經(jīng)濟(jì)增長承諾。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為莫迪執(zhí)政計(jì)劃的關(guān)鍵一環(huán)。歐美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)制裁下的俄羅斯，其融資能力也收到很大影響。俄經(jīng)濟(jì)從今年第二季度起已經(jīng)表現(xiàn)出商業(yè)活動(dòng)穩(wěn)定的跡象。因?yàn)楫?dāng)前俄社會資本流入呈正值，這說明投資者看好俄經(jīng)濟(jì)預(yù)期。因此，經(jīng)濟(jì)困頓的俄羅斯，是印度良好的投資對象國。

（二）俄羅斯方面

在烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯遭遇美國和歐盟的制裁。由于歐盟的貿(mào)易和金融制裁，俄羅斯貨幣盧布貶值，包括食品在內(nèi)的消費(fèi)品價(jià)格上漲，貧困人口增加。美歐的制裁內(nèi)容從俄羅斯的政府高管、能源企業(yè)，擴(kuò)展到金融領(lǐng)域，還影響到俄羅斯的投資。國際油價(jià)在2014年下半年暴跌，而能源是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年12月公布的俄羅斯月度發(fā)展報(bào)告顯示，俄羅斯的通貨膨脹率達(dá)到16%左右。

印度的能源供應(yīng)大部分靠進(jìn)口，電力、煤炭、石油、天然氣等能源制約著印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而，油氣資源的出口是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)，因此，兩國經(jīng)濟(jì)有良好的互補(bǔ)性。印度的能源市場份額對俄羅斯很有吸引力，印、俄能源合作對俄羅斯來說，無異于雪中送炭。

（三）良好的機(jī)遇

2012年，美國支持俄羅斯國內(nèi)政治反對派，通過民間社團(tuán)提供資金，干預(yù)俄羅斯大選，目標(biāo)是干擾普京的重新當(dāng)選，引發(fā)俄羅斯的強(qiáng)硬回應(yīng)。2013年7月，俄羅斯為美國“棱鏡門”事件的責(zé)任人斯諾登提供臨時(shí)避難。美國官方強(qiáng)烈不滿，總統(tǒng)奧巴馬表示要重新審視和調(diào)整兩國關(guān)系。

2014年3月，俄羅斯吞并了克里米亞，插手東烏克蘭沖突，美國開始對俄羅斯實(shí)施了多輪制裁。2016年3月4日，美國白宮決定從3月6日起，對俄羅斯的制裁延長一年。

美、俄關(guān)系在沖突中蘊(yùn)含著合作。在伊朗核問題、敘利亞、阿富汗、打擊恐怖主義和防止核擴(kuò)散等問題上，俄、美都獨(dú)力難支。俄美之間在未來幾年不可能爆發(fā)大規(guī)模沖突，更有可能的則是雙方維持“冷和平”的狀態(tài)。美俄關(guān)系陷入僵局，印度的大國外交將擁有更大的活動(dòng)空間。

三、印俄關(guān)系新進(jìn)展

2014年的俄羅斯，外有歐美經(jīng)濟(jì)制裁，內(nèi)有油價(jià)下跌導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)壓力，可謂內(nèi)憂外患。2014年的印度，新總理上任，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，野心勃勃。印、俄合作具有互補(bǔ)性，因此不難理解兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的積極互訪。2014年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問印度。印度總理莫迪于2015年12月訪問莫斯科，印、俄雙方簽署70億美元的大單，加強(qiáng)能源及防務(wù)合作。兩國領(lǐng)導(dǎo)人的互訪，加強(qiáng)了兩國之間在能源、軍工、防務(wù)和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，兩國達(dá)成一系列合作協(xié)議。

（一）能源合作新進(jìn)展

據(jù)美國《油氣雜志》2008年12月22日報(bào)道，俄羅斯的油氣資源儲量和產(chǎn)量位居世界前十位，而印度經(jīng)濟(jì)很有活力，資源消耗量逐年快速增長，根據(jù)國際能源署發(fā)布的《2015世界能源展望》，印度的能源需求增長將占到全球能源需求增長的四分之一左右。莫迪訪俄，俄石油公司承諾在10年內(nèi)向印度提供1000萬噸石油。

2014年12月，俄羅斯國家原子能集團(tuán)公司與印度達(dá)成建設(shè)庫坦庫拉姆3號和4號機(jī)組的協(xié)議。俄羅斯國家原子能公司將在今后20年為印度建造12座核反應(yīng)堆（包括庫坦庫拉姆3號和4號機(jī)組）。印度還同意再提供一塊區(qū)域，建設(shè)由俄羅斯設(shè)計(jì)的裝機(jī)容量為1200兆瓦的清水反應(yīng)堆。

（二）防務(wù)及技術(shù)合作

俄羅斯和印度的軍工合作，從“特許生產(chǎn)”到聯(lián)合開發(fā)，都標(biāo)志著印、俄兩國從普通的軍售合作進(jìn)入到了聯(lián)合研制、技術(shù)交流的深層次合作階段。

在2015年初，俄羅斯國防部長同印度國防部長馬諾哈爾·巴里卡在會談中重點(diǎn)討論了第五代戰(zhàn)斗機(jī)和卡-226輕型通用直升機(jī)問題。

2015年12月，俄羅斯工貿(mào)部長丹尼斯·曼圖羅夫表示，印度準(zhǔn)備與俄羅斯在印度境內(nèi)聯(lián)合生產(chǎn)200架卡-226多功能直升機(jī)。這將是“印度制造”概念下的第一個(gè)主要軍工項(xiàng)目。

2010年第五代戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)協(xié)議就已經(jīng)簽署，計(jì)劃生產(chǎn)先進(jìn)的隱形飛機(jī)。印、俄一度中止了合作的T-50項(xiàng)目，也于2016年2月11號得到恢復(fù)。 T-50戰(zhàn)機(jī)將會在2017年投入大規(guī)模生產(chǎn)。

去年年底莫迪訪俄，印俄雙方簽署了價(jià)值29億美元的軍購清單，俄將向印度出售42架蘇-30戰(zhàn)機(jī)和71架米-17直升機(jī)，兩國還商討合作研發(fā)第五代戰(zhàn)斗機(jī)等。俄軍工企業(yè)金剛石—安泰公司同印度信實(shí)防務(wù)公司簽署了一份涉及“托爾—m1”導(dǎo)彈的協(xié)議。

（三）經(jīng)貿(mào)及技術(shù)合作

2006年提出的“新德里—孟買”工業(yè)走廊計(jì)劃，2011年開始動(dòng)工建設(shè)。普京2014訪問印度期間表示俄方將向包括“新德里—孟買”工業(yè)走廊計(jì)劃進(jìn)行投資，同時(shí)吸引印度企業(yè)入駐俄羅斯制藥、化肥、煤炭、能源等領(lǐng)域的工業(yè)園區(qū)和技術(shù)平臺。此外，俄納米技術(shù)公司將與印方成立20億美元的投資基金。俄羅斯納米技術(shù)集團(tuán)與印度國家投資與基礎(chǔ)設(shè)施基金（NIIF）將聯(lián)合創(chuàng)建總額為20億美元的高科技項(xiàng)目投資基金。

2015年底，莫迪訪俄期間，俄直接投資基金和印度基礎(chǔ)設(shè)施集團(tuán)達(dá)成了總額為10億美元的聯(lián)合投資協(xié)議。兩國設(shè)立了2025年前貿(mào)易額達(dá)到300億美元的目標(biāo)。印度塔塔集團(tuán)還將參與俄遠(yuǎn)東開發(fā)項(xiàng)目。

結(jié)語

莫迪時(shí)期的大國外交更加積極主動(dòng)。在美俄關(guān)系惡化以及俄羅斯面臨困境的國際環(huán)境下不僅維持了印俄的傳統(tǒng)外交關(guān)系，在能源領(lǐng)域加大了合作，還在經(jīng)貿(mào)、軍事訓(xùn)練及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展互動(dòng)，成效顯著。（作者單位：四川大學(xué)南亞研究所）