傅婧++祝金芝

摘 要：建筑工程行業(yè)作為一國(guó)最為基礎(chǔ)性的工業(yè)項(xiàng)目之一，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中都扮演了非常重要的保障作用，對(duì)國(guó)計(jì)民生的改善和提高起到關(guān)鍵性的制約作用。拙文以筆者的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)為理論研究來(lái)源，從理論結(jié)合實(shí)踐角度出發(fā)、以國(guó)家大力提倡構(gòu)建“2025”中國(guó)制造為契機(jī)，大力構(gòu)建有質(zhì)量體系的建筑工作體系，在新的時(shí)代背景下對(duì)建筑工程預(yù)算與工程成本的控制成為我國(guó)建筑工程行業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程行業(yè)；預(yù)算與成本控制；研究對(duì)策；現(xiàn)在分析

建筑工程作為一個(gè)基礎(chǔ)性的工業(yè)行業(yè)，任何一個(gè)國(guó)家的工業(yè)體系都需要建筑其基本的工業(yè)倉(cāng)房，任何一個(gè)國(guó)家都需要有生產(chǎn)生活的辦公場(chǎng)所，需要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就需要構(gòu)建起有質(zhì)量體系為支撐的建筑工程體系。建筑工程行業(yè)自古以來(lái)就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中重要的一環(huán)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，促進(jìn)廣大普通民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力的迸發(fā)，也給我國(guó)建筑工程行業(yè)注入了新的活力和生命力，極大的提高了我國(guó)建筑工程行業(yè)的質(zhì)量和效率。隨著國(guó)民收入水平的提高以及以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的建筑工程行業(yè)的飽和，許多建筑工程行業(yè)企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，白熱化的競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)在建筑工程預(yù)算與成本控制中需要傾注更多的心血以削減企業(yè)沒(méi)有必要的開(kāi)支，提高資金的使用效率和水平。

一、建筑工程預(yù)算與工程成本控制基本概況及其主要問(wèn)題

（一）建筑工程預(yù)算與工程成本控制基本概況

建筑工程作為一國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)能夠有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有人曾言中國(guó)改革開(kāi)放三十多年以來(lái)除了實(shí)體工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步以外，建筑行業(yè)尤其是房地產(chǎn)在推動(dòng)中國(guó)進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程中都起到了非常重要的推動(dòng)作用。建筑工程預(yù)算主要是指通過(guò)編制各類會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)合同或者價(jià)格文件對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行事前的測(cè)算預(yù)估與確定，具體主要是指在建筑工程施工過(guò)程中針對(duì)建筑行業(yè)所需要的所有物資及其施工進(jìn)步所進(jìn)行的測(cè)算與評(píng)估，編制各種類型的合同和經(jīng)濟(jì)文件，以達(dá)到對(duì)建筑工程行業(yè)的有效控制。按照各種編制方法和原則大致可以將其分為設(shè)計(jì)概算、施工圖紙概算以及施工概算等。

成本控制是指一個(gè)企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)所制定的各種經(jīng)濟(jì)預(yù)算控制指標(biāo)和目標(biāo)，在企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)其所控制的建筑工程主體的耗費(fèi)盡可能較低的行為和過(guò)程，建筑工程成本控制直接貫穿到建筑施工的全過(guò)程之中，體現(xiàn)了建筑工程的質(zhì)量和設(shè)計(jì)原理，企業(yè)往往要求既要控制成本更要求質(zhì)量不能因?yàn)橄鳒p成本而降低建筑工程的安全性和可靠性。建筑工程成本控制需要對(duì)影響成本的各個(gè)因素和條件采取一些必要的保護(hù)性預(yù)防措施，以保障成本的控制能夠達(dá)到即期管理目標(biāo)。

（二）建筑工程預(yù)算管理與成本控制中存在的主要問(wèn)題剖析

首先是我國(guó)在預(yù)算管理與成本控制缺乏法律法規(guī)的規(guī)范和制約、引導(dǎo)作用，建筑工程行業(yè)自律規(guī)章制度不夠健全，缺少必要的自律習(xí)慣和自我約束的內(nèi)在動(dòng)力。

其次是預(yù)算管理與成本控制在建筑工程各方之間權(quán)責(zé)不夠明晰，職責(zé)不夠明確，各個(gè)主體之間推諉扯皮的現(xiàn)象屢禁不止，這一亂象制約了建筑工程行業(yè)的預(yù)算管理與成本控制朝著科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

最后是沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)施工與預(yù)算管理、成本控制之間的關(guān)系。建筑工程預(yù)算管理與成本控制過(guò)程的短期性與建筑工程施工的長(zhǎng)期性之間存在不可調(diào)和的矛盾，建筑工程施工過(guò)程的長(zhǎng)期性主要是因?yàn)榻ㄖこ桃话愣际谴笮凸こ蹋洳馁|(zhì)結(jié)構(gòu)一般都是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其干化是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，同時(shí)從建筑工程的設(shè)計(jì)到物資的準(zhǔn)備、人員的招募等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的時(shí)間才能完成，同時(shí)在施工工程中鋼筋、水泥、沙石等價(jià)格隨著市場(chǎng)供需狀況隨時(shí)都在波動(dòng)，給預(yù)算的管理和成本的控制帶來(lái)極大的不確定性。

二、解決建筑工程行業(yè)中預(yù)算與成本控制問(wèn)題的措施分析

（一）明晰預(yù)算管理與成本控制的職責(zé)，減少企業(yè)之間的推諉扯皮的現(xiàn)象

預(yù)算管理與成本控制隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷健全而日漸成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的生命線，成為一個(gè)企業(yè)除了技術(shù)條件外的另一大核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。尤其是在成本控制上，成為一個(gè)企業(yè)在日漸白熱化經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下脫引而出的關(guān)鍵之匙，企業(yè)要控制成本、加強(qiáng)預(yù)算管理就必須明晰企業(yè)內(nèi)部管理人員之間的權(quán)責(zé)，讓有責(zé)任有權(quán)力管理預(yù)算、控制成本的機(jī)構(gòu)和人員能夠更加獨(dú)立的依照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行日常工作，讓其他與建筑工程預(yù)算管理與成本控制沒(méi)有直接關(guān)系、沒(méi)有權(quán)責(zé)的部門和工作人員能夠安心與自己的工作，提高建筑工程管理層的效率和水平。同時(shí)，企業(yè)要優(yōu)化成本控制的權(quán)責(zé)體系就必須要對(duì)現(xiàn)階段的考核機(jī)制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，將預(yù)算管理與成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到責(zé)任人，將其業(yè)績(jī)直接與其薪金、未來(lái)職業(yè)發(fā)展前景相掛鉤，完善績(jī)效考核機(jī)制可以最大限度的激發(fā)員工的工作積極性，推動(dòng)建筑工程預(yù)算管理與成本控制制度的建設(shè)與發(fā)展。

（二）制定靈活的預(yù)算與成本控制規(guī)劃，不能“一棒子打死”

建筑工程行業(yè)的施工期一般以年為單位，而一些特大的建筑工程，例如我國(guó)的青藏鐵路、三峽工程、鳥(niǎo)巢國(guó)家體育館等等工程的工期明顯要長(zhǎng)于其他一般性的工業(yè)行業(yè)，因而在施工過(guò)程中其建筑材料的價(jià)格變動(dòng)較大，往往會(huì)隨著時(shí)間和市場(chǎng)供需狀況而隨時(shí)發(fā)生改變，這些原因客觀上要求企業(yè)在制定預(yù)算管理與成本控制計(jì)劃時(shí)需要采取更加靈活的財(cái)務(wù)安排、計(jì)劃措施。靈活多變的預(yù)算管理與成本控制不僅僅可以有效適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化、適應(yīng)建筑工程日在施工工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，更能夠?yàn)榻ㄖこ痰氖┕み^(guò)程中提供一定的財(cái)務(wù)參考和物資保障作用，減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提供資源配置的效率。

總之，建筑工程預(yù)算管理與成本控制在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化浪潮下日漸成為廣大建筑企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)所在，隨著我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全，建筑工程行業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)，這需要每一個(gè)建筑企業(yè)認(rèn)真科學(xué)的對(duì)待建筑工程的預(yù)算與成本控制，提高自己企業(yè)在市場(chǎng)化浪潮中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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