史娟

摘 要：筆者對目前高速公路企業(yè)紀(jì)檢隊伍進行了分析，并從優(yōu)化人員配置、加強職內(nèi)考核、提高辦案技能、交流巡視、內(nèi)外監(jiān)督等方面提出了自己的觀點和措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢隊伍；監(jiān)督責(zé)任

2015年7月13日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站撰文“全面從嚴(yán)治黨，國企業(yè)尤為緊迫”。指出全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺起來、立起來、嚴(yán)起來，落實主體責(zé)任。企業(yè)紀(jì)委要回歸本職、干好主業(yè)，不允許不作為。對責(zé)任落實不力、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。作為一名高速公路運營工作的紀(jì)檢干部，如何才能擔(dān)負(fù)起這份使命？筆者談幾點粗淺的認(rèn)識。

隨著高速公路事業(yè)的飛速發(fā)展，其對經(jīng)濟社會的支撐支柱作用充分展現(xiàn)的同時，也成為廉政問題高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。盡管企業(yè)的紀(jì)檢工作一直在加大監(jiān)督力度，但在從嚴(yán)治黨的新形勢下，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是“三轉(zhuǎn)”不徹底，沒有把主要精力用在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)上來，某種程度上代替了政務(wù)督察的作用，導(dǎo)致越位和錯位。二是自身定位不準(zhǔn)確，有的紀(jì)檢干部把自己等同于普通的企業(yè)工作人員，沒有把自己放在執(zhí)紀(jì)者的嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格的制度面前來考量，只監(jiān)督別人，放松了自身的行為規(guī)范。三是工作熱情不高，習(xí)慣于四平八穩(wěn)，得過且過。四是專職不專業(yè)。主要是人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)技能和紀(jì)律審察能力欠缺，尤其是辦案工作的技能、技巧缺乏無法達(dá)到專業(yè)的紀(jì)檢隊伍應(yīng)有的要求。五是發(fā)現(xiàn)問題的眼光和能力欠缺。六是兼職難盡責(zé)。一些基層單位基本無專職的紀(jì)檢工作人員，對權(quán)力末梢的監(jiān)督存在很大漏洞。目前這種現(xiàn)狀態(tài)與我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的要求不適應(yīng)，與我們依法治企的要求差距很大，那么如何打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚俟饭芾砑o(jì)檢隊伍，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面加強。

一、嚴(yán)格把關(guān)，配強人員

嚴(yán)格按照干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，真正把熱愛紀(jì)檢工作，對黨忠誠，公道正派、勤政廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到紀(jì)檢隊伍中。

二、職內(nèi)考核，杜絕懶政

通過嚴(yán)格科學(xué)的考核機制，嚴(yán)防當(dāng)老好人，懶政的太平官?？己藢φ漳繕?biāo)任務(wù)完成情況和干部履職情況，不僅是日常資料的檢查和工作匯報，更重要的是落實監(jiān)督責(zé)任所做的實事，對長期沒有自辦案件，違紀(jì)問題被上級發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢機構(gòu)和責(zé)任人要進行約談和處理，加大考核扣分。而且要打破百分制，對創(chuàng)新工作、監(jiān)督有力，自查違紀(jì)案件和自查自糾工作成效突出的單位予以加分，以實績考核拉開檔次，將考核結(jié)果作為表彰和干部晉升、輪崗交流的依據(jù)，對不盡心履職，群眾不滿意的紀(jì)檢干部調(diào)離崗位。

三、合理配置，交流輪崗

建立輪崗制度，對現(xiàn)有的干部按照年齡結(jié)構(gòu)、知結(jié)識構(gòu)、實踐經(jīng)驗、綜合素養(yǎng)等合理搭配，取長補短，盡可能發(fā)揮最大作用。同時定期進行輪崗交流，既進行優(yōu)勢互補，防止長期固定監(jiān)督對象執(zhí)紀(jì)難，以權(quán)謀私、以案謀私等的問題發(fā)生。

四、整合資源，集中調(diào)配

針對綜合型人才缺乏的問題，可以擴大范圍，廣泛搜羅各專業(yè)有特長的人才，采用人才貯備的方式，在集團范圍內(nèi)，將各公司有專長的紀(jì)檢委員和一些專業(yè)人才納入人才庫，針對各單位在辦案和專項監(jiān)督中遇到的疑難問題和專業(yè)問題，集團公司可以在人才庫中隨機抽取需要的各類人才，通過集中調(diào)配的方式協(xié)調(diào)解決，以彌補綜合性人才短缺的問題。

五、跟案學(xué)習(xí)，實踐練兵

重點解決目前我們部分紀(jì)檢干部不會辦案，辦不了案的問題?？梢詢斣嚺c省市有關(guān)部門聯(lián)系，選派部分人員跟案學(xué)習(xí)，也可在集團內(nèi)部，針對有典型代表性的案件，由集團組織，吸納部分基層單位紀(jì)檢干部參加，采取以案代訓(xùn)的方式培養(yǎng)一批辦案人員，這樣日積月累，紀(jì)檢干部的辦案能力會不斷提高。

六、組織巡視，補充力量

針對基層紀(jì)檢人員力量薄弱，經(jīng)驗不足，內(nèi)部監(jiān)督不大膽的情況，建立巡視工作制度，組建巡視人才庫，網(wǎng)羅財務(wù)、審計、工程管理、人事管理等方面的人才，通過日常巡視和專題巡視相結(jié)合的方式，重點圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗、貫徹落實八項規(guī)定、遵守黨的政治紀(jì)律、選人用人等方面加大巡視，可以例行巡視，排查隱患，發(fā)現(xiàn)那些容易忽視，普遍性的問題；也可以到群眾反映問題比較突出的地方專題巡視，關(guān)注員工群眾的熱點難點問題，發(fā)現(xiàn)隱藏較深的突出問題；也可以到基層單位這類權(quán)力末梢地帶進行巡視，使問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。同時，利用巡視工作督促和監(jiān)督各單位內(nèi)部監(jiān)督工作中不愿意揭短亮丑，不敢監(jiān)督和不想監(jiān)督的問題，倒逼各單位兩個責(zé)任的落實。

七、內(nèi)外監(jiān)督，責(zé)任追究

紀(jì)檢機構(gòu)實行的是上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，但往往是上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不便越過各公司黨委去實施具體監(jiān)督，更多是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，同級黨委認(rèn)為紀(jì)檢機關(guān)本身就是為同級黨委行使監(jiān)督職能，更多的是信任，自然容易忽略對其本身的監(jiān)督。但是信任不能代替監(jiān)督，而是要實現(xiàn)對監(jiān)督的再監(jiān)督，防止“燈下黑”，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

（一）強化內(nèi)部監(jiān)督

一是從加強黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德等方面進行自律教育。教育紀(jì)檢干部樹立監(jiān)督者監(jiān)督別人，首先要監(jiān)督好自己的意識?！按蜩F先得自身硬”，“己不正焉能正人”，確立自我監(jiān)督意識至關(guān)重要。時刻注重自重、自省、自警、自勵，真正做到“慎獨”。二是實行案件抽查復(fù)核制度。上級紀(jì)委不定期對下級紀(jì)委辦理的案件進行抽查，對嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)情況進行復(fù)核，以此來限制部分紀(jì)檢人員在執(zhí)紀(jì)辦案過程中自由裁量權(quán)過大，或大事化小、小事化了，或人為擴大化的現(xiàn)象，保證案件質(zhì)量。三是嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部的違紀(jì)行為。對發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢干部違紀(jì)問題，不姑息縱容，從嚴(yán)從重處理。對因履行監(jiān)督責(zé)任不力導(dǎo)致的干部員工違紀(jì)問題，嚴(yán)肅進行問責(zé)，真正將紀(jì)檢人員失職不盡職，不作為、亂作為的板子打下去，才能保證紀(jì)檢隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

（二）完善外部監(jiān)督機制

由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，其職責(zé)職能和工作流程、范圍、權(quán)限等群眾員工基本不了解，就談不上監(jiān)督。我們可以利用網(wǎng)站開辟專欄，走好群眾路線，擴大人民群眾和員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)和干部的基本情況，公開工作標(biāo)準(zhǔn)和承諾等等，廣泛接受群眾和員工的監(jiān)督。同時采取聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，組織民意測評和下訪走訪的方式，廣泛征集社會各界和員工對紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部的意見和建議，發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中存在的問題，不斷規(guī)范從業(yè)行為。