梁以檸

摘 要：新時期加強黨務(wù)公開工作，不僅關(guān)系到國有企業(yè)黨員權(quán)利是否得到保障、黨的監(jiān)督工作能否得以深入，還和企業(yè)的生存發(fā)展有密切關(guān)系。本文詳細闡述了國有企業(yè)實行黨務(wù)公開工作的現(xiàn)狀、存在的問題和應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨務(wù)公開；對策探討

一、當(dāng)前國有企業(yè)實行黨務(wù)公開工作的現(xiàn)狀

（一）國企黨務(wù)公開內(nèi)容的目錄已經(jīng)提出，但不夠全面

黨務(wù)公開內(nèi)容目錄主要為：一是公開的多為一般性事務(wù)，而對于職工迫切關(guān)心的事務(wù)公開較少；二是公開的工作過程和政策依據(jù)較少，取而代之的是多以結(jié)果的形式公開；三是公開的問題和需要改進的不足少，多公開亮點和做出的成績。

（二）國企黨務(wù)公開相關(guān)的制度已經(jīng)制定，但不夠系統(tǒng)

主要體現(xiàn)在：（1）相應(yīng)的制度辦法在有的單位尚未建立，只是按照往常慣例公開。（2）雖然有些單位已經(jīng)建立起了相應(yīng)的制度辦法，但是由于一些配套辦法、保障措施的缺少，使其操作性并不強，僅僅流于形式。（3）在公開一些重大事項時，也沒有制定有關(guān)的制度和規(guī)范，其責(zé)任主體并不清晰，程序也不明確，導(dǎo)致了工作的推進力度仍不夠。

（三）國企黨務(wù)公開的形式、范圍和時限已經(jīng)規(guī)定，但不夠具體

黨務(wù)公開的形式：黨務(wù)以黨員大會、職工大會、中層干部會、黨委會等的會議形式公開，但并不清晰；黨務(wù)公開的范圍：黨務(wù)公開的范圍是黨內(nèi)外，但并沒有將公開的每一項內(nèi)容具體到哪一級，還有哪一個群體；黨務(wù)公開的時限：黨務(wù)公開的時限是定期公開，但公開一次的時間間隔是多長，及時公開是在事情發(fā)生的當(dāng)天公開，還是幾天之內(nèi)公開，這些規(guī)定并不具體和詳細，實際操作比較隨意。

（四）國企開展了一系列的黨務(wù)公開工作，但不夠規(guī)范

這些不規(guī)范主要體現(xiàn)在：一是不規(guī)范的公開審批程序，審批人或是分管書記、或是黨委書記，或是業(yè)務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)，各不相同，審批工作應(yīng)該由統(tǒng)一的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組來負責(zé)；二是黨務(wù)公開的實施主體也不規(guī)范，黨務(wù)公開的部門一般是主辦和掌握情況多的部門，而不是統(tǒng)一公開或發(fā)布信息的責(zé)任部門；三是公開的形式和內(nèi)容也不規(guī)范，有的是隨意貼在宣傳欄或墻上，有的還沒有落款和蓋章，內(nèi)容上也是有的詳細、有的簡略，很不規(guī)范。

（五）加強了對國企黨務(wù)公開的宣傳和學(xué)習(xí)，但不夠深入

目前，中央也加強了黨務(wù)公開的宣傳和學(xué)習(xí)工作，但是黨務(wù)公開并沒有制定像政務(wù)公開那樣的條例，相關(guān)的一些規(guī)定也只是散見于各種文件之中，比較規(guī)范的規(guī)定也只是在行業(yè)中出現(xiàn)，對于相關(guān)理論的研究和探討也并不深入。

二、國有企業(yè)在推進黨務(wù)公開工作中所面臨的問題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨務(wù)公開工作的認識并不十分清晰

部分黨員干部認為，黨務(wù)公開其實就是“限制自由”，使很多企業(yè)不愿也不敢公開；部分認為黨務(wù)公開應(yīng)該緩慢進行，“事緩則圓”，等中央或者國資委的實施細則出來后再推進黨務(wù)公開也未嘗不可；部分認為，黨務(wù)公開是黨內(nèi)部的事情，沒有必要進行公開，企業(yè)里由廠務(wù)公開就足夠了；還有的認為，黨務(wù)公開只是形式主義，沒有必要太過較真等。

（二）少數(shù)黨員在開展黨務(wù)公開工作方面的主體意識還不夠強

近幾年來，黨員的主體意識已經(jīng)有了較大的提高，但水平只是停留在初級階段，受到一些機制、體制的影響，一些黨員對民主的要求也不高。尤其對于一些個別的基層工人黨員，由于沒有充分意識到自己的主體地位，因此不積極參加黨內(nèi)事務(wù)、民主生活，表現(xiàn)出一副“事若不關(guān)己，吾就高高掛起”的政治冷淡主義的“嘴臉”，妨礙或阻滯了黨務(wù)公開工作的推進進程。

（三）多數(shù)員工對黨務(wù)公開的需求和工作現(xiàn)狀之間的矛盾

近年，伴隨著多數(shù)黨員員工民主和主體意識的進一步提高，黨員員工越來越關(guān)心黨內(nèi)公開的事務(wù)，與此同時對黨務(wù)公開的需要也越來越強烈。但是就目前的情況來看，盡管大部分的國有企業(yè)都已經(jīng)出臺了相關(guān)的文件，這些文件明確做出了對黨務(wù)公開事項的相關(guān)規(guī)定，但由于存在較多問題，如：公開的內(nèi)容比較單一、事項不統(tǒng)一、對于黨員員工真正關(guān)心事項的公開不夠等，使得黨員員工的需求得不到滿足。

（四）國企黨務(wù)公開缺少有效的體制與機制保障。

黨務(wù)公開只有觸及或涉及到一些深層的問題，才能深入推進，然而黨務(wù)公開一旦涉及到深層次問題，其公開的難度也必然加大。但在一些國有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)人員對黨務(wù)的公開在很大程度上由領(lǐng)導(dǎo)人的民主意識與管理理念決定，其對黨務(wù)公開的統(tǒng)籌考慮比較少，缺少強有力的體制與機制保障。

三、國有企業(yè)推進黨務(wù)公開的對策探討

（一）對于黨務(wù)公開的內(nèi)容要準確界定

根據(jù)國企黨組織的內(nèi)在關(guān)系、固有屬性，依照條塊、類別、項目來準確確定公開內(nèi)容。只要是不涉及到黨和國家以及企業(yè)商業(yè)機密的事項，其他事項如：黨組織內(nèi)的各項法規(guī)需要公開的內(nèi)容，企業(yè)黨員員工密切關(guān)注的熱點問題以及企業(yè)重大事項，還有那些容易滋生腐敗和引發(fā)上（信）訪的事項等，都要爭取予以真實、全面、及時、詳細地公開。

（二）對于黨務(wù)公開的形式要不斷創(chuàng)新

應(yīng)該準確的掌握黨務(wù)公開的個性特點與共性要求，在設(shè)定公開形式時應(yīng)該堅持靈活多樣、因地制宜和簡便實用的科學(xué)原則，同時做到多種方法相互補充、相互融合與相互促進，使黨員公開的覆蓋面得到最大限度的擴大，黨員群眾的參與率得到廣泛提高，黨務(wù)公開的可操作性、針對性、實效性得到顯著提高。只有不斷創(chuàng)新、改進方法，才能使黨務(wù)公開“生機勃勃”。

（三）對于黨務(wù)公開的程序要嚴格規(guī)范

國企黨務(wù)公開首先要遵守嚴格規(guī)范的程序：一是遵守“提出、審核、公開、處理、反饋”的辦理程序；二是制定責(zé)任明確、規(guī)范有序和審批嚴格的公開程序。其次還要堅持由部門提議，黨委來審定并且專人實施的公開步驟，形成有章可循的一整套步驟；最后要及時作總結(jié)，定期進行講評，并且還要根據(jù)需要做適當(dāng)調(diào)整，同時黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要加強對黨務(wù)公開的監(jiān)督和管理工作，使其運行更加順暢和高效。

參考文獻：

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