律星光

全國政協(xié)委員厲以寧、陳錫文、易綱、常振明、許家印就“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題回答了中外記者的提問

2016年3月6日下午，全國政協(xié)十二屆四次會議首場記者會在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行。全國政協(xié)委員厲以寧、陳錫文、易綱、常振明、許家印就“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題回答了中外記者的提問。

厲以寧

養(yǎng)虧損企業(yè)不如養(yǎng)職工

在記者會上，有媒體提問到，在提高供給側(cè)、供給系統(tǒng)質(zhì)量與效益的同時(shí)怎樣做好加減法。操作過程中可能遇到哪些難點(diǎn)？全國政協(xié)常委、北京大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，可以從需求方面發(fā)力，也可以從供給側(cè)發(fā)力。在當(dāng)前中國為什么強(qiáng)調(diào)從供給側(cè)方面發(fā)力，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革呢？主要是形勢擺在這里，因?yàn)橹挥羞@樣才能使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好。

厲以寧指出，目前，供給側(cè)改革面臨兩大困難：第一個(gè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，就要關(guān)停一些企業(yè)，就會導(dǎo)致一部分職工下崗，中央現(xiàn)在的政策是包下來，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。因?yàn)槁毠ど钣兄?，?jīng)過培訓(xùn)可以重新到工作崗位。另一個(gè)困難在于補(bǔ)短板，補(bǔ)短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做一些調(diào)整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。談及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，厲以寧說，中國經(jīng)濟(jì)正處在從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)換時(shí)期，因?yàn)槲覀兊腉DP一半以上是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這樣看經(jīng)濟(jì)增長率下滑在全世界都是一樣的，當(dāng)逐步要走向后工業(yè)化時(shí)，產(chǎn)值增長不會那么快。這還是次要的，最要緊的是中國現(xiàn)在要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然會有一些過剩部門需要重組。但我們應(yīng)該看到，2016年的趨勢穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中看好，這是總趨勢。

陳錫文

我國糧食品種結(jié)構(gòu)供需雙方存在矛盾

我國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年增長，同時(shí)我國糧食進(jìn)口也在增加，我國的糧食到底是多了還是少了？對此，全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文表示，現(xiàn)在我們國家的糧食多了和少了這兩種現(xiàn)象同時(shí)存在。多的角度講，過去連續(xù)12年糧食增產(chǎn)，從2003年糧食總產(chǎn)量8614億斤增加到2015年糧食總產(chǎn)量12429億斤，也就是說年度的產(chǎn)量在12年時(shí)間中提高了3815億斤，這當(dāng)然是多了。但是去年的12429億斤和國內(nèi)的糧食需求來看，還不能滿足。目前測算去年糧食總需求12800億斤以上。所以總量上雖然12年連續(xù)增產(chǎn)但是大約還有400億斤的缺口不能滿足需求，接近2000萬噸，還需要進(jìn)口來彌補(bǔ)缺口，所以這又是少了。

既有多的地方，也有少的地方，揭示出兩個(gè)基本矛盾。陳錫文說，一是總產(chǎn)量在不斷增長，但是糧食的品種結(jié)構(gòu)在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾。比如大豆明顯缺了，玉米又明顯多了，供求之間最主要的還不是總量的矛盾，總量差400億斤，但光大豆的進(jìn)口就有1600億斤，可見只看總量不行，還要看品種，我們的品種矛盾比總量矛盾更突出。二是玉米供給是完全可以滿足需求的。為什么還要進(jìn)口，這暴露出糧食生產(chǎn)中的一個(gè)軟肋，就是價(jià)格沒有競爭力。我們的糧食生產(chǎn)成本高，價(jià)格貴，和國際市場相比沒有競爭力，因此國際市場的糧食進(jìn)口到中國了，才會出現(xiàn)多了還要進(jìn)口的情況。

易綱

中國外匯儲備符合流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)

在記者會上，英國金融時(shí)報(bào)記者提問到，外國投資者很關(guān)心中國外匯儲備的情況等問題時(shí)，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任易綱表示，我國的外匯儲備是按照流動(dòng)性、安全性、收益性的原則來管理的，非常強(qiáng)調(diào)流動(dòng)性。首先，外匯儲備的構(gòu)成是充分的分散化的，比如有美元、歐元、日元、英鎊，還有很多發(fā)展中國家的一些資產(chǎn)，按照一個(gè)優(yōu)化比例、分散化的配置。至于如何配置的，可以參照中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，還要參考中國的支付結(jié)構(gòu)，中國的企業(yè)和居民對外支付用什么樣的貨幣支付最多。如果把貿(mào)易結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、中國居民支付的幣種結(jié)構(gòu)都有所了解的話，我國外匯儲備的分散化是根據(jù)上述幾個(gè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)配置。

易綱還表示，3.3萬億的外匯儲備一定是符合流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)的，不流動(dòng)的資產(chǎn)不包括在官方公布的外匯儲備之內(nèi)，這是嚴(yán)格根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）標(biāo)準(zhǔn)劃分的。所以外匯儲備今后的經(jīng)營還會按照流動(dòng)性、安全性、收益性的原則，繼續(xù)把儲備經(jīng)營好。

常振明

國企改革不可能一蹴而就

當(dāng)前，國企改革的推進(jìn)情況成為廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，2015年我國國有企業(yè)體制機(jī)制改革取得了哪些進(jìn)展？對此，全國政協(xié)委員、中國中信集團(tuán)有限公司董事長常振明表示，一年來，國有企業(yè)的改革積極推進(jìn)。主要是兩方面的推進(jìn)，一是頂層設(shè)計(jì)方面，二是實(shí)踐方面。頂層設(shè)計(jì)方面，去年8月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，之后又出臺了11個(gè)配套文件，各級國資委又出臺了一系列的指導(dǎo)文件，進(jìn)行了一些國有企業(yè)改革的試點(diǎn)。這些指導(dǎo)意見和文件明確了國有企業(yè)改革的方向和原則。在實(shí)踐當(dāng)中，也有評論說國有企業(yè)改革“雷聲大雨點(diǎn)小”，這么多文件出來了，反而沒有什么動(dòng)靜？常振明說：“我作為一個(gè)國有企業(yè)改革的執(zhí)行者有很深的體會：國有企業(yè)改革是不可能一蹴而就的，它需要一定的時(shí)間。整體來看，每個(gè)企業(yè)的情況千差萬別，國有企業(yè)所處的歷史不同、行業(yè)不同，面對的外部競爭環(huán)境不同。國有企業(yè)的改革一定要‘一司一策，根據(jù)中共中央、國務(wù)院的大方向和原則，每個(gè)企業(yè)根據(jù)自己的情況制定自己的改革方案，制定自己的戰(zhàn)略，并確定未來的商業(yè)模式。”

常振明進(jìn)一步指出，總之，“一司一策”中每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自己的不同情況制定自己的改革方案，國企改革的目的就是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)力、競爭力，使國有資產(chǎn)保值增值，使企業(yè)和企業(yè)的員工能夠激勵(lì)他們創(chuàng)新的熱情，最終使全社會和人民得到實(shí)惠。相信國有企業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)他們既定的改革目標(biāo)。

許家印

民營企業(yè)和全國人民一道打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

在3月4日民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善，自覺履行社會責(zé)任”。有記者問到，民營企業(yè)在參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面能夠發(fā)揮什么樣的作用？全國政協(xié)常委、恒大集團(tuán)董事局主席許家印首先表示，廣大民營企業(yè)會和全國人民一道打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困老百姓能夠早日脫貧、早日過上幸福生活。

許家印指出，中國改革開放以來很多的民營企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，這一切都得益于黨的政策和全社會的支持。飲水思源，回報(bào)社會是每個(gè)民營企業(yè)的責(zé)任。投資慈善、扶貧濟(jì)困，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和品德。到2020年我國要實(shí)現(xiàn)小康社會，現(xiàn)在還有7000萬的貧困人口，要實(shí)現(xiàn)全部的脫貧，任務(wù)還是很艱巨的。所有的民營企業(yè)都會和全國人民一道投身到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

在談到具體方法時(shí)，許家印認(rèn)為，現(xiàn)在的扶貧不是過去的捐款捐物，要采取“輸血”和“造血”的辦法。主要采取以下幾個(gè)措施：第一，精準(zhǔn)扶貧方面，要按照黨中央、國務(wù)院的精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的要求，在精準(zhǔn)扶貧上精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。第二，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，民營企業(yè)要投入資金、投入技術(shù)、投入人才，幫助貧困百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜的做一些產(chǎn)業(yè)脫貧工作，讓老百姓真正地實(shí)現(xiàn)脫貧。第三，在教育扶貧方面，廣大民營企業(yè)能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)多捐贈(zèng)一些小學(xué)、幼兒園、中學(xué)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，來滿足貧困地區(qū)的教育需求，從根源上讓貧困地區(qū)的老百姓脫貧。第四，民營企業(yè)要為貧困地區(qū)的老百姓多捐建一些帶產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村。有些老百姓住在深山老林里面，路不通、電不通、水不通，住的是不擋風(fēng)不遮雨的房子，讓他們搬到帶產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村里面。同時(shí)也為生態(tài)扶貧，比如退耕還林、修復(fù)生態(tài)做出一定的貢獻(xiàn)。第五，關(guān)于就業(yè)扶貧，這是廣大民營企業(yè)的優(yōu)勢，廣大的民營企業(yè)希望能夠?yàn)樨毨Ю习傩仗峁└嗑蜆I(yè)崗位，以此實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”。