王繼承

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的改善，我國(guó)新增市場(chǎng)主體的數(shù)量有了很大的提升，2015年以來，全國(guó)新增的市場(chǎng)主體是1479.8萬戶，增長(zhǎng)14.5%，其中企業(yè)433.9萬戶，比上年增長(zhǎng)21.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，2015年新增的企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過了80%。一些新興的業(yè)態(tài)，像網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子信息產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療這些企業(yè)的數(shù)量都在不斷增長(zhǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于困難下行期，新的產(chǎn)業(yè)方興未艾還未成氣候的情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納能力正在下降。需要依靠新興企業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)?！斑^去就業(yè)問題主要是‘兩頭難，一頭是農(nóng)民工、一頭是大學(xué)生，通過商事制度改革，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情得到提高，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)也有了一定程度的改善，這些都對(duì)我國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)起到了積極作用。在新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要性也正逐漸凸顯，而其中一個(gè)重要的舉措就是建立企業(yè)信用制度。

首先應(yīng)依據(jù)《政府信息公開條例》所強(qiáng)調(diào)的“以公開為原則，不公開為例外”盡快落實(shí)政府信息公開制度，其中包括企業(yè)注冊(cè)登記、行政執(zhí)法、審批、企業(yè)享受扶植政策等相關(guān)信息都應(yīng)盡快公開。并且，對(duì)政府信息披露的情況還應(yīng)開展第三方評(píng)估。第二，應(yīng)建立跨部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。第三，擴(kuò)大政府信用數(shù)據(jù)的使用范圍，有序地?cái)U(kuò)大政府涉及企業(yè)信息對(duì)社會(huì)的開放，稅務(wù)、工商等信用信息也要向商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、征信機(jī)構(gòu)開放共享，優(yōu)化信用評(píng)級(jí)調(diào)查的環(huán)境。第四，建立企業(yè)信息的“一單申報(bào)”系統(tǒng)，減少中小企業(yè)信息申報(bào)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也激勵(lì)企業(yè)提高信息申報(bào)的質(zhì)量、真實(shí)性。第五，還應(yīng)進(jìn)一步探索和完善信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。現(xiàn)在真正能看到“黑名單”的只是在銀行信貸方面，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資金扶持政策等方面也應(yīng)更好地運(yùn)用這些數(shù)據(jù)。