Estuary Fun City·Smart Drug New City—Planning Analysis on the Concept of Green Drug City for Jiaojiang in Taizhou City

周海強(qiáng)ZHOU Haiqiang（臺州市規(guī)劃局椒江規(guī)劃管理處，浙江臺州318000）

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江灣趣城·智藥新都
——臺州市椒江綠色藥都概念規(guī)劃解析

Estuary Fun City·Smart Drug New City—Planning Analysis on the Concept of Green Drug City for Jiaojiang in Taizhou City

周海強(qiáng)
ZHOU Haiqiang
（臺州市規(guī)劃局椒江規(guī)劃管理處，浙江臺州318000）

摘 要：臺州市椒江區(qū)立足于椒江醫(yī)藥園區(qū)，積極謀劃打造“綠色藥都”特色小鎮(zhèn)。綠色藥都概念規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)等方面進(jìn)行了深入的分析和研究，通過業(yè)態(tài)策劃，顛覆了傳統(tǒng)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的形象，明確了發(fā)展定位，對于“綠色藥都”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建具有很好的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；綠色藥都；概念規(guī)劃

1 規(guī)劃背景

在2015年初的浙江省兩會上，“特色小鎮(zhèn)”成為政府工作報(bào)告中一個(gè)亮眼的關(guān)鍵詞，“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)”被列入浙江省政府2015年的重點(diǎn)工作，“以新理念、新機(jī)制、新載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級”是特色小鎮(zhèn)的具體描繪。在未來三年里，浙江省將重點(diǎn)培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)上聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。浙江省各地對打造特色小鎮(zhèn)積極響應(yīng)，臺州市椒江區(qū)立足于椒江醫(yī)藥園區(qū)打造“綠色藥都”特色小鎮(zhèn)，椒江綠色藥都概念規(guī)劃正是這一背景下在規(guī)劃設(shè)計(jì)上所做的積極探索。

2 基地現(xiàn)狀

項(xiàng)目用地位于臺州椒江城區(qū)北部沿椒江南岸區(qū)域，規(guī)劃用地面積約4.02 km2，基地外接沿海高速、楓南東路、工人路、機(jī)場路等重要道路，距臺州機(jī)場約15 km、高鐵站約19 km、客運(yùn)碼頭約4 km，對外交通便捷?；貎?nèi)除水域和東南部農(nóng)林用地以外，大部分為城市建設(shè)用地，工業(yè)用地所占比例最大?；貣|部主要為椒江醫(yī)化園區(qū)，是國內(nèi)唯一的國家級化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2014年產(chǎn)值約110億元，但現(xiàn)有的工業(yè)廠區(qū)風(fēng)貌一般?；匚鱾?cè)海門衛(wèi)城則為老城區(qū)，保存有數(shù)十處明清古建筑以及部分坊間產(chǎn)業(yè)，歷史遺存豐富（圖1）。

圖1 基地資源要素分布圖

3 目標(biāo)定位

3.1 SWOT分析

優(yōu)勢（S） 依山濱江區(qū)位良好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展較好，歷史文化特色明顯；

劣勢（W） 旅游資源特色不足，區(qū)域業(yè)態(tài)較為單一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)污染較大；

機(jī)遇（O） 特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策支持，循環(huán)發(fā)展環(huán)境要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑；

威脅（T） 特色小鎮(zhèn)較多突圍不易，群眾對醫(yī)化產(chǎn)業(yè)既有印象不佳。

3.2 對應(yīng)思考

1）“混搭創(chuàng)新”突圍 一是打造醫(yī)藥主題街區(qū)，顛覆醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)形象，以“混搭創(chuàng)新”突圍；二是利用現(xiàn)狀河網(wǎng)、道路，限定園區(qū)游覽線路；三是利用園區(qū)空地營造工業(yè)鄰里，對周邊環(huán)境進(jìn)行整治。

2）“南綠北紅”串聯(lián) 強(qiáng)化騰云山南麓綠脈、椒江南岸服務(wù)節(jié)點(diǎn)，將海門衛(wèi)城、太和山與園區(qū)串聯(lián)。

3）“一主多元”植入 以醫(yī)藥為主題，在核心區(qū)植入“創(chuàng)、研、展、游、娛、購”等多元功能業(yè)態(tài)，打造醫(yī)藥主題3A景區(qū)。

3.3 發(fā)展定位

規(guī)劃確定了“融醫(yī)藥智造、主題旅游、歷史文化于一體的江灣智藥特色小鎮(zhèn)，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的發(fā)展定位，打造“綠色藥都”特色小鎮(zhèn)。醫(yī)藥智造是指依托現(xiàn)狀醫(yī)藥制造基礎(chǔ)，發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)制造、科技展示、會議交流、康養(yǎng)診療等大健康產(chǎn)業(yè)；主題旅游是指結(jié)合山水資源及地處中心城區(qū)的優(yōu)勢，以藥為主題，發(fā)展餐飲娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑、科普教育等悠游產(chǎn)業(yè)；歷史文化是指遵從海門衛(wèi)城歷史與肌理，通過創(chuàng)意演繹，進(jìn)行建筑載體、活動(dòng)形態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品的主題包裝，挖掘片區(qū)歷史文化價(jià)值。

4 業(yè)態(tài)策劃

4.1 醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

醫(yī)化產(chǎn)業(yè)是基地的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選址位于基地沿江岸邊，分為東、西兩區(qū)，主要發(fā)展思路為：一是建設(shè)醫(yī)化行業(yè)信息交流平臺。依托基地現(xiàn)有的醫(yī)化企業(yè)集聚優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)狀企業(yè)意見，建設(shè)集展覽、會議、活動(dòng)及餐飲等多功能于一體的現(xiàn)代化國際化信息交流服務(wù)區(qū)。二是推動(dòng)醫(yī)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)醫(yī)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以工業(yè)化和信息化深度融合為突破口，大力發(fā)展“工業(yè)智造”，實(shí)施土地整合收儲，推進(jìn)醫(yī)化企業(yè)裝備升級改造，綜合整治區(qū)域生態(tài)環(huán)境。三是發(fā)展醫(yī)藥主題工業(yè)旅游。首先是對傳統(tǒng)的生硬的產(chǎn)區(qū)進(jìn)行景觀營造，打造公園式廠區(qū)，其次是逐步開放工業(yè)旅游觀光線，通過虛擬旅游，進(jìn)行數(shù)字化解讀展示，再是打造一批與藥學(xué)有關(guān)的科普解說景觀，形成一個(gè)泛博物館。

4.2 休閑旅游業(yè)發(fā)展指引

休閑旅游業(yè)將作為基地核心產(chǎn)業(yè)，選址位于基地中心以及海門衛(wèi)城和太和山片區(qū)，主要發(fā)展思路為：一是植入中醫(yī)養(yǎng)生旅游。植入大眾接受度較高的中醫(yī)藥理念，形成中醫(yī)、西醫(yī)文化互補(bǔ)的“綠色藥都”，重點(diǎn)是種植各種中藥的草被與花卉，結(jié)合相應(yīng)的建筑小品培育集娛樂、休閑、游憩于一體的公園——中藥谷；同時(shí)開發(fā)中醫(yī)藥博物館展覽、美食藥膳、康體運(yùn)動(dòng)等與健康相關(guān)的旅游產(chǎn)品，推廣養(yǎng)醫(yī)結(jié)合模式，推進(jìn)養(yǎng)生項(xiàng)目落地建設(shè)。二是發(fā)展生態(tài)觀光旅游。推動(dòng)生態(tài)公園向觀光公園的轉(zhuǎn)化，以大保護(hù)、中規(guī)劃、線開發(fā)、點(diǎn)建設(shè)為原則，依托太和山和騰云山的生態(tài)優(yōu)勢，做活經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)太和山和騰云山向旅游目的地轉(zhuǎn)化。引進(jìn)餐飲娛樂業(yè)態(tài)，針對現(xiàn)有公園、街區(qū)建筑群，通過功能置換，外遷與旅游無關(guān)的功能，引進(jìn)一批創(chuàng)意休閑娛樂項(xiàng)目，促使項(xiàng)目集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。三是發(fā)展人文休閑旅游。海門老街是集人文景觀和商業(yè)休閑為一體的主題街區(qū)，依然保留著老街古樸雅致的建筑風(fēng)貌，建議重新布局一批酒肆、茶館、打金鋪和古玩店等古色古香的店鋪，并結(jié)合現(xiàn)代審美情趣，恢復(fù)其商業(yè)休閑氣息，促使其店鋪林立、商品琳瑯、游客往來如織。

4.3 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將作為輔助產(chǎn)業(yè)，選址分散于園區(qū)之中。主要發(fā)展思路為：一是推進(jìn)工業(yè)遺址改造利用。根植于椒江本土，提取海門老城文化符號，引進(jìn)全球前沿的建筑理念，創(chuàng)造出一批“未來遺產(chǎn)”。同時(shí)，利用現(xiàn)狀廠房、油庫、鋼鐵結(jié)構(gòu)、冷卻塔等工業(yè)建筑，打造工業(yè)遺址公園，植入創(chuàng)作工坊、醫(yī)藥創(chuàng)意、休閑娛樂、歷史文化等新業(yè)態(tài)，以期舊物利用，保留文化軌跡。重點(diǎn)引導(dǎo)醫(yī)藥文化的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育醫(yī)藥文化主題園作為產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，將醫(yī)藥產(chǎn)品與動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成現(xiàn)代藝術(shù)的創(chuàng)作和匯聚中心。二是推動(dòng)醫(yī)藥文化主題化。利用現(xiàn)代創(chuàng)意思維，將兩種不同風(fēng)格的元素進(jìn)行混搭，以“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游”三位一體為理念，不僅不忌諱“藥”，而且是將之放大融入時(shí)尚業(yè)態(tài)之中，打造以西藥為特色的主題商街、會館、會展等，并以優(yōu)美的山水環(huán)境營造主題景區(qū)，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥文化融入旅游載體之中，以老舊建筑為載體，引入醫(yī)藥業(yè)態(tài)活動(dòng)，在發(fā)揮新引力的同時(shí)展示歷史文化傳承，如“老藥工坊”。反之，亦可將歷史文化裝進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)遺址，二者互為轉(zhuǎn)換，如“遺址公園”。

4.4 服務(wù)業(yè)發(fā)展指引

服務(wù)業(yè)作為基地配套產(chǎn)業(yè)，選址位于基地入口處與核心區(qū)。主要發(fā)展為：一是建設(shè)廠區(qū)服務(wù)區(qū)?；诂F(xiàn)狀廠區(qū)嚴(yán)重缺乏生產(chǎn)、生活配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)服務(wù)基地、工業(yè)鄰里，滿足員工需求。二是建設(shè)旅游服務(wù)區(qū)。在基地南部，建設(shè)旅游綜合服務(wù)基地，結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活配套現(xiàn)狀，按照國家AAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，布局公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、旅游服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)、社會公共停車場等配套設(shè)施。具體業(yè)態(tài)見圖2。

圖2 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

5 規(guī)劃方案

5.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

通過對土地潛力、山水資源以及區(qū)域形象軸的研判，兼顧與椒江老城的位置關(guān)系，規(guī)劃在二條河與三條河區(qū)域及太和山北部打造綠色藥都服務(wù)核心，推導(dǎo)出“雙核四軸三片”的功能結(jié)構(gòu)。雙核是指和諧共生的“藥都服務(wù)紅核”與“太和山休閑綠核”；四軸是指由西部東山、中部騰云山及東部二條河縱指濱江的三條景觀綠軸，以及橫向的濱江景觀藍(lán)軸；三片是指展現(xiàn)老城風(fēng)貌、海防文化的海門衛(wèi)城片區(qū)，貫通太和山、東山、騰云山的生態(tài)山林片區(qū)，提供產(chǎn)業(yè)支撐的醫(yī)藥智造片區(qū)（圖3）。

圖3 規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

5.2 用地規(guī)劃

本規(guī)劃圍繞二條河與三條河之間的區(qū)域、椒江南岸、太和山北部，布置商業(yè)、文化、商務(wù)、研發(fā)、綠地等公共功能區(qū)，形成水岸多彩、綠化豐富的藥都服務(wù)帶；在基地東部設(shè)置醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以作為藥都的發(fā)展支撐。為解決職工生活、休閑等配套需求，除各個(gè)企業(yè)自身提供服務(wù)外，于巖頭區(qū)域布局有工業(yè)鄰里，含有配套商業(yè)、運(yùn)動(dòng)場所、停車等設(shè)施。規(guī)劃范圍內(nèi)用地面積為402 hm2，工業(yè)用地占總用地面積的35.82%，商業(yè)服務(wù)等設(shè)施用地占總用地面積的10.24%，綠地與廣場用地占總用地面積的23.63%（圖4）。

在空間布局上，以“藍(lán)綠相間”為主旨，以“河—江、山—江、河—城”視線軸線三向滲透，通過界面價(jià)值判斷塑造景點(diǎn)特色，激活水岸價(jià)值，營造蔥翠環(huán)境，總體形成“疏透有序、綠滿都心”的空間格局。服務(wù)紅核內(nèi)，利用二條河與三條河之間的區(qū)域打造“創(chuàng)智館”，內(nèi)含藥博物館、游客中心、企業(yè)公館、孵化園等功能；巖頭閘及騰云山區(qū)域打造以自然科普功能為主的“中藥谷”；利用椒江二橋東側(cè)濱江地塊，規(guī)劃“首腦智藥”基地，設(shè)置藥企總部辦公、藥業(yè)會展基地業(yè)態(tài)；利用東岸濱江適宜改造的工業(yè)建筑，塑造創(chuàng)意辦公、文化展示的“老藥工坊”。休閑綠核內(nèi)，利用太和山谷地及油庫區(qū)的改造，植入以工業(yè)遺產(chǎn)為主題的遺址公園，利用舊廠房引入創(chuàng)作工坊與醫(yī)藥創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造“老油工坊”板塊，并縱向串聯(lián)西部山體；進(jìn)一步完善太和山登山步道體系，與海門衛(wèi)城及長岙路慢生活街區(qū)登山口對接，并結(jié)合明珠里水庫配建休憩設(shè)施。見圖5。

圖4 土地利用規(guī)劃圖

6 行動(dòng)計(jì)劃

行動(dòng)計(jì)劃以概念規(guī)劃+務(wù)實(shí)規(guī)劃組成，以總體→層級的關(guān)系層層深化，最終落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃上。因特色小鎮(zhèn)需近期建設(shè)完成，需加快從指導(dǎo)落實(shí)到施工建設(shè)階段，建議分三期實(shí)施。

一期建設(shè)：2015年為“綠色藥都”特色小鎮(zhèn)啟動(dòng)年，建議先對各項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并制定相應(yīng)的管理規(guī)章；空間上以整治環(huán)境及梳理小企業(yè)為重，對規(guī)劃范圍內(nèi)建成現(xiàn)狀、綠化、廠房等進(jìn)行整治，并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資。

二期建設(shè)：2016年著力打造基地重要的旅游品牌——“中藥谷”、辦公基地、企業(yè)服務(wù)基地、會展中心——“江南岸”以及巖頭東部的濱江地塊。

三期建設(shè)：2017年重點(diǎn)開展基地南入口的建設(shè)，分別開始建設(shè)“孵化園地”“企業(yè)公館”“游客中心”“藥博物館”，完善“綠色藥都”整體布局結(jié)構(gòu)。

圖5 總平面圖

7 結(jié) 語

綠色藥都是臺州市椒江區(qū)打造特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)主推項(xiàng)目，椒江綠色藥都概念規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)等方面進(jìn)行了深入的分析和研究，通過業(yè)態(tài)策劃，明確了發(fā)展定位，將產(chǎn)業(yè)、旅游、文化三體融合，相互促動(dòng)，顛覆了傳統(tǒng)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的形象，對于加快椒江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展和“綠色藥都”創(chuàng)建，都具有很好的指導(dǎo)意義。

中圖分類號：TU984.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號：1008-3707（2016）02-0001-05

收稿日期：2015-12-08

作者簡介：周海強(qiáng)（1980—），男，浙江臨海人，工程師，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。