馬林峰+俞珂

2011年，山東省濰坊市開(kāi)始對(duì)口幫扶重慶開(kāi)縣。濰坊市發(fā)改委把實(shí)施東西扶貧協(xié)作戰(zhàn)略、對(duì)口扶貧協(xié)作開(kāi)縣作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，按照市委、市政府部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧協(xié)作工作取得顯著成效。五年來(lái)，開(kāi)縣地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.3倍、2.5倍和1.1倍，增幅均高于重慶市平均水平；83個(gè)貧困村、13.8萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.6%，增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

基礎(chǔ)建設(shè)，打開(kāi)脫貧“大門(mén)”。開(kāi)縣是三峽庫(kù)區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣和人口大縣，縣域90%以上為山地，總?cè)丝?68萬(wàn)。濰坊市幫扶隊(duì)伍深入開(kāi)縣貧困村，實(shí)施貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成汽車(chē)站1處，橋梁1座，改建長(zhǎng)沙、南門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)道路33公里，解決了貧困地區(qū)群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的大問(wèn)題；推動(dòng)貧困村水庫(kù)除險(xiǎn)加固、集中供水和中小河道小流域治理，解決了2萬(wàn)余人的安全飲水和萬(wàn)畝農(nóng)林灌溉問(wèn)題；推行貧困農(nóng)戶農(nóng)村住房特色風(fēng)貌改造，實(shí)施貧困家庭通訊設(shè)施配套工程，7500多戶貧困家庭用上了通訊設(shè)備，提高了全縣農(nóng)村信息化應(yīng)用水平。

立足產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧致富。在幫扶中，濰坊市堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)促脫貧，以增收為目標(biāo)”的原則，大力支持開(kāi)縣貧困村建設(shè)名特優(yōu)新水果基地、高山生態(tài)蔬菜及大棚蔬菜基地，著力發(fā)展林果業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)，累計(jì)新發(fā)展獼猴桃、藍(lán)莓等優(yōu)質(zhì)水果6000多畝，山羊2萬(wàn)多只，使上萬(wàn)名農(nóng)民就地脫貧。統(tǒng)籌使用財(cái)政扶貧資金、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資金和信貸資金，放大扶貧資金的配套引導(dǎo)作用，幫扶開(kāi)縣利用財(cái)政資金推動(dòng)項(xiàng)目20多個(gè)。同時(shí)，濰坊市每年選派農(nóng)業(yè)專家到開(kāi)縣貧困村，引導(dǎo)貧困村種植紅心獼猴桃，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)科技致富。

人才培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。扶貧先扶智，濰坊市以貧困自然村和經(jīng)濟(jì)薄弱村為重點(diǎn)，通過(guò)教育扶貧、精準(zhǔn)人才培訓(xùn)、干部交流扶貧等措施，增強(qiáng)貧困村“造血”功能。每年安排政府援助資金60萬(wàn)元，用于幫扶開(kāi)縣貧困家庭學(xué)生，現(xiàn)已資助貧困學(xué)生400多名，其中大學(xué)新生250多名，幫助千余名貧困家庭大學(xué)生就業(yè)。另外，定期組織開(kāi)縣部門(mén)管理人員、農(nóng)民技術(shù)員和企業(yè)高管到濰坊集中培訓(xùn)，推動(dòng)兩地互派干部掛職鍛煉。

扶貧搬遷，走生態(tài)發(fā)展之路。濰坊市將長(zhǎng)沙鎮(zhèn)齊圣村定為東西扶貧協(xié)作重點(diǎn)村，著力推動(dòng)“人口下山、產(chǎn)業(yè)上山”，推動(dòng)集中居住安居工程建設(shè)，發(fā)展林果業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。采取“配股到戶、參股入社、按股分紅、脫貧轉(zhuǎn)股、滾動(dòng)使用”模式，發(fā)展紅心獼猴桃、藍(lán)莓等林果3500多畝，支持開(kāi)縣建設(shè)高山生態(tài)扶貧集中安置點(diǎn)194個(gè)，完成搬遷2.7萬(wàn)人。截至2015年，全村人均收入達(dá)到12500元，比2010年增長(zhǎng)1.6倍。

當(dāng)前，濰坊市對(duì)口扶貧開(kāi)縣已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。濰坊將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，協(xié)助開(kāi)縣實(shí)現(xiàn)到2018年11.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口整體脫貧的目標(biāo)。