汪士治

[摘 要]在中國科協(xié)和中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，中國機(jī)械工程師資格認(rèn)證的工作者始終把樹立和不斷提高質(zhì)量意識(shí)放在首要位置，關(guān)注評(píng)價(jià)過程質(zhì)量，不斷反思和改善評(píng)價(jià)過程中的質(zhì)量行為，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，維護(hù)社團(tuán)信譽(yù)，切實(shí)增強(qiáng)為廣大會(huì)員服務(wù)的意識(shí)，獲得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

[關(guān)鍵詞]資格認(rèn)證 評(píng)價(jià)體系 認(rèn)證質(zhì)量 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在中國科協(xié)和中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)（CMES）理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，10多年來CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作始終遵循“要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，維護(hù)社團(tuán)信譽(yù)，切實(shí)增強(qiáng)為廣大會(huì)員服務(wù)意識(shí)，逐步獲得社會(huì)認(rèn)可”和“堅(jiān)持保證質(zhì)量這條主線不能變，質(zhì)量包括通過認(rèn)證的機(jī)械工程師質(zhì)量和我們的工作質(zhì)量，沒有質(zhì)量就無法與國際接軌”。10多年來從事CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證的工作者把樹立和不斷提高質(zhì)量意識(shí)放在首要位置，關(guān)注評(píng)價(jià)過程質(zhì)量，不斷反思和改善評(píng)價(jià)過程中的質(zhì)量行為。

如何考量和評(píng)價(jià)機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量，其質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)有哪些，迄今尚未深入探究，當(dāng)然也就缺乏一個(gè)可供操作的共識(shí)。目前，論及機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量時(shí)，出現(xiàn)頻次最多的是認(rèn)可度：單位認(rèn)可度，社會(huì)認(rèn)可度和國際認(rèn)可度（或“與國際接軌”），其核心是評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和有效性，說得更直白一些的是，由社會(huì)認(rèn)證單位評(píng)審認(rèn)證出來的機(jī)械工程師，不僅絕大多數(shù)應(yīng)該在人才使用單位能夠勝任機(jī)械工程師崗位職責(zé)，還要能夠獲得社會(huì)普遍的和國際工程界的信任和認(rèn)可。本文視評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和有效性為考量和評(píng)價(jià)機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量的關(guān)鍵要素。

10多年來CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證實(shí)踐和探索表明，為提高機(jī)械工程師資格認(rèn)證的可信度和有效性，可以從機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)體系、管理/服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系等三個(gè)維度，把握和提高機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量。

一、維度之一：機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系

（一）現(xiàn)行機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)方法及體系

在總體設(shè)計(jì)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作時(shí)，首先關(guān)注和研討的是，采用什么評(píng)價(jià)方法（或方式），按照什么樣的程序整合這些評(píng)價(jià)方法，才能構(gòu)成一個(gè)科學(xué)的機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行機(jī)械工程師資格認(rèn)證申報(bào)者的機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)和機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力的有效評(píng)價(jià)。機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系是整個(gè)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的基礎(chǔ)，更是整個(gè)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的綱，只有構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的，即符合機(jī)械工程專業(yè)人才評(píng)價(jià)規(guī)律的機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，才能綱舉目張，順利地開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作。

1. 現(xiàn)行機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)方法。縱觀國內(nèi)外機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)方法，大致有4種：申報(bào)者資格審核、筆試、文審和面試。

其中，申報(bào)者資格審核是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由機(jī)械工程師資格認(rèn)證單位審核申報(bào)者的申請(qǐng)認(rèn)證報(bào)表，確定申報(bào)者是否具備申報(bào)的條件，包括學(xué)歷、工作資歷、工作崗位等。

筆試則是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如筆試大綱）的規(guī)定，由機(jī)械工程師資格認(rèn)證單位組織專家命題，申報(bào)者參加筆試，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的方法，大致有2類：一類是考核評(píng)價(jià)申報(bào)者的機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)；另一類是既考核評(píng)價(jià)申報(bào)者的機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)，又考核評(píng)價(jià)其機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力。

文審是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由機(jī)械工程師資格認(rèn)證單位組織專家審核申報(bào)者的申報(bào)材料，包括申報(bào)表、論文等，并對(duì)申報(bào)者的機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)和機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

面試是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由機(jī)械工程師資格認(rèn)證單位組織專家在審核申報(bào)者的申報(bào)表、論文的基礎(chǔ)上，提出涉及考核評(píng)價(jià)申報(bào)者的機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)和機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力等方面的問題，申報(bào)者答辯，進(jìn)行機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)，且偏重于機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力的評(píng)價(jià)。

2. 現(xiàn)行機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系系指整合上述4種評(píng)價(jià)方法中的2種或2種以上方法，系統(tǒng)地評(píng)價(jià)申報(bào)者的機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)和機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力。

國內(nèi)外機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系大致可以分為6類，分別是：

（1）申報(bào)者資格審核-筆試認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。美國、日本等國家采用這種認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，這種評(píng)價(jià)體系追求采用最客觀筆試評(píng)價(jià)方法，但通過CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證試行情況看，很難把握和較為全面準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)申報(bào)者的機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力。

（2）申報(bào)者資格審核-面試認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。我國的一些省市、香港地區(qū)采用這種認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，這種評(píng)價(jià)體系追求專家與申報(bào)者面對(duì)面的考核交流效果：核實(shí)申報(bào)者申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，并通過申報(bào)者答辯以及其申報(bào)內(nèi)容對(duì)其機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力進(jìn)行定位。但其評(píng)價(jià)結(jié)果受專家水平，甚至場(chǎng)外因素的影響。

（3）申報(bào)者資格審核-文審認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。上海市采用這種認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，這種僅僅透過申報(bào)者的申報(bào)資料，由評(píng)審專家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)者的機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)并定位，一是無法核實(shí)并排除其申報(bào)內(nèi)容中有關(guān)真實(shí)性的疑點(diǎn)；二是缺少了需要進(jìn)一步考核申報(bào)內(nèi)容中存在問題的條件。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)證評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果有一定程度上的存疑。

（4）申報(bào)者資格審核-筆試-面試認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。北京市自2007年采用這種認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，其在認(rèn)證評(píng)價(jià)體系中設(shè)計(jì)一個(gè)筆試程序，旨在通過筆試篩出那些機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)差的申報(bào)者，筆試未及格的申報(bào)者不能參加面試。筆試及格成績有效期為3年。北京市將這種筆試命名為“機(jī)械實(shí)務(wù)筆試”，其筆試大綱系參考《CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證筆試大綱（第1版）》制定，但筆試內(nèi)容少一些及深度要求淺一些；其輔導(dǎo)材料采用《CMES機(jī)械工程師資格筆試指導(dǎo)書》。

（5）申報(bào)者資格審核-筆試-文審認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證采用這種評(píng)價(jià)體系，這種認(rèn)證體系既看重最客觀筆試評(píng)價(jià)方法，又看出其難以把握和較為全面準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)申報(bào)者的機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力的欠缺，試圖以增加一個(gè)文審程序來彌補(bǔ)筆試評(píng)價(jià)的不足，從10年試行情況看，起到一定的作用。

（6）申報(bào)者資格審核-文審-面試認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。英國工程技術(shù)學(xué)會(huì)（The institution of Engineering and technology，IET）采用這種認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，若文審?fù)ú贿^，就不能參加面試。在面試之前設(shè)計(jì)一個(gè)文審程序，旨在降低面試的未通過率，因?yàn)橛こ碳夹g(shù)學(xué)會(huì)工程師資格認(rèn)證后，有一個(gè)對(duì)未通過面試的申報(bào)者進(jìn)行跟蹤交流與服務(wù)的責(zé)任規(guī)定，這樣設(shè)計(jì)也是為了降低資格認(rèn)證后的交流與服務(wù)工作量。

（二）構(gòu)建機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵約束條件

在構(gòu)建機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系時(shí)，有一些約束條件，譬如，與國際接軌、獲得主管部門認(rèn)可、精益性等，其中最為關(guān)鍵約束條件是該評(píng)價(jià)體系應(yīng)能適合機(jī)械工程多行業(yè)、多學(xué)科的機(jī)械工程師認(rèn)證資格評(píng)價(jià)的需求。

毋庸贅述，機(jī)械工程，從行業(yè)講，它涵蓋眾多行業(yè)，如機(jī)械制造裝備、航空航天、船舶、工程機(jī)械、汽車拖拉機(jī)、重型礦山機(jī)械、冶金、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、儀器儀表、鍋爐與壓力容器、五金工具等等，從學(xué)科講，它涵蓋機(jī)械設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工程、鑄造、壓力加工、焊接與切割、表面工程、特種加工、設(shè)備管理與維修、液壓與氣動(dòng)、工業(yè)工程、工業(yè)設(shè)計(jì)等等。

在2003年進(jìn)行CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系總體設(shè)計(jì)之初，為滿足這個(gè)最為關(guān)鍵的約束條件，曾是設(shè)計(jì)時(shí)研討的熱點(diǎn)，更是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。曾經(jīng)提出的一個(gè)設(shè)計(jì)方案是，將用于考核申報(bào)者機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力的第Ⅱ單元試卷分為：設(shè)計(jì)、切削/磨削、材料和材料成型（鑄造、焊接與切割、壓力加工）和技術(shù)管理共4份試卷。但最后形成的設(shè)計(jì)方案為：用于考核申報(bào)者機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力的第Ⅱ單元試卷分為4道簡單應(yīng)用題和4選2綜合應(yīng)用題。

2010年開始，為滿足這個(gè)最為關(guān)鍵的約束條件，用于考核申報(bào)者機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力的第Ⅱ單元試卷又調(diào)整為6選4道簡單應(yīng)用題和6選2綜合應(yīng)用題，旨在為不同行業(yè)、不同機(jī)械工程專業(yè)的申報(bào)者提供適合體現(xiàn)自身專業(yè)綜合技術(shù)能力的試題選擇機(jī)會(huì)。

2011年9月，制定《CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證筆試命題規(guī)則》，并在2012年9月進(jìn)一步修訂，旨在進(jìn)一步滿足這個(gè)最為關(guān)鍵的約束條件。該命題規(guī)則對(duì)考核申報(bào)者機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力的第Ⅱ單元簡單應(yīng)用題和綜合應(yīng)用題的命題原則做出了具體、明確的規(guī)定。10分簡單應(yīng)用題：（1）主要考核“熟悉”、“掌握”兩個(gè)層次的基本知識(shí)和基本技能。（2）不同專業(yè)技術(shù)技能層次上的交叉綜合，即第一、第二、第三、第四、第六、第七篇中跨2篇技術(shù)技能層次上的交叉綜合。（3）筆試命題答案不可能直接從《指導(dǎo)書》查獲到。20分綜合應(yīng)用題：（1）主要考核“熟悉”、“掌握”兩個(gè)層次的基本知識(shí)和基本技能。（2）制造系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)技能層次上的交叉綜合，即第一至第八篇中有超過2篇以上的技術(shù)技能層次上的交叉綜合。（3）筆試命題應(yīng)能考核應(yīng)考者發(fā)現(xiàn)、分析、判斷和解決技術(shù)問題的綜合能力，更理想的命題是能夠考核綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性解決實(shí)際技術(shù)問題的技術(shù)綜合能力。（4）命題答案不可能直接從《指導(dǎo)書》查到。

（三）關(guān)于筆試和面試

曾經(jīng)有一位參加認(rèn)證的專家說過：“僅憑筆試是考評(píng)不出機(jī)械工程師的”。從10年試行情況看，鑒于機(jī)械工程行業(yè)廣、專業(yè)多，通過試卷的簡單應(yīng)用題和綜合應(yīng)用題很難評(píng)定眾多申報(bào)者的機(jī)械工程綜合技術(shù)能力。

2014年4月1～4日，CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證中心在山西太原組織了一次面試試點(diǎn)，由認(rèn)證中心委派出3名專家（均曾任或擔(dān)任機(jī)械制造企業(yè)總工程師）組成面試專家組，對(duì)經(jīng)由山西、湖南、湖北、河南、浙江、江蘇、上海等分中心申報(bào)筆試成績接近合格線并經(jīng)認(rèn)證中心文審?fù)ㄟ^的16名不同機(jī)械工程專業(yè)申報(bào)人進(jìn)行面試。旨在通過這次面試，對(duì)筆試和面試這兩種評(píng)方式有更深入、具體的認(rèn)識(shí)，以及在機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系中更合理、更科學(xué)地運(yùn)用和把握這兩種評(píng)價(jià)方式。本次面試經(jīng)評(píng)分匯總排序，由專家投票表決13名申報(bào)人通過資格認(rèn)證，通過資格認(rèn)證的13人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，工作年限長，大多數(shù)在企業(yè)從事產(chǎn)品開發(fā)（設(shè)計(jì)、制造）、項(xiàng)目管理（主責(zé)）、技術(shù)支持（營銷、設(shè)備維修）；有個(gè)人專利技術(shù)、發(fā)表論文、標(biāo)準(zhǔn)制定的成果；有多項(xiàng)業(yè)績并有所創(chuàng)新。其中，面試得分排在前兩位的2名申報(bào)人，專家組面試后認(rèn)為“基本能達(dá)到高級(jí)機(jī)械工程師的能力要求”，他們分別在所在公司從事項(xiàng)目管理工作，業(yè)績成果明顯，或有相關(guān)專利和發(fā)表論文，但兩人有2次或1次筆試未通過經(jīng)歷。

針對(duì)高達(dá)81%的面試通過率，可提出若干需要探究和思考的問題：（1）有效性。若從肯定筆試評(píng)價(jià)機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力有效性的角度看是否是面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)偏低；反之，若從肯定面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有效性的角度看是否是筆試命題存在問題，或者綜合分析是否因?yàn)槊嬖嚭凸P試對(duì)機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致，因此筆試命題和面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都存在一些需要探究、分析和調(diào)整的問題。（2）局限性。通過筆試來評(píng)價(jià)機(jī)械工程師資格是否存在局限性，特別是對(duì)于接近合格線以下的相當(dāng)數(shù)量的應(yīng)試者是否存在較大比例的誤判；換句話說，筆試的作用主要是認(rèn)證筆試成績差的應(yīng)試者沒有達(dá)到機(jī)械工程師任職資格。（3）合理性。允許參加面試的，除筆試合格線以上的應(yīng)試者之外，是否還應(yīng)該包括合格線以下但接近合格線的應(yīng)試者，簡而言之，不以筆試及格線，而以筆試及格線以下的某一分?jǐn)?shù)線作為申請(qǐng)參加面試的條件。（4）科學(xué)性。通過太原的面試，可否可以達(dá)成一個(gè)共識(shí)或者說得出一個(gè)結(jié)論：筆試和面試相結(jié)合評(píng)價(jià)機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力是比較科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)械工程師資格的模式。

反思CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證10年來的筆試和面試試點(diǎn)，經(jīng)研討后有以下共識(shí)：（1）筆試和面試都有一定局限性。筆試很難把握和較為全面準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)申報(bào)者的機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力，但仍然不失是一種評(píng)價(jià)機(jī)械工程師基本專業(yè)素質(zhì)的客觀和較全面的方法。面試很難較為全面、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)機(jī)械工程師基本專業(yè)素質(zhì)，但能滿足最為關(guān)鍵約束條件，適合機(jī)械工程多行業(yè)、多學(xué)科的認(rèn)證資格評(píng)價(jià)的需求。（2）為客觀、準(zhǔn)確、全面、有效地評(píng)價(jià)申報(bào)者的機(jī)械工程基本專業(yè)素質(zhì)和機(jī)械工程專業(yè)綜合技術(shù)能力，筆試和面試相結(jié)合評(píng)價(jià)機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力是比較科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)械工程師資格的模式。

（四）完善CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系

反思10年來CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證的過程，認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)從不斷完善CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系這個(gè)維度，著力提高其客觀性、準(zhǔn)確性、全面性，歸根究底為著力提高其可信度和有效性?，F(xiàn)總體設(shè)計(jì)的CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系如下：

二、維度之二：機(jī)械工程師資格認(rèn)證管理/服務(wù)體系

在總體設(shè)計(jì)CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作時(shí)，進(jìn)一步著力關(guān)注和研討的是如何設(shè)計(jì)管理/服務(wù)環(huán)節(jié)-機(jī)構(gòu)和有效整合這些環(huán)節(jié)-機(jī)構(gòu)，構(gòu)建機(jī)械工程師資格認(rèn)證管理/服務(wù)體系，保證機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作：規(guī)范和有序開展；公開公平；持續(xù)改進(jìn)；為申報(bào)者、人才使用單位和社會(huì)提供規(guī)范和有效的服務(wù)。

（一）認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督環(huán)節(jié)

其機(jī)構(gòu)設(shè)置為機(jī)械工程師資格認(rèn)證委員會(huì)：全面領(lǐng)導(dǎo)、掌控機(jī)械工程師資格認(rèn)證全過程，包括審核批準(zhǔn)機(jī)械工程師資格認(rèn)證的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，以及領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)械工程師資格認(rèn)證全過程。其具體責(zé)任包括：監(jiān)督管理全國機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)械工程師資格認(rèn)證專家委員會(huì)、筆試委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證的相關(guān)工作；審定機(jī)械工程師資格認(rèn)證專家委員會(huì)的認(rèn)證結(jié)論；聘任機(jī)械工程師資格認(rèn)證專家；審核批準(zhǔn)機(jī)械工程師資格認(rèn)證體系方案；審核批準(zhǔn)機(jī)械工程師資格認(rèn)證實(shí)施辦法方案。

（二） 認(rèn)證管理職能與服務(wù)環(huán)節(jié)

其機(jī)構(gòu)設(shè)置為機(jī)械工程師資格認(rèn)證中心：其為機(jī)械工程師資格認(rèn)證委員會(huì)直接下屬的管理職能部門，是保證機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作規(guī)范和有序開展的具體工作的組織、管理者。其職責(zé)包括：組織研討與制定構(gòu)建機(jī)械工程師資格認(rèn)證體系方案；組織研究與制定機(jī)械工程師資格認(rèn)證實(shí)施辦法方案；受理申請(qǐng)、組織開展全國機(jī)械工程師筆試統(tǒng)考和各類專業(yè)機(jī)械工程師面試；組織和監(jiān)督各專業(yè)分會(huì)認(rèn)證工作組和各地區(qū)認(rèn)證分中心的工作；組織開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證研究和工作交流；組織機(jī)械工程師資格認(rèn)證信息服務(wù)和宣傳以及有關(guān)持續(xù)改進(jìn)的信息反饋；組織開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證國際交流與合作；組織開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證專家?guī)旃芾砗陀嘘P(guān)專家培訓(xùn)。

（三）認(rèn)證技術(shù)保障環(huán)節(jié)

其機(jī)構(gòu)設(shè)置為認(rèn)證專家委員會(huì)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、認(rèn)證筆試與面試委員會(huì)。認(rèn)證專家委員會(huì)具體職責(zé)包括：依據(jù)國家法規(guī)和機(jī)械工程資格認(rèn)證市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)劃和編制機(jī)械工程師資格認(rèn)證體系；審核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、認(rèn)證筆試與面試委員會(huì)的相關(guān)認(rèn)證結(jié)論；組織編制機(jī)械工程師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)具體職責(zé)包括：組織編制機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，組織編制和審定各類機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫以及監(jiān)督、管理機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。認(rèn)證筆試與面試委員會(huì)具體職責(zé)包括：組織制定筆試辦法和各專業(yè)類的面試考核辦法；審定、監(jiān)督、管理機(jī)械工程師資格認(rèn)證筆試大綱、命題和各類專業(yè)機(jī)械工程師資格面試認(rèn)證大綱。

（四）認(rèn)證實(shí)施環(huán)節(jié)

其機(jī)構(gòu)設(shè)置為各專業(yè)分會(huì)認(rèn)證工作組、各地區(qū)認(rèn)證分中心。各專業(yè)分會(huì)認(rèn)證工作組具體職責(zé)包括：在機(jī)械工程師資格認(rèn)證中心領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織編制本類專業(yè)機(jī)械工程師資格面試認(rèn)證大綱；組織實(shí)施本專業(yè)的機(jī)械工程師資格面試及相關(guān)工作。各地區(qū)認(rèn)證分中心具體職責(zé)包括：在機(jī)械工程師資格認(rèn)證中心領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，協(xié)助機(jī)械工程師資格認(rèn)證中心和各專業(yè)分會(huì)認(rèn)證工作組，組織和開展本地區(qū)的機(jī)械工程師筆試統(tǒng)考和專業(yè)面試以及其他相關(guān)工作。

三、維度之三：機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）構(gòu)建機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的意義

可以預(yù)見，在承接由政府轉(zhuǎn)變職能而來的機(jī)械工程師資格認(rèn)證職能之后，將在全國范圍內(nèi)迎來大規(guī)模的機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作，無從查證人社部系統(tǒng)各省市每年參加評(píng)審的、可能納入認(rèn)證范圍的機(jī)械工程師數(shù)量，僅從筆者參與的北京市機(jī)電協(xié)會(huì)評(píng)審的機(jī)械設(shè)計(jì)、機(jī)械制造、儀器儀表、設(shè)備工程專業(yè)工程師每年均超過1200人推算，全國參加相應(yīng)評(píng)審的機(jī)械工程師約為3～4萬人。

可以想象，每年要想在全國30多個(gè)省市自治區(qū)順利完成這么多數(shù)量的、不同機(jī)械工程專業(yè)的機(jī)械工程師認(rèn)證工作，既需要為數(shù)眾多的工作人員，又需要相當(dāng)數(shù)量的認(rèn)證專家。

顯然，每年要使分布在全國各個(gè)地區(qū)與不同機(jī)械工程專業(yè)的數(shù)萬名申請(qǐng)者、為數(shù)眾多的認(rèn)證工作人員和相當(dāng)數(shù)量的認(rèn)證專家，能夠達(dá)到按部就班、步調(diào)一致地遵循有關(guān)規(guī)定和具體計(jì)劃，實(shí)時(shí)有效地履行各自的責(zé)任并達(dá)到應(yīng)有的資格認(rèn)證可信度和有效性，在機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系確定之后，惟有構(gòu)建一個(gè)機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面實(shí)施機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作才能達(dá)成。

（二）機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的問題及挑戰(zhàn)

第一，如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效統(tǒng)領(lǐng)機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第二，如何通過標(biāo)準(zhǔn)化工作保證在機(jī)械工程師認(rèn)證中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)專業(yè)分會(huì)認(rèn)證工作組和全國30多個(gè)省市自治區(qū)分中心分別組織的專業(yè)機(jī)械工程師資格面試認(rèn)證工作都能夠規(guī)范化開展，保證各個(gè)專業(yè)分會(huì)掌握的專業(yè)機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力面試評(píng)價(jià)尺度基本一致，達(dá)到面試認(rèn)證結(jié)果相近。

第三，如何通過標(biāo)準(zhǔn)化工作保證在各個(gè)專業(yè)分會(huì)認(rèn)證工作組和全國30多個(gè)省市自治區(qū)分中心擔(dān)任機(jī)械工程師資格認(rèn)證的面試專家，都能夠比較準(zhǔn)確地理解和把握機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力評(píng)價(jià)尺度，達(dá)到把握得基本一致，從而使認(rèn)證結(jié)果基本均衡一致。

第四，如何通過標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步提高機(jī)械工程師資格認(rèn)證的可信度和有效性，以及保證機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提高。

（三）機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

有關(guān)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作管理類標(biāo)準(zhǔn)主要包括：機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作管理辦法，機(jī)械工程師資格認(rèn)證專家管理辦法，機(jī)械工程師資格認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)管理辦法，機(jī)械工程師專業(yè)分會(huì)認(rèn)證工作組管理辦法，機(jī)械工程師認(rèn)證注冊(cè)規(guī)定，機(jī)械工程師資格認(rèn)證保密制度，機(jī)械工程師資格認(rèn)證信息公開制度等。

有關(guān)機(jī)械工程師認(rèn)證資格評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)主要包括：機(jī)械工程師申報(bào)條件的規(guī)定，專業(yè)機(jī)械工程師分類規(guī)定，機(jī)械工程師資格認(rèn)證基礎(chǔ)知識(shí)/技能筆試大綱，機(jī)械工程師資格認(rèn)證筆試命題規(guī)則，專業(yè)機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力面試評(píng)價(jià)體系，專業(yè)機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力面試量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。

有關(guān)管理機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)編制基本規(guī)則等。

有關(guān)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作質(zhì)量評(píng)價(jià)/監(jiān)督以及持續(xù)改進(jìn)類標(biāo)準(zhǔn)主要包括：機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)督與改進(jìn)制度等。

四、決定機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量水平高度的關(guān)鍵維度

如何認(rèn)識(shí)機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)體系、管理/服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系等三個(gè)維度，在提高機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量過程中的相互關(guān)系和作用，才能把握好關(guān)鍵維度，抓住牛鼻子，提高機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量水平的高度。

惟有機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，既保證機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)體系、管理/服務(wù)體系的規(guī)范和有效實(shí)施，更保證了機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量及其水平，其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定完備、宣貫透徹、執(zhí)行縝密、修訂及時(shí)的程度，決定著機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量的高度。

將這三個(gè)維度比喻為一個(gè)三維直角坐標(biāo)系，如果失去了機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系這個(gè)關(guān)鍵維度，那么機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)體系和管理/服務(wù)體系只能構(gòu)成了一個(gè)機(jī)械工程師資格認(rèn)證的基礎(chǔ)平面，這個(gè)基礎(chǔ)平面決定著認(rèn)證評(píng)價(jià)方法、認(rèn)證評(píng)價(jià)體系的可信度和有效性，以及包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、服務(wù)在內(nèi)的認(rèn)證過程的規(guī)范、有序、公開、公平和有效服務(wù)，但并不能決定機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量及其水平。

中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)宋天虎監(jiān)事長在2014年4月2～3日中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)資格認(rèn)定工作研討會(huì)上所做《應(yīng)勢(shì)而謀，順勢(shì)而為》主題報(bào)告中，闡述新形勢(shì)下學(xué)會(huì)系統(tǒng)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作應(yīng)“瞄準(zhǔn)一流”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要抓住標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)牛鼻子，制定標(biāo)準(zhǔn)、宣貫標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及適時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。”這段敘述表明，機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是決定“瞄準(zhǔn)一流”的關(guān)鍵，也可以說，機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)決定其認(rèn)證質(zhì)量及其水平的高度，是一種共識(shí)。最后，再舉一個(gè)涉及專業(yè)機(jī)械工程師綜合技術(shù)能力面試量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)例：2013年10月19日，CMES機(jī)械工程師高級(jí)機(jī)械工程師面試時(shí)，邀請(qǐng)英國工程技術(shù)學(xué)會(huì)的專家觀摩了面試全過程。據(jù)IET的注冊(cè)與標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)Mike Bridgefoot介紹，IET也有一整套認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，包括評(píng)價(jià)打分細(xì)則、申請(qǐng)表、專家推薦表、認(rèn)證流程以及面試官與面試顧問的培訓(xùn)制度等，已形成一套指導(dǎo)性的指南。其特別談到，評(píng)審打分是最重要的評(píng)審環(huán)節(jié)，IET有一項(xiàng)詳細(xì)的評(píng)價(jià)打分細(xì)則，采用百分制；并特別強(qiáng)調(diào)，IET至今仍在探討和研究評(píng)價(jià)打分制。由此可見，一整套機(jī)械工程師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)提高機(jī)械工程師認(rèn)證質(zhì)量的關(guān)鍵作用，以及探討、研究和修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)永恒的工作。

五、結(jié) 論

機(jī)械工程師資格認(rèn)證體系由機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)體系、管理/服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系組成，構(gòu)成機(jī)械工程師資格認(rèn)證體系的三個(gè)維度。從分析研究這三個(gè)維度入手，可以有效把握和提高機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量及其水平。

其中，機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系包括評(píng)價(jià)方法以及由評(píng)價(jià)方法不同整合而構(gòu)成的體系，是整個(gè)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的基礎(chǔ)，更是整個(gè)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的綱。只有構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的，即符合機(jī)械工程專業(yè)人才評(píng)價(jià)規(guī)律的機(jī)械工程師資格認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，才能綱舉目張，順利地開展所有的CMES機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作。

機(jī)械工程師資格認(rèn)證管理/服務(wù)體系由系列管理/服務(wù)環(huán)節(jié)-機(jī)構(gòu)組成，同樣是整個(gè)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的基礎(chǔ)，其旨在保證機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作：規(guī)范和有序開展；公開公平；持續(xù)改進(jìn)；為申報(bào)者、人才使用單位和社會(huì)提供規(guī)范和有效的服務(wù)。

機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系由機(jī)械工程師資格認(rèn)證的工作管理類標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作管理類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證工作質(zhì)量評(píng)價(jià)/監(jiān)督以及持續(xù)改進(jìn)類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。其既保證機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)體系、管理/服務(wù)體系的規(guī)范和有效實(shí)施，更保證了機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量及其水平。其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定完備、宣貫透徹、執(zhí)行縝密、修訂及時(shí)的程度，決定著機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量水平的高度。

機(jī)械工程師資格認(rèn)證的評(píng)價(jià)體系和管理/服務(wù)體系這兩個(gè)維度構(gòu)成了機(jī)械工程師資格認(rèn)證的基礎(chǔ)平面，決定著認(rèn)證評(píng)價(jià)方法、認(rèn)證評(píng)價(jià)體系的可信度和有效性，以及包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、服務(wù)在內(nèi)的認(rèn)證全過程的規(guī)范、有序、公開、公平和有效服務(wù)。機(jī)械工程師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系是決定機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量水平高度的關(guān)鍵維度，是決定“瞄準(zhǔn)一流”的關(guān)鍵，抓住這個(gè)維度就是牽住了提高機(jī)械工程師資格認(rèn)證質(zhì)量的牛鼻子。

參考文獻(xiàn)

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