凌政偉　李輝

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)也逐漸嚴(yán)峻起來(lái)，為事業(yè)單位的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，事業(yè)單位嘗試著通過(guò)完善事業(yè)單位審計(jì)制度來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)筆者分析，現(xiàn)階段，事業(yè)單位在審計(jì)制度的建立上凸顯出諸多問(wèn)題，在一定程度上抑制了事業(yè)單位全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 審計(jì)制度 有效完善

筆者對(duì)事業(yè)單位在審計(jì)制度中凸顯的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并發(fā)現(xiàn)，目前在事業(yè)單位審計(jì)制度上存在內(nèi)部控制制度不完善、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)設(shè)置不合理等，只有完善內(nèi)部審計(jì)制度，才能推進(jìn)行政事業(yè)單位的高效發(fā)展。筆者將分別從：事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題、如何促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度的完善，兩個(gè)部分進(jìn)行闡述。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

據(jù)筆者研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展上還存在各種的問(wèn)題，例如：內(nèi)部審計(jì)制度不完善。經(jīng)調(diào)查，大部分事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作中僅僅利用財(cái)務(wù)管理制度來(lái)約束，也就是說(shuō)部分事業(yè)單位還未對(duì)審計(jì)工作的重要性加以重視，而單位領(lǐng)導(dǎo)往往將內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)管理混為一談，從而忽視了對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度的構(gòu)建，不利于單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。

部分事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人只關(guān)注該單位事業(yè)的發(fā)展，忽視對(duì)單位的內(nèi)部管理，對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，并未建立良好的內(nèi)部控制制度。少數(shù)的單位負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單的認(rèn)為內(nèi)部控制制度的實(shí)施會(huì)影響自己對(duì)單位的管理，對(duì)自己有多方面的限制，以至于缺乏對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)，一旦有人因?yàn)閮?nèi)部控制觸動(dòng)到自己的利益，甚至?xí)寐殭?quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)。

由于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)審工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此未對(duì)內(nèi)審制度的建立投入足夠經(jīng)費(fèi)，也并未為內(nèi)審工作的開(kāi)展構(gòu)建一個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)，長(zhǎng)此以往，內(nèi)審工作漸漸淪為一般的會(huì)計(jì)工作，久而久之，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作便無(wú)法得到有效開(kāi)展，難以促進(jìn)事業(yè)單位全面發(fā)展。

綜上，筆者對(duì)事業(yè)單位內(nèi)審工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，主要是內(nèi)審制度的不完善，內(nèi)審人員素質(zhì)水平低以及單位領(lǐng)導(dǎo)重視度不高等，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響事業(yè)單位內(nèi)審工作的開(kāi)展，據(jù)此，單位要想完善內(nèi)審制度就應(yīng)從這些方面來(lái)努力，為事業(yè)單位內(nèi)審制度的有效建立提供一些建議以供參考。

二、如何促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度的完善

為提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，有效開(kāi)展內(nèi)審工作，針對(duì)上述問(wèn)題我們必須采取有效措施，來(lái)對(duì)其進(jìn)行不斷創(chuàng)新及完善。

（一）充分健全事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的重視，并對(duì)內(nèi)審控制體系不斷健全，單位領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建該體系時(shí)應(yīng)結(jié)合單位自身特點(diǎn)，采取“因地制宜”的理念去開(kāi)展，以防帶來(lái)不良后果。為促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控體系的健全，領(lǐng)導(dǎo)可按照相關(guān)要求將責(zé)任制充分落實(shí)到位，確保事業(yè)單位內(nèi)審工作的科學(xué)開(kāi)展。與此同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制充分應(yīng)用其中，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，對(duì)工作態(tài)度認(rèn)真、工作質(zhì)量高的員工應(yīng)給于獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)內(nèi)部審計(jì)人員工作積極性與主動(dòng)性，使內(nèi)審制度的作用得到有效發(fā)揮。事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)控體系時(shí)必須以自身單位特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)單位運(yùn)行情況進(jìn)行全面了解，采取有效方法來(lái)健全內(nèi)控體系。

（二）提高單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控責(zé)任意識(shí)

很多單位管理層錯(cuò)誤的認(rèn)為，要加強(qiáng)單位內(nèi)部控制審計(jì)建設(shè)就必須聘請(qǐng)相關(guān)人員，而這種做法會(huì)增加單位的成本，而且?guī)?lái)的效益并不明顯，他們還認(rèn)為對(duì)單位內(nèi)部控制審計(jì)的加強(qiáng)會(huì)在一定程度上束縛管理人員的手腳，還會(huì)限制他們的權(quán)力。筆者認(rèn)為提高單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控責(zé)任意識(shí)是完善內(nèi)審工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其一，作為行政事業(yè)單位的管理層，應(yīng)努力不斷強(qiáng)化自身對(duì)內(nèi)控的重視度，提高內(nèi)控責(zé)任意識(shí)，這就需要認(rèn)真開(kāi)展關(guān)于財(cái)政政策、法規(guī)知識(shí)以及內(nèi)控專(zhuān)業(yè)性知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)控的意義和作用，并積極樹(shù)立認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)控制度要求的領(lǐng)導(dǎo)形象，以身作則，積極發(fā)揮帶頭示范作用；其二，真正發(fā)揮單位內(nèi)控制度體系的作用需要單位內(nèi)部全體人員的積極參與，凝聚團(tuán)隊(duì)的整體力量，共同投入到單位內(nèi)控活動(dòng)中，這就要求定期組織全體人員參加思想教育活動(dòng)和知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提供自身的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)單位的內(nèi)控目標(biāo)貢獻(xiàn)自身力量。其三，積極推進(jìn)單位內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)，加大對(duì)新財(cái)務(wù)政策的擴(kuò)大宣傳力度，調(diào)動(dòng)人人投入?yún)⑴c內(nèi)控活動(dòng)的積極性，營(yíng)造和諧的單位氛圍。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)工作人員整體素質(zhì)

內(nèi)審人員素質(zhì)水平的高低在一定程度上制約了事業(yè)單位內(nèi)審工作的良好開(kāi)展，目前大部分事業(yè)單位的內(nèi)審工作人員在整體素質(zhì)上呈現(xiàn)出參差不齊的特點(diǎn)，造成該現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因還是由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審人員缺乏科學(xué)的考核，無(wú)法確保事業(yè)單位內(nèi)審工作的質(zhì)量，從而為事業(yè)單位內(nèi)審工作的開(kāi)展造成了一定阻礙。因此，必須加強(qiáng)對(duì)單位審計(jì)人員的能力培養(yǎng)，理論知識(shí)都在不斷更新，對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求非常高。但內(nèi)部審計(jì)人員只具備文化知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)審計(jì)工作也非常重要，需要通過(guò)平時(shí)的工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一方面，要想提高事業(yè)單位審計(jì)人員的工作積極性，必須采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制；另一方面，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，因?yàn)閷徲?jì)工作的工作性質(zhì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，審計(jì)人員稍有不慎就會(huì)出錯(cuò)，嚴(yán)重的有可能會(huì)坐牢。據(jù)此，單位部門(mén)必須將重點(diǎn)放到審計(jì)工作人員素質(zhì)水平上，組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)內(nèi)審人員素質(zhì)的提高，為內(nèi)審制度的建立奠定重要基礎(chǔ)。

（四）大力發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用

為促進(jìn)內(nèi)審制度建立，事業(yè)單位應(yīng)將監(jiān)督機(jī)制充分引入其中，將監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮出來(lái)，大力推進(jìn)自身實(shí)施內(nèi)控的評(píng)價(jià)活動(dòng)，以確保收獲良好的內(nèi)控效果。此外，事業(yè)單位應(yīng)建立一個(gè)享有獨(dú)立審計(jì)權(quán)利的組織，該組織的存在主要是用來(lái)鞏固內(nèi)審制度的權(quán)威性，為內(nèi)審制度的有效發(fā)揮奠定重要條件；其次，事業(yè)單位可將監(jiān)督機(jī)制充分引用其中，對(duì)內(nèi)審員工工作進(jìn)行定期考核，以此來(lái)促進(jìn)內(nèi)審管理水平，確保審計(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展，提高行政事業(yè)單位的整體的內(nèi)控水平，為事業(yè)單位全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導(dǎo)在引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制時(shí)也應(yīng)結(jié)合單位特點(diǎn)，不能盲目實(shí)施，以防不良情況的發(fā)生。相關(guān)的審計(jì)人員必須不斷提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)、審計(jì)業(yè)務(wù)以及審計(jì)法規(guī)素質(zhì)等，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作服務(wù)的意識(shí)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)落實(shí)內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)，通過(guò)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)而加強(qiáng)對(duì)單位的內(nèi)部控制，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

（五）強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，并完善相關(guān)內(nèi)容

審計(jì)結(jié)果的強(qiáng)化在一定程度上促進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)審制度的完善，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的重視，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的不斷提高，對(duì)于審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題恰當(dāng)處理，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，從問(wèn)題上提出解決問(wèn)題，預(yù)防問(wèn)題的有效方法，形成具有較高價(jià)值的審計(jì)結(jié)果。事業(yè)單位審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)理清工作思路，采取“公開(kāi)、公正、公平”工作態(tài)度，為事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)造條件。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)用審計(jì)結(jié)果前必須對(duì)其正確性予以確保，以防為事業(yè)單位內(nèi)審工作的開(kāi)展帶來(lái)不良后果，在一定程度上阻礙事業(yè)單位的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

要想完善單位內(nèi)部審計(jì)制度，單位必須采取一定措施，提高內(nèi)部審計(jì)工作人員整體素質(zhì)、有效健全事業(yè)單位內(nèi)部控制體系、提高單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控責(zé)任意識(shí)、大力發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用、充分強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，并完善相關(guān)內(nèi)容，為事業(yè)單位在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地作出努力。

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