李霞　張妍妮

摘要：近年來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，提升國(guó)民素質(zhì)，縮小與國(guó)外受教育水平的差距，我國(guó)高校進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)張，基本滿足了適齡青年享受高等教育的強(qiáng)烈愿望?，F(xiàn)如今，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的熱潮已退，高校要做好注重內(nèi)涵建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)校價(jià)值的轉(zhuǎn)型工作。高校尤其是高等職業(yè)院校，要更好地發(fā)展，必須做好財(cái)務(wù)管理工作，運(yùn)用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理理念，實(shí)施科學(xué)有序的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，提升高等職業(yè)院校的自身價(jià)值。本文結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和解決途徑進(jìn)行初步的分析論述。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)預(yù)算 學(xué)校價(jià)值

高職院校的財(cái)務(wù)管理在高職院校的整體管理工作中具有十分重要的地位，不僅要負(fù)責(zé)學(xué)院各項(xiàng)工作所涉及的資金變動(dòng)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算管理，還要對(duì)每個(gè)管理部門和教學(xué)單位如何節(jié)約使用資金，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的利用效率以及如何保障資金的支持進(jìn)行專業(yè)性的管理指導(dǎo)工作。

隨著各項(xiàng)國(guó)家高校財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的建立與實(shí)施，高職院校的財(cái)務(wù)管理工作取得了一定成績(jī)，但也存在相應(yīng)的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

首先，多數(shù)高等職業(yè)院校的資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，籌資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。目前我國(guó)高職院校教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源已呈現(xiàn)多渠道籌集的格局，除政府的財(cái)政撥款外，教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)的收入，但是另一方面，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，同時(shí)導(dǎo)致了高職院校資產(chǎn)負(fù)債率的快速增長(zhǎng)，資金結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。尤其是2013年以后，生源數(shù)量逐年減少，許多高等職業(yè)院校面臨招生難的困境，學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象突出，學(xué)校自身生財(cái)能力有限，聚財(cái)能力不強(qiáng)，長(zhǎng)久以往隨時(shí)可能帶來(lái)高職院校資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)的巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理不夠完善與規(guī)范，普遍存在重編制輕執(zhí)行的現(xiàn)象。高職院校財(cái)務(wù)管理工作的中心是預(yù)算管理，由于很多院校在編制預(yù)算時(shí)，不能嚴(yán)格遵循預(yù)算編制的原則，導(dǎo)致預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性，以致影響后續(xù)預(yù)算的執(zhí)行力。第一，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，如果不能充分論證、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)下一年度學(xué)校招生人數(shù)和辦學(xué)規(guī)模的變化，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制偏離實(shí)際，進(jìn)而影響預(yù)算的執(zhí)行力。第二，在編制預(yù)算時(shí)，往往采用基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法。高校內(nèi)部各單位各部門為爭(zhēng)取自身的發(fā)展，都盡可能的做大預(yù)算，但是資金的稀缺，會(huì)導(dǎo)致合理的預(yù)算項(xiàng)目沒(méi)有獲批通過(guò)，不合理的預(yù)算項(xiàng)目卻被采納了。結(jié)果是合理的預(yù)算被刪除，不合理的預(yù)算執(zhí)行情況不理想。由于高職院校普遍存在預(yù)算與實(shí)際支出不相符的現(xiàn)象，預(yù)算指標(biāo)經(jīng)常得到隨意變更；再者預(yù)算編制的科學(xué)化，精細(xì)化程度不高，有的部門為完成預(yù)算年終突擊花錢。

最后，高職院校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，定位不明確不全面。從理論上分析，高職院校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)取決于學(xué)校的總目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多數(shù)高職院校把辦學(xué)效益最大化作為財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)，這種做法，雖一定程度上有利于學(xué)校強(qiáng)化成本意識(shí)，注重資源的合理配置與利用，但在追求辦學(xué)效益最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，往往會(huì)做出短期決策行為，阻礙學(xué)?？沙掷m(xù)性發(fā)展。

針對(duì)目前高職院校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾條解決問(wèn)題的途徑。

第一，高等職業(yè)院校要正確對(duì)待債務(wù)問(wèn)題，爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，積極吸引增加社會(huì)投入，盡量減少不必要的項(xiàng)目新投資，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為加快發(fā)展高等職業(yè)教育，財(cái)政部、教育部提出了2017年各地高職院校生均財(cái)政撥款水準(zhǔn)應(yīng)與本科院校標(biāo)準(zhǔn)一致，不低于12000元的要求，所以高職院校要積極爭(zhēng)取財(cái)政的支持力度，突出辦學(xué)專業(yè)特色，提升辦學(xué)層次，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，逐步增加撥款體系中績(jī)效撥款的份額。努力改變師資力量薄弱、課程建設(shè)落后、招生秩序混亂的現(xiàn)狀，將寶貴有限的資金用在同學(xué)生利益相關(guān)的各種項(xiàng)目上，積極爭(zhēng)取生源。重視學(xué)生各項(xiàng)費(fèi)用的收繳工作，保證主要資金到位，降低學(xué)院資金風(fēng)險(xiǎn)。

第二，加強(qiáng)預(yù)算管理，以學(xué)校的實(shí)際為基礎(chǔ)編制預(yù)算，強(qiáng)化成本意識(shí)，優(yōu)化資源配置?？茖W(xué)合理、切合實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)的預(yù)算既是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)，又是高校健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在預(yù)算的編制過(guò)程中，要考慮到學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，把納入預(yù)算管理的范圍要涵蓋教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金等各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的全部財(cái)務(wù)收支。校內(nèi)預(yù)算資金的分配，要依據(jù)以提高學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力為中心，突出辦學(xué)特色，學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)支持，成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的原則 。要加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行的監(jiān)督力度，合理客觀地分析、考核、評(píng)價(jià)預(yù)算收入、支出的完成情況及資金的使用效率。優(yōu)化校內(nèi)資源配置，避免教學(xué)資源的重復(fù)投入與閑置，充分合理高效地利用現(xiàn)有辦學(xué)資源，逐步提高高職院校預(yù)算管理的科學(xué)化精確性水平。

第三，要合理定位高職院校財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。按照現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理論，“企業(yè)價(jià)值最大化”即“相關(guān)者利益最大化”是企業(yè)最優(yōu)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。我們也應(yīng)以此來(lái)定位高職院校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。根據(jù)該理論，高校的相關(guān)利益群體，如：政府、投資法人、學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位、高校教職員工以及捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等，對(duì)高校的生存和發(fā)展產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。所以，高職院校財(cái)務(wù)管理要在兼顧各類經(jīng)濟(jì)主體利益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學(xué)校的教育與科研功能，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的整體利益最大化即學(xué)校價(jià)值最大化。為此，高職院校的財(cái)務(wù)管理者，有責(zé)任去積極地克服學(xué)校在投資問(wèn)題上可能出現(xiàn)的各種短期行為，有效地節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)高校基建項(xiàng)目、大宗采購(gòu)項(xiàng)目的管理，堵塞管理漏洞。而且財(cái)務(wù)預(yù)算也要與學(xué)校中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃相匹配，對(duì)有利于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支出、建設(shè)周期較長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在充分論證的基礎(chǔ)上，要給予預(yù)算資金的支持，使學(xué)校具備長(zhǎng)足發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，從而在可持續(xù)健康發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)學(xué)校價(jià)值的最大化。

財(cái)務(wù)管理工作水平的高低對(duì)高職院校的發(fā)展起著重大影響，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方法可實(shí)現(xiàn)學(xué)院資金的高效利用，學(xué)院資源的優(yōu)化配置，學(xué)校價(jià)值的最大化。本文針對(duì)目前高職院校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題提出了幾條初步的解決途徑。作為一名高職院校的工作者，希望高職院校辦學(xué)的社會(huì)效益越來(lái)越好，高職院校的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)！

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