殷宏

摘要：隨著人類生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能源消耗日益增加，國家的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，不斷將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到能源的充分利用方面。能源短缺已經(jīng)成為一項國際性的問題，在競爭日益激烈的現(xiàn)代化社會中，企業(yè)的發(fā)展空間有限，為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)逐漸意識到探索新的節(jié)能解決方案的重要性。在此背景下，在企業(yè)中引進(jìn)合同能源管理具有非常重要的意義。1970年逐漸興起的合同能源管理在當(dāng)前社會中得到了普遍應(yīng)用，指的是一種基于市場且依靠節(jié)能項目投資機(jī)制而形成的。在合同能源管理方式中，使用者大大降低了運(yùn)營費用消耗，能夠使將來獲得的節(jié)能收益用于設(shè)施的進(jìn)一步改造和升級。本研究主要結(jié)合北辰時代大廈中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目的開展?fàn)顩r，從節(jié)能改造內(nèi)容、項目商務(wù)運(yùn)行模式、節(jié)能效益及項目風(fēng)險管理等方面探究了合同管理的實現(xiàn)運(yùn)用效果。研究結(jié)論對于節(jié)能企業(yè)與相關(guān)企業(yè)具有一定參考意義。

關(guān)鍵詞：合同能源管理 項目管理 項目風(fēng)險管理

一、合同能源管理的背景及其在中國的發(fā)展

（一）合同能源管理產(chǎn)生的背景

著人類生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能源消耗日益增加，各國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，重點考慮的問題就是如何節(jié)約和充分利用能源。在能源需求量同供給量之間的矛盾不斷增大的過程中，能源成本費用逐漸提升，這就給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來很大的阻礙，要求企業(yè)必須要采取有效的措施降低在能源方面的消耗，研究出能源高效利用的對策。在此背景下，合同能源管理的引入勢在必行。通過新型的能源利用途徑—合同能源管理方式，企業(yè)能夠?qū)⒛茉吹男в煤蛢r值發(fā)揮到最大限度，以此來節(jié)約成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

全球環(huán)境基金在合同能源的推廣應(yīng)用過程中發(fā)揮了重要作用，國內(nèi)也逐漸實現(xiàn)了對環(huán)境問題的有效控制，開展了大量的研究，在節(jié)能減排方面取得了一定的成就。這些研究的一個重要結(jié)論是中國擁有相對先進(jìn)的技術(shù)，具備了實施節(jié)能項目的條件，這些項目預(yù)期對環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益的改善均有極大的幫助。然而受到各方面因素的影響，實際落實狀況不佳，我國也致力于解決阻礙節(jié)能項目推進(jìn)問題的處理工作中。經(jīng)討論認(rèn)為原適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)能管理體系，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，需要引進(jìn)和推廣一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)能新機(jī)制—合同能源管理。于是，世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項目于1998年12月開始實施。

（二）合同能源管理在中國的發(fā)展

我國作為一個能源大國，但人均占有量和不合理利用問題嚴(yán)峻，如何最大限度的提升能源利用效率是我國的一項首要任務(wù)。合同能源管理備受我國的關(guān)注，政府部門也紛紛制訂了一系列的政策措施來推廣合同能源管理的應(yīng)用范圍和規(guī)模。二十一世紀(jì)初期，國家就正式將合同能源管理列入重要議程，之后出臺了新的能源法、節(jié)能減排工作指導(dǎo)方案，規(guī)范了能源的利用狀況，為合同能源管理的有效推行提供了制度保障；《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》正式于2010年實施，由此我國逐漸加大了在合同能源管理項目方面的投資，對該項目有關(guān)的營業(yè)稅、增值稅及所得稅予以減免，大大減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。一系列政策文件出臺，都為我國合同能源管理的運(yùn)用奠定了基礎(chǔ)。作為一種高效節(jié)能減排市場機(jī)制，合同能源管理具有非常廣闊的發(fā)展前景，必將在 “十三五”期間也發(fā)揮很大的節(jié)能作用。

二、合同能源管理定義及商務(wù)模式

（一）合同能源管理定義

就合同能源管理的定義進(jìn)行分析，可以將其解釋為：能源利用企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司二者之間通過一種契約合作的途徑，設(shè)置節(jié)能目的來開展相關(guān)節(jié)能項目。其中節(jié)能服務(wù)公司必須要向能源利用企業(yè)提供有效的節(jié)能管理服務(wù)，實現(xiàn)契約中規(guī)定的節(jié)能目的，同時后者也需要向前者支付一定的費用，該管理模式本質(zhì)上屬于一種節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

（二）合同能源管理的商務(wù)模式

1、節(jié)能效益分享型

該類型的合同能源管理商務(wù)模式主要指的是節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)承擔(dān)融資的職責(zé)，其同使用能源的公司要根據(jù)契約中的比例對最終的節(jié)能效益進(jìn)行共享。

2、節(jié)能量保證型

節(jié)能量保證型，節(jié)能服務(wù)公司保證客戶在能源使用方面的消耗（包括資金、消耗量等形式）要達(dá)到一定的節(jié)約程度，在節(jié)約程度需要通過百分比體現(xiàn)出來。在這種類型的合同能源管理商務(wù)模式中，能源使用公司、節(jié)能服務(wù)公司可以結(jié)合實際狀況選取融資方。

3、能源費用托管型

合同能源管理的第三種商務(wù)模式就是能源費用托管型，能源使用公司的能源系統(tǒng)的運(yùn)維都需要節(jié)能服務(wù)公司來實施，并承包能源費用。如合同實施后，如果實際能源使用狀況達(dá)到契約規(guī)定，公司要向節(jié)能服務(wù)公司支付能源節(jié)約余額，若超出規(guī)定，則由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)費用支出。

三、合同能源管理的項目風(fēng)險分析

（一）項目、風(fēng)險、風(fēng)險管理的概念

項目：組織資源的整合，以創(chuàng)造前所未有的某項事務(wù)，而該項事務(wù)將在組織策略的設(shè)計上提供性能能力，項目有明顯的生命周期，它開始于一個想法，通過設(shè)計、工程、制造或構(gòu)建，并通過項目所有的人使用而產(chǎn)生。廣義而言，“項目”指一個特殊而有一定限度的任務(wù)，由一群相互關(guān)連性的工作所共同組合起來的任務(wù)，而該任務(wù)是以獲得特殊結(jié)果或圓滿達(dá)成某種成就為目標(biāo)。

風(fēng)險：指某一危險事件發(fā)生的機(jī)率，它是已經(jīng)存在的危險情況，雖然可通過防范措施來降低其發(fā)生率，但未必能完全消除可能帶來的損失。然而，大多數(shù)的風(fēng)險是可以預(yù)測的，例如臺風(fēng)和地震等天然災(zāi)禍，積極而有效的防范至少可減輕其損害。

風(fēng)險的管理：主要通過對風(fēng)險的分析，包括發(fā)現(xiàn)潛在的危險、風(fēng)險評估、了解顯現(xiàn)的意義、以及溝通危機(jī)信息的方法。如果一種實體或行動會導(dǎo)致傷害，那么就存在著危機(jī)；萬一危險已經(jīng)發(fā)生，其嚴(yán)重性如何，就需要事先估量；在各種防范措施下，這種危險可接受的程度如何，值得關(guān)切的程度怎樣等等。另外，危險信息的傳播與溝通，常常有助于增進(jìn)認(rèn)知和達(dá)成共識。

（二）合同能源管理項目中的項目風(fēng)險

1、客戶風(fēng)險

一些客戶的信用度較低，不能按照規(guī)定的期限來履行合同義務(wù)或付款，國內(nèi)的信用監(jiān)管體制不完善。

來自客戶的運(yùn)營風(fēng)險，部分客戶如果存在運(yùn)營不合理的問題，經(jīng)營效益較差，無法進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和范圍，這就導(dǎo)致節(jié)能改造設(shè)備負(fù)荷較低，節(jié)能效果會大打折扣。如客戶有其他重大問題停業(yè)或關(guān)閉，會使節(jié)能服務(wù)公司遭受損失。

客戶卷入法律糾紛而發(fā)生的風(fēng)險，致使節(jié)能服務(wù)公司遭受損失。

合同風(fēng)險，合同訂得不完善，對一些細(xì)節(jié)規(guī)定得不夠詳盡有糾紛風(fēng)險。

2、項目自身風(fēng)險

金融和財務(wù)風(fēng)險，能否如期獲得銀行貸款、利率變化、財務(wù)風(fēng)險、考慮不周使測算項目節(jié)能效益有誤。

合同能源管理項目應(yīng)選擇節(jié)能技術(shù)成熟、具先進(jìn)性的技術(shù)。

設(shè)備原材料采購風(fēng)險，所安裝的設(shè)備能否正常運(yùn)行，不出問題。

工程施工風(fēng)險也是項目自身風(fēng)險之一，主要指的是分包商未能在規(guī)定期限內(nèi)高效完成任務(wù)，或存在質(zhì)量問題、或拖延期限。

節(jié)能量風(fēng)險，節(jié)能服務(wù)公司也存在未詳細(xì)計算項目節(jié)能量的問題，導(dǎo)致實際節(jié)能量比預(yù)期低，節(jié)能服務(wù)公司無法收回成本。

能源價格風(fēng)險，利益分成也會因為能源成本的變動而出現(xiàn)改變。

投資回報風(fēng)險，確定分成比例、回報期、政策變化、客戶支付能力等。

3、降低風(fēng)險的方法

首先要對客戶進(jìn)行詳盡了解客觀評價，包括客戶信用情況、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況等。一般來說，公司注冊資本較大、經(jīng)營時間長的公司，說明其實力較強(qiáng)；客戶的股東是很有實力的大公司，客戶風(fēng)險會小。同時，還要了解客戶的主營業(yè)務(wù)，企業(yè)重視其主營業(yè)務(wù)，風(fēng)險會?。涣私饪蛻舻呢攧?wù)情況，獲利能力分析，銀行負(fù)債及償債能力等。客戶重大事項，如有無法律官司糾紛等。

我們要多渠道收集客戶信息，選擇有信用、資金鏈良好的客戶，盡可能簽一份完善的合同，用成熟的技術(shù)降低設(shè)備和技術(shù)風(fēng)險、降低財務(wù)風(fēng)險。

四、合同能源管理項目實例分析

北辰時代大廈中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目，是我所在的單位于2013年實施完工的合同能源管理項目，在2014年獲評中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）評選的“優(yōu)秀合同能源管理項目”；并于2015年5月通過了節(jié)能中心合同能源管理項目獎勵資助金的考核評定。

北辰時代大廈中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目，實施單位為北京格林吉能源科技有限公司，項目業(yè)主為北京世邦魏理仕物業(yè)管理服務(wù)有限公司。本項目采用節(jié)能效益分享型的合同能源管理模式。項目總投資為112萬元，項目資金全部由節(jié)能服務(wù)公司支付。合同期限為七年六個月，自2012年11月開始，至2019年9月止；項目的建設(shè)期為自2012年11月5日至2013年1月6日止；節(jié)能效益分享期的起始日為2013年5月1日，效益分享期為35個月（自2013年5月1日始，至2019年9月30日期間的7個制冷期）。

效益分享的比例和方式：

效益分享期物業(yè)管理公司分享比例% 節(jié)能服務(wù)公司分享比例%

2013-5至2013-9 10% 90%

2014-5至2014-9 20% 80%

2015-5至2015-9 30% 70%

2016-5至2016-9 40% 60%

2017-5至2017-9 50% 50%

2018-5至2018-9 60% 40%

2019-5至2019-9 70% 30%

合計 40% 60%

本項目的技術(shù)原理是增加CC能效控制中央站及冷源能效控制設(shè)備，加載節(jié)能控制程序，通過新增傳感器采集實時運(yùn)行數(shù)據(jù)反饋至能效控制設(shè)備，能效控制設(shè)備根據(jù)內(nèi)置專利程序?qū)ο鄳?yīng)負(fù)載設(shè)備實施啟停控制及連續(xù)調(diào)節(jié)控制，使冷源系統(tǒng)跟蹤整體負(fù)荷變化進(jìn)行實時、動態(tài)調(diào)節(jié)，確保制冷系統(tǒng)效率最高、能量損耗最低。

本項目改造設(shè)備為：開利離心制冷主機(jī)4臺、低區(qū)一級冷凍水泵3臺、冷卻水塔3臺、冷卻塔3組。

項目的年節(jié)能量計算：節(jié)能收益 = 節(jié)電量 × 電價

電價的確定：電價 = 核算年度5-10月北辰時代大廈支付供電部門電費合計

核算年度5-10月北辰時代大廈用電量合計

節(jié)電量確定：節(jié)電量 = 節(jié)能改造后用電量 ×節(jié)能率

1-節(jié)能率

本項目“改后用電量”每年通過抄表記錄，三方共同確認(rèn)。節(jié)能量的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)：1萬kWh = 3.3噸標(biāo)煤，經(jīng)計算該項目年節(jié)能量約為51萬千瓦時，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為170萬噸標(biāo)煤。年節(jié)能收益，商業(yè)用電為1-1.3元/kWh，一年節(jié)能效益為50萬元左右。

項目（設(shè)備）所有權(quán)歸屬/轉(zhuǎn)移，本合同到期并且物業(yè)管理公司付清本合同下全部款項之前，本項目下的所有安裝的設(shè)備、設(shè)施和儀器等財產(chǎn)的所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司。本合同順利履行完畢之后，該項財產(chǎn)的所有權(quán)將無償轉(zhuǎn)讓給北辰時代大廈，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)保證該項目財產(chǎn)的正常運(yùn)行。

我司承接此項目前，對客戶進(jìn)行了充分了解分析、包括技術(shù)與工程部現(xiàn)場考察、市場銷售部與客戶溝通。在引入該套風(fēng)險管理計劃的初期，部分同事對于該標(biāo)準(zhǔn)存在著一些認(rèn)識上的不足之處，對此，我司積極開展教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)溝通和咨詢，為各個部門之間和上下級之間建立了良好的溝通管道，使意見和問題能源源不斷的反饋到最高層，在新的風(fēng)險萌芽之際，就把其納入風(fēng)險登記表，從而真正做到了防范未然。

五、結(jié)束語

目前，國家對合同能源管理項目出臺了一系列政策支持，表明我國將在較長的一段時間內(nèi)推行和應(yīng)用合同能源管理，支持和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。然而需要注意的是在進(jìn)行合同能源管理的過程中，也存在多方面的風(fēng)險因素，這就要求節(jié)能服務(wù)公司要積極尋求方法盡量降低風(fēng)險。通過2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出，合同能源管理模式在節(jié)能行業(yè)現(xiàn)發(fā)揮著重要作用。在“十三五”期間，有效的市場化的節(jié)能機(jī)制—合同能源管理必然會發(fā)生重要作用。