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        農(nóng)藥與果蔬茶葉——新《食品安全法》透視三

        2016-04-18 06:21:27◆寅/
        上海質(zhì)量 2016年2期

        ◆寅 晉 / 文

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        農(nóng)藥與果蔬茶葉——新《食品安全法》透視三

        ◆寅晉 / 文

        2015年10月1日起正式施行的《中華人民共和國食品安全法》有許多亮點(diǎn),其中一個(gè)亮點(diǎn)是“禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉”。

        事實(shí)上,人類已經(jīng)不可能拒絕農(nóng)藥。因?yàn)檗r(nóng)藥在防治病蟲害,去除雜草 ,控制人畜傳染病,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量等方面,起著積極的作用。我國作為農(nóng)業(yè)大國,為了保證糧食、蔬菜的正常產(chǎn)量,栽種過程中大量使用農(nóng)藥,已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。但隨著農(nóng)藥的大量及不合理地使用,農(nóng)藥殘留對(duì)人類健康造成的負(fù)面影響也日益顯露出來。

        農(nóng)藥進(jìn)入人體的過程

        目前全世界使用較多的農(nóng)藥有420多種,其中主要含有有機(jī)氯、有機(jī)磷和氨基甲酸酯化合物。由于常年使用這些農(nóng)藥,加上這些農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,在自然界中不易分解,有的農(nóng)藥就進(jìn)入了生物體食物鏈循環(huán),也有的就進(jìn)入了人體。

        這個(gè)過程是這樣的:能夠粘附在作物表面的化學(xué)農(nóng)藥占10%左右,90%的農(nóng)藥則通過各種方式擴(kuò)散,有的落入土壤,有的飛散在大氣中,有的則會(huì)溶解在水體中,最終流向江河湖海。然后,隨著水的蒸發(fā),又散布到大氣中,溶解在雨滴中,最終又落向大地。

        這樣,就完成了農(nóng)藥在非生物自然環(huán)境中的循環(huán)。接著,農(nóng)藥還會(huì)進(jìn)入生物體食物鏈中的循環(huán)。如國際上已經(jīng)禁用的農(nóng)藥DDT,進(jìn)入人體的過程就是這樣的:通過大魚吃小魚,小魚吃蝦米的形式,DDT被生物富集、放大。此外,DDT的化學(xué)性質(zhì)和脂肪類似,又不易分解,因此很容易積累在食物鏈高層的生物體內(nèi)。有資料顯示,我國很多大城市人體脂肪中也含有不同濃度的DDT。

        調(diào)查顯示農(nóng)藥濫用的現(xiàn)實(shí)

        隨著農(nóng)藥的大量及不合理的使用,特別是有的種植者為了增加產(chǎn)量或者加快作物生長,違規(guī)使用違禁農(nóng)藥屢見不鮮。

        中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》于2015年12月6日曝光了廣州、山東、河南、河北等地部分散戶菜農(nóng)使用中等毒性農(nóng)藥和禁用的高毒農(nóng)藥噴灑蔬菜。當(dāng)?shù)匾恍┍O(jiān)管部門的監(jiān)管重心主要放在了一些大型蔬菜種植基地,散戶蔬菜種植地卻幾乎成了監(jiān)管盲區(qū)。

        在廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)白鄉(xiāng)村的散戶蔬菜種植區(qū),中央電視臺(tái)調(diào)查記者碰巧遇見一名給蔬菜打藥的菜農(nóng),并目睹了這名菜農(nóng)配置農(nóng)藥的全部過程。菜農(nóng)告訴記者,這里主要種絲瓜、苦瓜、豇豆和一些葉菜類蔬菜,基本上都是露天種植,受天氣影響較大。所以,要靠大量的農(nóng)藥來防治病蟲害。當(dāng)其中一瓶農(nóng)藥打開時(shí),記者聞到一股刺鼻的氣味。在這種散發(fā)著刺鼻氣味的農(nóng)藥的瓶子上印著“毒死蜱”的字樣。

        隨后記者對(duì)附近整個(gè)散戶主材種植區(qū)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了更多被廢棄的農(nóng)藥包裝物。當(dāng)?shù)匾灿幸恍┎宿r(nóng)為了降低成本選擇使用像呋喃丹之類的高毒農(nóng)藥。據(jù)了解,呋喃丹又叫克百威,屬于高毒農(nóng)藥。在從化區(qū),記者從一家散戶菜農(nóng)使用的多種農(nóng)藥中找到一瓶同樣是國家禁止的高毒農(nóng)藥——甲基異柳磷。

        在長達(dá)5個(gè)月的時(shí)間里,記者除了調(diào)查廣東省的一些蔬菜種植以外,還對(duì)山東、河南、河北等地的一些蔬菜種植進(jìn)行了多次調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn),在這些地區(qū)的部分散戶種植中同樣存在違禁使用農(nóng)藥的現(xiàn)象。記者還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)共同的現(xiàn)象,當(dāng)?shù)匾恍┍O(jiān)管部門的監(jiān)管重心主要放在了一些大型蔬菜種植基地,而一部分散戶蔬菜種植基地卻幾乎成了監(jiān)管盲區(qū)。這里并沒有對(duì)所銷售的蔬菜進(jìn)行把關(guān)。這種涉嫌使用違禁農(nóng)藥種植出來的蔬菜,在采摘過程中有時(shí)沒有經(jīng)過農(nóng)藥殘留檢測把關(guān)就直接賣給了菜販子。在廣州當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的蔬菜交易市場——七星農(nóng)產(chǎn)品市場,記者從凌晨2點(diǎn)到一直到凌晨5點(diǎn)多,發(fā)現(xiàn)這里并沒有對(duì)所銷售的蔬菜進(jìn)行把關(guān)……

        食品安全上升為國家重大戰(zhàn)略

        食品安全既是重大的民生問題,也是重大的政治問題。為此,“十三五”時(shí)期,我國食品安全問題已經(jīng)上升為國家重大戰(zhàn)略,將全面徹底地解決食品安全問題。新修訂的、被稱為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國食品安全法》也是在這一背景下誕生的。

        新《食品安全法》明確規(guī)定,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

        新《食品安全法》特別新增規(guī)定,禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。對(duì)于違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,可以由公安機(jī)關(guān)依法給予拘留。

        同時(shí),配合《食品安全法》,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理,規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為,保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》?!掇k法》將于2016年3月1日起實(shí)施,其中明確列出13類食用農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售。

        這13類食用農(nóng)產(chǎn)品分別是:使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥,或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;超范圍、超限量使用食品添加劑的;腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類;未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類;使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的;被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的;標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的;國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的;標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱地址,或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。

        確保市民食用安全盼“三個(gè)清單”

        農(nóng)藥殘留,是上海市民十分關(guān)注的問題。因?yàn)樗婕暗揭蝗杖湍酥翢o時(shí)無刻——如果你喝茶的話。更為重要的是,上海市民不可能自己種植,所有果蔬全系市場購買,“農(nóng)藥殘留”完全不在自己掌控之內(nèi),非常的無奈。再加上外出吃飯、工作午餐,所涉及的蔬菜的種植、購買、清洗過程,也不在可控范圍內(nèi)。

        為了讓市民吃得放心,一方面要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,以更大的力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面,也有賴于監(jiān)管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力加強(qiáng)源頭治理,強(qiáng)化過程監(jiān)管,完善法律法規(guī),構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體系,提高食品安全治理能力,切實(shí)保障“從農(nóng)田到餐桌”食品安全。其中,“三個(gè)清單”很重要。

        一是以“問題清單”突出監(jiān)管重點(diǎn)、治理餐桌污染。轉(zhuǎn)基因食品、超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑,特別是消費(fèi)者無法自檢的“藥物殘留”,要列為重點(diǎn),要嚴(yán)格控制農(nóng)藥施用范圍和劑量,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和藥物殘留。

        二是以“權(quán)力清單”規(guī)范法治秩序、創(chuàng)新監(jiān)管方式。食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)檢測國家標(biāo)準(zhǔn)滯后,與國際標(biāo)準(zhǔn)相比存在差距,加上執(zhí)法力度不夠,監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),是誘發(fā)食品安全事故的重要原因。因此,要用“權(quán)力清單”規(guī)范法治秩序,依法制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、與時(shí)俱進(jìn)的食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)準(zhǔn)確評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn),這是十分必要的。

        三是以“責(zé)任清單”落實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)共治。食以質(zhì)為先,食品質(zhì)量衛(wèi)生安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的立體式監(jiān)管體系,網(wǎng)格化監(jiān)管,特別對(duì)邊邊角角,城鄉(xiāng)結(jié)合部,城鎮(zhèn)小攤點(diǎn)、小作坊、小加工、小飯店,都是重中之重,確保不留死角,不留空白點(diǎn)。

        本文最后,小編引一下2015年12月23日上海市食品藥品監(jiān)督管理局在其官網(wǎng)公布的2015年10月蔬菜及其制品監(jiān)督抽檢信息,供上海市民參考。

        此次共抽檢蔬菜及其制品樣品83批次,發(fā)現(xiàn)不合格樣品4批次,樣品不合格率為4.82%。本次抽檢的蔬菜及其制品主要包括蔬菜、蔬菜制品等。抽檢項(xiàng)目包括重金屬、農(nóng)藥殘留、食品添加劑、微生物指標(biāo)等137個(gè)指標(biāo)。其中,抽檢蔬菜82批次,不合格樣品數(shù)為4批次,樣品不合格率為4.88%,檢出不合格的檢測項(xiàng)目為克百威、毒死蜱。抽檢蔬菜制品1批次,檢驗(yàn)合格。上海市食品藥品監(jiān)管部門已依法對(duì)不合格食品采取下架、召回措施,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的企業(yè)進(jìn)行立案查處。

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