王天英，王紅寶，李　穎（.河北軟件職業(yè)技術學院，河北保定，07000；.石家莊經(jīng)濟學院商學院，石家莊，05003）

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河北省智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

王天英1，王紅寶2，李穎1
（1.河北軟件職業(yè)技術學院，河北保定，071000；2.石家莊經(jīng)濟學院商學院，石家莊，050031）

摘要：針對河北省智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行了SWOT分析，提出了做好規(guī)劃、完善體系、培育人才、優(yōu)化環(huán)境、同城對接、區(qū)域一體化等對策和建議，拓展了河北省智慧旅游發(fā)展的新思路。

關鍵詞：智慧旅游；河北；SWOT分析；發(fā)展建議

一、引言

在全球信息化浪潮推動下，美國IBM公司2008年正式提出“智慧地球”的概念，2010年又提出“智慧城市”愿景。此后美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等紛紛確立智慧城市戰(zhàn)略，并進行了多項成功實踐。國外發(fā)達國家早在20世紀90年代就將信息技術運用于旅游業(yè)研究，但并無“智慧旅游”這一專業(yè)術語。國內江蘇省鎮(zhèn)江市在2010年率先提出“智慧旅游”建設構想，其智慧旅游核心技術“感動芯”在北京奧運會、上海世博會得到應用。同年，福建省提出建設“智能旅游”，啟動“智能旅游三個一”工程建設。2011年，南京、蘇州、洛陽等市相繼展開智慧旅游項目建設。2012年，國家旅游局先后公布了首批18家國家智慧旅游試點城市、首批22家全國智慧旅游景區(qū)試點單位。2014年，國家旅游局將年度旅游主題確定為“中國智慧旅游年”，探索與實踐智慧旅游成為全國建設熱潮。

二、河北省智慧旅游SWOT分析

2011年《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》提出建立以主要旅游目的地為核心，涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數(shù)字旅游服務體系，可視為智慧旅游的萌芽。2012年，秦皇島被確定為第二批國家智慧旅游試點城市之一，2013年后，河北省各地市紛紛展開智慧旅游建設探索，目前尚處于創(chuàng)立階段。運用SWOT（Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats）分析工具研究河北省智慧旅游的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，對促進河北省智慧旅游的發(fā)展具有重要意義。

（一）優(yōu)勢（strengths）

1.旅游資源豐富

河北省歷史悠久，擁有全國重點文物保護單位278處，是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。如表1所示，河北旅游資源類型豐富，“壯美太行、錦繡長城、燕趙史跡、浪漫海濱、冬奧冰雪、草原天路、多彩京畿”，精品紛呈，為發(fā)展智慧旅游提供了基礎保障。

表1　河北省旅游資源分布圖

河北省要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，需借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的倍增效應，大力發(fā)展智慧旅游，只有這樣，才能把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實優(yōu)勢。

2.區(qū)位優(yōu)勢明顯

河北省地處京津冀經(jīng)濟圈和環(huán)渤海濱海經(jīng)濟帶的交叉地帶，發(fā)展智慧旅游具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。自京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，三地交通、旅游、文化、環(huán)境治理等方面的對接工作已漸次展開。區(qū)域旅游一體化本是區(qū)域經(jīng)濟一體化的原有內容，發(fā)展智慧旅游可有力推動區(qū)域旅游一體化，有效整合京津冀及環(huán)渤海城市群的旅游資源，實現(xiàn)旅游交通、信息和服務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，推動區(qū)域旅游協(xié)調發(fā)展，提升區(qū)域旅游綜合競爭力。

（二）劣勢（weaknesses）

1.互聯(lián)網(wǎng)普及率相對較低

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心公布的《2014河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》，截至2014年12月，河北省互聯(lián)網(wǎng)普及率為49.1%，全國排名第十二位，不僅遠低于北京（75.3%）、上海（71.1%），而且低于西部的新疆（50.3%）、青海（50%），說明河北省基礎網(wǎng)絡建設相對薄弱。而且河北省的各地市信息化發(fā)展水平不一，一些品質高的自然風光景區(qū)位于山區(qū)或不發(fā)達地區(qū)，網(wǎng)絡覆蓋率低，有的連手機信號都難以覆蓋，導致豐富的旅游資源整合度低。

智慧旅游需要相關行業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享和協(xié)同，相較于酒店、旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)，河北其他旅游相關行業(yè)信息化水平不均衡。旅游信息基礎設施建設薄弱、旅游信息傳遞不暢、信息共享水平低等問題在河北比較突出，整體宜游水平有待提高。

2.資金與人才支撐不足

智慧旅游建設不僅涉及信息基礎設施和公共服務設施建設，還涉及智慧旅游數(shù)據(jù)中心、智慧旅游應用平臺等各種軟硬件的投入與維護，建設周期長，投資費用大。自2011年起，河北省每年安排省級旅游發(fā)展專項財政資金3億元，用于旅游項目建設、景區(qū)升級、基礎設施改造等，但是構建智慧旅游體系，資金投入遠遠不夠。

智慧旅游是一項新生事物，人才缺乏成為普遍難題。一般精通物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的技術人員不通曉旅游管理相關理論，而擅長旅游市場營銷、旅游產(chǎn)品設計、旅游企業(yè)管理的專業(yè)人員又不通曉物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術。河北省同樣存在復合型智慧旅游人才匱乏的問題，制約了智慧旅游的建設和創(chuàng)新。

（三）機遇（opportunities）

1.政策環(huán)境日益優(yōu)化

自2009年以來，國家出臺了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《關于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》等多項政策文件，全力推動我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，國務院于2014年頒發(fā)《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出制定旅游信息化標準，加快智慧景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設，完善旅游信息服務體系等目標。2015年國家旅游局印發(fā)《關于促進智慧旅游發(fā)展的指導意見》，提出到2016年建成國家智慧旅游公共服務網(wǎng)絡平臺，到2020年形成系統(tǒng)化的智慧旅游價值鏈網(wǎng)絡。國家扶植政策相繼出臺，河北旅游產(chǎn)業(yè)轉型迎來難得的發(fā)展機遇，順時而謀，推動智慧旅游發(fā)展成為河北的必然選擇。

2.旅游市場需求旺盛

根據(jù)河北旅游政務網(wǎng)發(fā)布的2010-2014年分年度《全省旅游經(jīng)濟運行情況》統(tǒng)計顯示，河北省旅游總接待人數(shù)和旅游年收入在近5年一直保持了持續(xù)增長態(tài)勢。2015年上半年，河北共接待海內外游客1.59億人次，同比增長14.91%；旅游總收入1 289.21億元，同比增長29.12%，說明河北旅游市場發(fā)展勢頭良好。旅游市場需求旺盛，為智慧旅游構建提供了強有力支撐，旅游業(yè)正發(fā)展成為河北省國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）威脅（threats）

1.市場競爭激烈

旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的交叉融合逐步加深，國內外游客更加傾向選擇智能、便利、舒適的旅游產(chǎn)品，智慧旅游市場潛力巨大。旅游在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等日益普及，智慧酒店、智慧旅行社、智慧景區(qū)日漸增多，國內旅游市場競爭日趨激烈。江蘇、安徽、浙江等率先發(fā)展智慧旅游的省份，先發(fā)優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新產(chǎn)品日益豐富，在智慧旅游市場占據(jù)優(yōu)勢。

河北周邊省市如北京、天津、山東等，旅游資源特色鮮明，國際知名度高，智慧旅游建設成果顯著，對國內外游客吸引力大，給河北智慧旅游市場開拓帶來很大壓力。

2.大氣污染嚴重

中國旅游研究院發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展年度報告2014》和《中國入境旅游發(fā)展年度報告2015》都顯示，霧霾已成為影響我國入境旅游的主要負面因素之一。中國旅游研究院武漢分院發(fā)布的《2014年中國旅游業(yè)發(fā)展報告》①數(shù)據(jù)來源：魏靜.研究表明霧霾嚴重影響出游決策八成旅游者逃離霧霾地［EB/OL］.新華湖北，http://www.hb.xinhuanet.com/2014-12/14/c_1113636116.htm。對霧霾天氣與旅游活動相關問題進行了深入研究，結果顯示：68.7%的受訪者認為霧霾天氣嚴重影響其出行決策；97.3%的受訪者認為霧霾會影響景觀；90.3%的受訪者認為霧霾影響旅游心情；85.6%的旅游者會主動逃離霧霾多發(fā)旅游目的地。

京津冀是我國霧霾重災區(qū)，河北又是“重”中之“重”，《2014全國190座城市PM2.5排名表》中邢臺、保定、石家莊、邯鄲、衡水名列前五，廊坊、唐山分列第九、第十，這無疑會嚴重影響來冀旅游者的出行決策、旅游體驗和滿意度，進而波及河北旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、河北省智慧旅游發(fā)展對策與建議

（一）構建智慧旅游體系，創(chuàng)新智慧旅游服務

河北需借助“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新模式，逐步實現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游企業(yè)WIFI和移動網(wǎng)絡全面覆蓋，構建完整的智慧旅游體系，提升旅游各環(huán)節(jié)智慧服務能力，把旅游資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。具體講，河北要對接京津，圍繞游客、旅游企業(yè)、政府部門、旅游相關行業(yè)等服務對象，構建以智慧旅游企業(yè)為點，以旅游公共信息服務系統(tǒng)、旅游電子商務系統(tǒng)和旅游政務管理系統(tǒng)為線，以智慧旅游城市為面的立體智慧旅游體系，進一步推進河北智慧旅游云計算平臺及應用支撐平臺建設，創(chuàng)新智慧旅游服務方式，實現(xiàn)“智慧河北，便利旅游”的建設目標。

針對旅游市場競爭日趨激烈的問題，河北一是要積極運用互聯(lián)網(wǎng)推動旅游發(fā)展模式變革和旅游服務創(chuàng)新；二是要區(qū)域協(xié)作，錯位競合。河北智慧旅游創(chuàng)新實踐已初見成效，如研發(fā)智慧景區(qū)試點電子導游應用系統(tǒng)、開創(chuàng)二維碼和二代身份證雙向智能驗證系統(tǒng)（如樂島海洋公園）、建設“3D實景模擬游”互動平臺（如保定市）等，但是提高智慧旅游市場競爭力，需從智慧景區(qū)試點向打造智慧旅游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，即構建“互聯(lián)網(wǎng)+營銷+服務+管理”平臺。加強智慧旅游區(qū)域協(xié)作是實現(xiàn)共贏的途徑之一。河北需彰顯自身旅游資源特色，走錯位競合的路線，積極打造京津冀休閑旅游帶，增強自身旅游市場競爭力。

（二）夯實智慧旅游基礎建設，培養(yǎng)復合型智慧旅游人才

河北智慧旅游的實現(xiàn)有賴于旅游及相關行業(yè)信息化水平的整體提升，因此加強信息基礎建設，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率非常重要。智慧旅游基礎建設既包括計算機、存儲設備、網(wǎng)絡設施等硬件設施建設，也包括旅游信息管理系統(tǒng)、旅游門戶網(wǎng)站等軟件建設，建設、維護和更新成本高。河北省一要通過政府、企業(yè)、社會組織等多種融資渠道加大智慧旅游基礎建設投資力度，二要充分利用已有的旅游信息化建設成果，實現(xiàn)智慧旅游基礎建設的可持續(xù)發(fā)展和效益最大化。

智慧旅游建設是龐大的系統(tǒng)工程，需要的不僅是若干建設團隊，而是完整的人才培養(yǎng)體系。隨著智慧旅游在全國的推動與發(fā)展，旅游業(yè)對復合型智慧旅游人才的需求會越來越大。河北省應借力京津人才優(yōu)勢，積極探索區(qū)域智慧旅游人才培養(yǎng)新模式，構建以政府為主導，以智慧企業(yè)、智慧高校和智慧旅游體驗中心為主體的多元人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)智慧旅游復合型人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進。

（三）優(yōu)化智慧旅游環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域智慧旅游一體化

作為空氣污染重災區(qū)，優(yōu)化智慧旅游環(huán)境首先要防治大氣污染，還原藍天白云，改善環(huán)境質量。國家已出臺《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，河北省需攜手周邊省市，建立區(qū)域長效協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理，嚴控燃煤、揚塵、機動車尾氣、企業(yè)排污等污染源。通過構建以服務游客為中心的智慧旅游公共服務體系、電子商務體系和政務管理體系，規(guī)范旅游市場的經(jīng)營和管理，提升旅游行業(yè)整體素質，樹立“誠義燕趙，勝境河北”新形象。

2015年，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。京津冀交通一體化將推進區(qū)域交通的網(wǎng)絡化布局、智能化管理和一體化服務，為京津冀城市群同城對接、區(qū)域智慧旅游一體化提供有力保障。河北省應把握機遇，在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組指導下，推動組建京津冀區(qū)域智慧旅游聯(lián)盟，統(tǒng)籌解決智慧旅游建設領域的重大問題，實現(xiàn)區(qū)域智慧旅游規(guī)劃同圖、建設同步、服務銜接、管理協(xié)同。

綜上所述，智慧旅游是河北旅游業(yè)轉型升級的突破點，河北省應緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機遇，全面加快智慧城市建設，構建點線面立體智慧旅游體系，推動智慧旅游快速發(fā)展。

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The Research on Development Status and Countermeasures of Wisdom Tourism in Hebei Province

WANG Tian-ying1，WANG Hong-bao2,LI Ying1
(1.Hebei Software Institute,Hebei Baoding 071000,China;2.Shijia Zhuang University of Economics,Shijiazhuang 050031,China )

Abstract:In view of the development of wisdom tourism in Hebei province,SWOT analysis was carried out on its current situation,the countermeasures and suggestions were put forward,such as proposing plan,perfecting system,cultivating talents,optimizing environment,integrating city,and regional integration，which opens up new ideas on development of wisdom tourism in Hebei province.

Key words:wisdom tourism;Hebei province;SWOT analysis;development proposal

作者簡介：王天英（1975-），女，河北保定人，講師，碩士，主要從事區(qū)域旅游研究；王紅寶（1974-），女，河北保定人，副教授，碩士，主要從事城市旅游研究；李穎（1980-），女，河北保定人，副教授，主要從事市場營銷研究。

基金項目：2014年河北省社會科學基金項目“河北省智慧旅游城市評價指標體系構建及應用研究”（HB14GL027）；2015年河北省教育廳人文指導類項目“河北省智慧旅游發(fā)展研究”（SZ151022）階段性成果

收稿日期：2015－12－08

文章編號：1673-2022（2016）01-0014-04

中圖分類號：F592.7

文獻標志碼：A