丁玨

近年來，國內(nèi)各類電商相繼開通農(nóng)產(chǎn)品跨境交易平臺，甚至各國駐華機構(gòu)也踴躍與國內(nèi)各大電商平臺合作，促進了我國跨境電商的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。而在當(dāng)下傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨緩、貿(mào)易環(huán)境日益惡劣的情況下，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商則有利于重塑農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈條，有效減少貿(mào)易中間環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率。同時，也有利于加快我國轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式，加速農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

一、基于跨境電商的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展特點

（一）農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展迅速

近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，eBay、亞馬遜、阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢等跨境電商平臺相繼發(fā)力，農(nóng)產(chǎn)品跨境交易量顯著增長。2013年起，進口農(nóng)產(chǎn)品（跨境生鮮交易等）又成為新的跨境電商熱點，淘寶天貓、京東商城、我買網(wǎng)、1號店、“我要跨境購”相繼開通海外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易頻道，2014年上海自貿(mào)區(qū)也開通了“跨境通”、“報稅店.COM”兩個農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺，農(nóng)產(chǎn)品入境交易量同比快速增長。據(jù)阿里巴巴平臺數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)產(chǎn)品入境交易同比增長近61%，而 “1號店”2013年就已引進了全球近70個國家的2萬種商品，進口量非常大。另據(jù)美國食品工業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2018年，中國將成為全球最大的進口食品消費國，屆時中國內(nèi)地進口食品市場規(guī)模將高達4800億元人民幣，這也勢必進一步促進中國農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展。

（二）參與主體更多元化，信息溝通更順暢

互聯(lián)網(wǎng)+時代，跨境電商農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的參與者不僅有外貿(mào)企業(yè)、工廠，還有品牌商家、小微企業(yè)、個體商戶和直接消費者，參與主體日趨多元化。同時，各類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息在跨境電商平臺與全球企業(yè)和消費者及時公開與共享，不受地域與時間限制，通過平臺互動，國際賣家及時掌握不同地區(qū)消費者對農(nóng)產(chǎn)品的多樣性需求，通過跨境電商網(wǎng)上預(yù)售等手段，還可有計劃地安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與跨境交易，而國際買家通過平臺可以方便地接觸到更多國家和地區(qū)提供的多樣性、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，選擇面更廣，選擇也更多了。同時，通過對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、服務(wù)等信息進行在線對比，農(nóng)產(chǎn)品跨境交易的針對性和效率都提高了。2015年11月，國際性大型農(nóng)產(chǎn)品垂直電商平臺“全求吃”上線運行，其致力于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品食品流通大平臺，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的均衡供應(yīng)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)小批量、多批次的特點

跨境電商平臺的信息暢通、商品豐富且更新及時、交易便捷等優(yōu)勢，促使小額批發(fā)或零售的跨境電商農(nóng)產(chǎn)品交易激增。據(jù)阿里研究院統(tǒng)計，2013年，其電商平臺上農(nóng)產(chǎn)品出、入境交易同比分別增長了81%和61%。而2014年，其零售平臺上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量已達75萬個，與此對應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模也再創(chuàng)新高，2014年阿里平臺完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額達483億元，較上年增長70%。正是由于跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“小額、多頻”的特點，對于中小微企業(yè)來說，有利于其及時周轉(zhuǎn)資金，控制風(fēng)險，適時調(diào)整營銷策略；而對于個人消費者來說，不僅可以滿足其個性化、多樣化需求，小額的農(nóng)產(chǎn)品跨境交易風(fēng)險較小，更樂于嘗。

（四）多元化新興國家市場進一步拓展

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)品信息與服務(wù)信息在全球市場廣泛擴散，再伴隨著亞馬遜、EBAY、PAYPAL在全球新興市場的開拓和快速發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、跨境零售交易機會增多。與此同時，跨境電商企業(yè)及服務(wù)企業(yè)不斷向農(nóng)產(chǎn)品跨境營銷、通關(guān)商檢、物流、支付等產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)延伸，有機整合信息流、商流、物流、資金流等多方資源，促進了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一體化服務(wù)。尤其是農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)中流通環(huán)節(jié)的減少，使產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)鏈條的完善，國內(nèi)外買賣雙方更加便捷、及時地溝通與交易，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進入市場的壁壘降低了，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易市場更進一步多元化，促進了多邊貿(mào)易的發(fā)展和新興市場的開拓，包括東南亞、俄羅斯、巴西、印度、土耳其、南非新興國家市場不斷涌現(xiàn)，使得原有以歐美市場為主的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局開始松動，這也將有效降低單一市場的競爭壓力，不斷拓展市場空間。

二、跨境電商促進了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

（一）促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型

與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式對比而言，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商通過B2B，B2C，甚至C2C之間的直接交易，有效減少了交易環(huán)節(jié)，削弱了貿(mào)易中間商、代理商的作用，有效降低了中間成本，使消費者能收獲質(zhì)優(yōu)價廉的國際農(nóng)產(chǎn)品，同時也加速了交易的時間，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的效率得到了極大提升。例如，對于普通老百姓來說，以前品嘗新鮮的國外水果和海鮮產(chǎn)品是一件非常奢侈，也比較麻煩的事情。可是現(xiàn)在，隨著中國跨境電商的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品跨境交易日益頻繁，通過天貓“喵鮮生”、京東商城生鮮頻道等多個跨境電子商務(wù)平臺，消費者可以直接采購來自韓國、澳大利亞、泰國、美國、智利、丹麥等世界各國的農(nóng)副產(chǎn)品。同時，借助亞馬遜、阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢等跨境電商平臺，越來越多的中國農(nóng)產(chǎn)品直銷海外市場。

（二）促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)升級

農(nóng)產(chǎn)品跨境電商涉及的信息流、商流、物流、資金流等更加頻繁、瑣碎，呈輻射狀，這就需要進一步整合供應(yīng)鏈服務(wù)，加強專業(yè)外貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，能為中小微企業(yè)提供包括營銷推廣、海外建倉、通關(guān)、物流配送、退稅、金融等一站式服務(wù)，才有利于提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際競爭力和風(fēng)險應(yīng)對機制。例如，除了阿里巴巴、環(huán)球資源、中國制造等幾大外貿(mào)電商巨頭服務(wù)業(yè)務(wù)不斷轉(zhuǎn)型升級之外，一些大型外貿(mào)公司、企業(yè)也紛紛試水進行跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口公共服務(wù)平臺建設(shè)，如由山東省最大的省級外貿(mào)公司整合改制而成的新華錦集團搭建的“錦貿(mào)通”綜合服務(wù)平臺，就建立起出口信用保險集約平臺、融資擔(dān)保平臺、海外追賬平臺等國際貿(mào)易服務(wù)12大子平臺系統(tǒng)，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供了包括農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易在內(nèi)的更加完善的的服務(wù)環(huán)節(jié)。

（三）促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道多元化

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要基于大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或外貿(mào)公司的大額“集裝箱”式交易模式，而農(nóng)產(chǎn)品跨境電商以“小批量、多批次”交易模式為主，面向的群體更加多元化，不再局限于企業(yè)、進出口商之間，還面向批發(fā)商、連鎖店或個人消費者等?？缇畴娮由虅?wù)使得農(nóng)產(chǎn)品小額批發(fā)和零售貿(mào)易顯著發(fā)展，產(chǎn)品需求更加多樣化，貿(mào)易頻率顯著提升，進一步促進了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型升級，除B2B外，M2C、B2C、C2C、F2B2C、O2O等各種模式競相推出，基于此，跨境電商農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道更趨多元化，出現(xiàn)了不斷創(chuàng)新的電子商務(wù)運營平臺，如自營式電商平臺、跨境電商平臺、綜合服務(wù)商平臺、垂直電商平臺等。

（四）促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的品牌消費

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際化營銷渠道相對較少，營銷推廣成本高、時間長，而隨著三網(wǎng)融合+物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，企業(yè)可以利用跨境電商的各類數(shù)據(jù)（如：評價信息等），對更好地迎合消費群體的多樣性需求，從而實現(xiàn)精準營銷。目前，“三品一標”產(chǎn)品正成為農(nóng)產(chǎn)品電商的主角，其規(guī)范有序發(fā)展有利于促進跨境電商農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，如“褚橙”“柳桃”和“潘蘋果”這些農(nóng)產(chǎn)品通過打造品牌集中推廣，在電商領(lǐng)域已取得了突破?？梢?，通過電子商務(wù)平臺（移動端），企業(yè)間，企業(yè)與消費者之間都可以直接獲取企業(yè)相關(guān)信息、農(nóng)產(chǎn)品信息，這就為企業(yè)提升知名度、推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌提供了便利，更有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國際化品牌營銷。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)品電商（廣州果無界信息科技有限公司），憑借“一村一品一故事”的營銷策略，將“石湖一點紅紅薯”品牌特色原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在電商平臺進行推廣 ，取得了巨大成功。

三、基于跨境電商發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的制約因素

（一）出入境流程冗雜，（冷鏈）物流跟不上

農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，尤其是跨境生鮮電商，由于其產(chǎn)品特性、保質(zhì)期等問題，對物流的要求相對較高，冷鏈配套、交貨的及時準確、供應(yīng)鏈的銜接順暢，都直接關(guān)系到交易的成敗。然而，目前，國內(nèi)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，跨境冷鏈運輸技術(shù)落后，第三、第四方跨境物流配送服務(wù)滯后，都造成了跨境農(nóng)產(chǎn)品的損耗率加大，再加上跨境貿(mào)易流程冗雜，進出口通關(guān)報檢手續(xù)多，生鮮等農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲存、損耗等成本增加，進而導(dǎo)致交易成本上升。另一方面，由于跨境電商涉及不同國家間的政策差異，物流周期長，投遞時效不穩(wěn)定，收貨時間波動等問題，都影響到跨境電商農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也使得消費者的權(quán)益得不到很好的保障。

（二）跨境電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量認證不健全

中國農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈不健全，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性不高，農(nóng)殘指標，激素殘留等不安全因素不易控制，容易受到國際上農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙。而且，跨境電商對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理欠缺，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)機制不順暢，目前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標準國際化水平低，基于跨境電商的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、認證體系尚不健全，此外，跨境電商農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測手段落后，質(zhì)量監(jiān)控體系仍不完善，且大部分跨境電商企業(yè)還未涉及農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)階段，這些行業(yè)性難題已成為制約農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展的重要因素。

（三）信息安全、信用體系建設(shè)薄弱

農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開展國際貿(mào)易的活動，由于其市場存在虛擬性和開放性，交易主體的信息存在較大的不對稱性，就使得貿(mào)易過程容易產(chǎn)生一些失信行為和欺詐行為，而跨境電子商務(wù)的國際性特點，勢必存在各國對于跨境電商管理體制、監(jiān)管機制和法律法規(guī)等方面的不一致性和差異，從而導(dǎo)致跨境電商農(nóng)產(chǎn)品交易的風(fēng)險加大，虛假信息、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)品、售后服務(wù)缺失等問題頻現(xiàn)。同時，當(dāng)前中國信用體系建設(shè)較薄弱，信用管理滯后，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商交易方面的法律、法規(guī)不健全，對于跨境電商信用安全也缺乏相應(yīng)的法律保證和監(jiān)管機制，評價體系不完善、信用匱乏使得交易過程中消費者的交易隱私和交易主體的利益得不到很好的保障，從而影響農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）稅收征管、退稅問題

基于跨境電商的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，訂單具有“小、頻、快”的特點，大部分農(nóng)產(chǎn)品以國際小包、國際快遞直郵方式進行交易，沒有走正規(guī)的報關(guān)報檢流程，也無法納入海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計，因而較難適用于傳統(tǒng)國際貿(mào)易的退稅、征稅規(guī)則，而目前，政府對于跨境電商小額貿(mào)易是否要征稅，如何征稅，采用何種方式征稅及退（免）稅問題，依然在探索當(dāng)中，具體的退稅、征稅的細則還沒有出臺，這就導(dǎo)致當(dāng)前跨境電商農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易退稅、征稅處于兩難的境地，長遠來看不利于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易跨境電商的長遠發(fā)展。

（五）缺乏農(nóng)產(chǎn)品跨境電商復(fù)合型人才

近年來，跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，使得既懂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易又懂電子技術(shù)的復(fù)合型人才短缺。農(nóng)產(chǎn)品跨境電商復(fù)合型人才是應(yīng)掌握農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)情況、了解國外市場（產(chǎn)品偏好、消費習(xí)慣、交易方式等）、具備電商知識和技術(shù)、國際結(jié)算、國際貿(mào)易政策和管理能力等的創(chuàng)新型人才。而目前，中國跨境電商方面的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量少，且體制不成熟，人才培養(yǎng)、輸出滯后，導(dǎo)致跨境電商行業(yè)人才供不應(yīng)求。同時，面對跨境業(yè)務(wù)激增導(dǎo)致的人才缺口，市場和教育部門快速響應(yīng)機制不夠靈活，人才供給乏力，導(dǎo)致許多涉足農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的企業(yè)開始想方設(shè)法地吸引優(yōu)秀跨境電商人才，有的甚至挖同行墻角，對行業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響，也阻礙了農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的進一步發(fā)展。

四、促進跨境電商農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對策建議

（一）借助平臺和數(shù)據(jù)解決農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的信用問題

由于農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)的國際性和網(wǎng)絡(luò)虛擬性等特點，交易環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管難度大，網(wǎng)絡(luò)欺詐時有發(fā)生，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展。因此，一方面，要通過建立信用公共服務(wù)平臺，健全信用信息披露制度，促進信用信息公開與共享，減少農(nóng)產(chǎn)品跨境交易信息不對稱、交易不透明等現(xiàn)象。另一方面，應(yīng)推進跨境電子商務(wù)交易主體的實名制認證和信用評級，通過大數(shù)據(jù)的積累解決信用問題包括對于平臺上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴信息，不合格產(chǎn)品和不誠信買賣方及時予以網(wǎng)絡(luò)公示；對于惡意侵權(quán)，經(jīng)營行為嚴重違規(guī)違法的跨境電商，應(yīng)采取線上線下配合，并聯(lián)合政府部門對其進行司法處理。

（二）利用跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易電商平臺，倒逼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系建設(shè)落后，給農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展帶來了負面影響，政府部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極配合，加快制定和完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展的質(zhì)量和檢驗檢疫標準，并通過跨境電商平臺的大數(shù)據(jù)及云計算追蹤農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和品質(zhì)，以及通過評級和曝光等監(jiān)控跨境電商農(nóng)產(chǎn)品交易情況。這一方面有利于增強農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的風(fēng)險抵御能力，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，另一方面，通過倒逼機制，提升跨境電商農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而使國內(nèi)外消費者通過互聯(lián)網(wǎng)享用到高品質(zhì)放心的農(nóng)產(chǎn)品，進而促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。

（三）改善農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的物流服務(wù)水平

要加快跨境電商農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品跨境物流的一體化建設(shè)，統(tǒng)籌安排國內(nèi)外倉儲、配送、服務(wù)中心，提高物流信息化和標準化程度。通過高效的信息資源整合（快速發(fā)貨、海外倉儲、配送中心服務(wù)，海外退換貨服務(wù)），可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品跨境物流競爭力。同時，對農(nóng)產(chǎn)品跨境物流配送服務(wù)模式進行創(chuàng)新和再造，探索跨境物流新模式，降低其費用，提前搶占農(nóng)產(chǎn)品跨境電商物流服務(wù)的先機，建立和推廣“海外倉”模式與配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另外，提升海關(guān)對進出口農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管能力，通過保稅物流港區(qū)建設(shè)、無紙化通關(guān)、卡口智能核放等模式創(chuàng)新，提高通關(guān)服務(wù)水平和效率，從而確保了農(nóng)產(chǎn)品跨境物流的效率和質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新跨境電商農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的稅收征管與權(quán)益保護機制

隨著農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的快速發(fā)展，逐漸暴露出稅收征、管、退和結(jié)匯等一系列問題。因此，針對跨境電商貿(mào)易中交易、流通、支付等方面的特點，政府應(yīng)積極探索、創(chuàng)新有別于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的稅收法規(guī)及海關(guān)政策，尤其是應(yīng)便利農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)網(wǎng)上辦理征、繳、退、補稅等手續(xù)， 以加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率；同時，通過減輕跨境電商農(nóng)產(chǎn)品的稅負，扶持與跨境電商平臺相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品實體店和外貿(mào)企業(yè)，為了解決退稅難得問題，可以允許跨境農(nóng)產(chǎn)品在保稅中心集散，并按商品實際交易性質(zhì)進行監(jiān)管。通過深化海關(guān)、保稅倉庫聯(lián)網(wǎng)核查，加強海關(guān)與稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)對跨境電商農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口退稅聯(lián)網(wǎng)管理，提高退稅效率。另外，針對農(nóng)產(chǎn)品跨境電商中涉及的知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益保護問題，政府還應(yīng)積極修訂和出臺相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范和保障，并針對相關(guān)跨境電子商務(wù)平臺建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，從而促進跨境電商農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)范、高效發(fā)展。

（五）重視農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的人才培養(yǎng)

近年來，跨境電商的快速發(fā)展，市場人才配備機制來不及調(diào)整，造成人才供給短缺，這需要政府、高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)多方的共同協(xié)作完善的跨境電商人才培養(yǎng)體系。一方面，高校需要加強對大學(xué)生跨境電商創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，從而實現(xiàn)與包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)跨境電商人才需求的無縫對接；另一方面，政府也應(yīng)鼓勵人才培訓(xùn)市場，積極開展農(nóng)業(yè)跨境電商人才的培訓(xùn)項目。在這方面杭州作為我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，率先進行了嘗試， 2015年7月，杭州成立首個跨境電商人才培養(yǎng)基地，直接面向社會，培訓(xùn)既懂外貿(mào)又懂技術(shù)的跨境電商應(yīng)用型人才，這有助于進一步破解制約跨境電商人才短缺的難題。

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