文/孫杰 編輯/孫艷芳
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2016世界經(jīng)濟(jì):分化、困境與風(fēng)險(xiǎn)
文/孫杰 編輯/孫艷芳
2015年末,在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)7年的量化寬松政策之后,在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然需要政策刺激,且呈現(xiàn)明顯分化的情況下,美聯(lián)儲(chǔ)終于開(kāi)啟了加息進(jìn)程。盡管在此前經(jīng)過(guò)了相當(dāng)漫長(zhǎng)的彷徨和充分的市場(chǎng)溝通,但是在當(dāng)前動(dòng)蕩和脆弱的市場(chǎng)環(huán)境下,美聯(lián)儲(chǔ)自2006年6月以來(lái)的首次加息行動(dòng)及其此后的加息節(jié)奏仍很可能引發(fā)一些潛在的問(wèn)題,并成為影響2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)重要因素。
2016年,世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將受到一系列不確定性和趨勢(shì)性因素的影響。美聯(lián)儲(chǔ)后續(xù)的加息節(jié)奏,全球超高的債務(wù)水平給金融穩(wěn)定可能帶來(lái)的威脅,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下滑的勢(shì)頭能否得到遏制,世界各國(guó)在危機(jī)以后的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,以及地緣政治、自然災(zāi)害和突發(fā)事件的影響等等,都是影響2016年世界經(jīng)濟(jì)的不確定因素。盡管如此,我們還是可以從政策協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)困境和危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)大的方面對(duì)2016年的世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征進(jìn)行一下總體歸納和大體預(yù)測(cè)。在2016年,世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)、各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)繼續(xù)分化、全球貿(mào)易與投資低迷,金融市場(chǎng)脆弱、大宗商品價(jià)格維持低位、通貨膨脹總體保持穩(wěn)定、債務(wù)水平高企等,都為大概率事件。
與過(guò)去幾年相比,全球經(jīng)濟(jì)格局在2015年呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯的變化:一是新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度普遍放緩,對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)逐漸縮??;另一個(gè)是歐洲和日本與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策差距愈加明顯。如果說(shuō)在危機(jī)后的衰退時(shí)期,各國(guó)尚能不約而同地采取經(jīng)濟(jì)刺激,從而自覺(jué)或不自覺(jué)地使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)一致,那么隨著美國(guó)的加息,政策沖突將加劇,并且將對(duì)未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更深刻的影響。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年1月4日,日本各公司代表齊聚東京神田明神神社,在新年開(kāi)業(yè)之際祈求好運(yùn)與生意興隆。
首先,新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容樂(lè)觀。預(yù)計(jì)2015年新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為4%,同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn);而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)為2%,同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)還是高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,但是這一升一降形成了鮮明對(duì)照,在很大程度上會(huì)改變以往新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)的格局。這也表明,前者在危機(jī)以后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)展緩慢,因而更容易受到外部沖擊的影響,經(jīng)濟(jì)脆弱性依然堪憂。早在2013年,當(dāng)市場(chǎng)普遍出現(xiàn)美聯(lián)儲(chǔ)即將退出量化寬松政策預(yù)期的時(shí)候,新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體貨幣的匯率就已經(jīng)因受到資本流出的沖擊而出現(xiàn)明顯波動(dòng)。當(dāng)然,外匯市場(chǎng)壓力在經(jīng)歷了這次釋放以后,匯率水平在某種程度上已經(jīng)提前做出了調(diào)整,對(duì)未來(lái)可能的沖擊已經(jīng)有所消化,因此在2015年年底美聯(lián)儲(chǔ)加息落地后,并沒(méi)有出現(xiàn)大范圍的明顯波動(dòng)。但也必須看到,由于此前暴露的深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決,加之經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑,新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的前景依然嚴(yán)峻。市場(chǎng)沖擊雖然得到緩解,但是基本面因素還將發(fā)揮持久的作用。這就意味著,2016年新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體還有可能出現(xiàn)貨幣、銀行和金融危機(jī),并造成市場(chǎng)動(dòng)蕩。
此外,雖然美聯(lián)儲(chǔ)加息反映了市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的預(yù)期,這對(duì)新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體外部環(huán)境的改善也是一個(gè)利好消息,但從美國(guó)最近的數(shù)據(jù)看,隨著國(guó)內(nèi)再工業(yè)化的進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好并沒(méi)有明顯拉動(dòng)進(jìn)口的上升,甚至還有所下降。因此,加息給新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出口帶來(lái)的正面影響可能比較微弱,而資本外流的負(fù)面影響或?qū)⒊蔀橛绊懶屡d市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的核心,甚至不排除因此引發(fā)局部金融危機(jī)的可能。在美聯(lián)儲(chǔ)宣布加息的同一天,阿根廷因取消外匯管制而出現(xiàn)的比索大幅度貶值,就引起了市場(chǎng)廣泛的關(guān)注和聯(lián)想。
其次,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分化格局可能會(huì)進(jìn)一步加大。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍好于預(yù)期,而且相比歐洲和日本,美國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度優(yōu)勢(shì)明顯,而且在經(jīng)濟(jì)基本面方面的近憂也明顯小很多。這種情況使得美國(guó)最終下定決心進(jìn)行加息,而歐洲和日本則依然需要維持量化寬松的政策。事實(shí)上,由于危機(jī)以后歐洲相對(duì)保守的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷,同時(shí)面臨成員國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的壓力,歐元區(qū)主要再融資利率從2014年9月就一直維持在0.05%的超低水平;而隔夜存款利率在2014 年6月變?yōu)?0.1%以后則繼續(xù)下滑,至2015年12月已經(jīng)達(dá)到了-0.3%的驚人水平。日本的政策目標(biāo)利率(無(wú)擔(dān)保隔夜拆借利率)在2008年12月就已經(jīng)達(dá)到了0.1%的水平,并陷入流動(dòng)性陷阱;此后在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的推動(dòng)下,又采取了所謂數(shù)量和質(zhì)量并舉的寬松貨幣政策。在這一政策下,日本央行購(gòu)買債務(wù)的步伐不斷加快,從2014年第四季度到2015年第三季度,其資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)增長(zhǎng)了20%,但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)效果卻依然不彰。在這種情況下,美聯(lián)儲(chǔ)率先將基準(zhǔn)利率水平調(diào)高25個(gè)基點(diǎn),顯然已打破了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的政策協(xié)調(diào),并將對(duì)歐洲和日本實(shí)行寬松貨幣政策的刺激效果形成制約,從而會(huì)進(jìn)一步加大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分化格局。
從金融危機(jī)以后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策決策看,其一般主要以其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作為決策依據(jù)而很少顧及這些政策給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊與溢出效應(yīng)。因此,2016年世界經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)主要將來(lái)自美聯(lián)儲(chǔ)加息:一方面會(huì)給新興市場(chǎng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)和穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn);另一方面,也會(huì)進(jìn)一步增加發(fā)達(dá)國(guó)家之間的政策協(xié)調(diào)難度。此外,石油價(jià)格持續(xù)低迷對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的不對(duì)稱影響,最終也可能會(huì)加劇資本流動(dòng)、金融市場(chǎng)波動(dòng)以及各國(guó)在貿(mào)易和投資方面的保護(hù)主義傾向,進(jìn)而影響世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。
從全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形勢(shì)看,在2008年金融危機(jī)后,世界主要經(jīng)濟(jì)體都沒(méi)有回到危機(jī)前的增長(zhǎng)路徑,也沒(méi)有恢復(fù)到危機(jī)前的增長(zhǎng)速度。有意思的是,國(guó)際貨幣基金組織對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)總是傾向樂(lè)觀,而現(xiàn)實(shí)的疲弱增長(zhǎng)卻總是令人始料不及,進(jìn)而逼迫國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)不斷下調(diào)。這種不斷的預(yù)測(cè)失誤,可能暗示著已經(jīng)出現(xiàn)了一種為人所忽視的趨勢(shì)性變化。長(zhǎng)期停滯的理論因此得到了廣泛關(guān)注和討論。對(duì)此,一個(gè)直接分析思路是從資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)的特點(diǎn)切入,但更深層次的原因可能是伴隨著人口老齡化和創(chuàng)新放緩導(dǎo)致儲(chǔ)蓄過(guò)多和投資過(guò)少,進(jìn)而是需求下降并因此帶來(lái)長(zhǎng)期停滯。不論是從哪個(gè)角度看,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)形勢(shì)都不容樂(lè)觀:大宗商品價(jià)格將維持低位,通貨緊縮壓力時(shí)現(xiàn)……
從資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)的角度看,危機(jī)前繁榮時(shí)期的狂熱往往會(huì)造成資源錯(cuò)配。此時(shí),由于家庭、企業(yè)和政府對(duì)未來(lái)收入、資產(chǎn)價(jià)格的期望較為樂(lè)觀,因此敢于承擔(dān)較多債務(wù),銀行也會(huì)過(guò)高估計(jì)資產(chǎn)質(zhì)量而開(kāi)展順周期的信貸活動(dòng)。但是當(dāng)危機(jī)到來(lái)后,樂(lè)觀預(yù)期破滅,資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌,金融機(jī)構(gòu)就會(huì)加快收縮信貸存量,經(jīng)濟(jì)主體只能通過(guò)增加凈儲(chǔ)蓄和出售資產(chǎn)的方式來(lái)降低債務(wù),從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷。
與傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)周期中衰退后的復(fù)蘇模式不同,由于資產(chǎn)負(fù)債表衰退發(fā)生后企業(yè)必須要面對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)和去杠桿化等問(wèn)題,還要消除結(jié)構(gòu)性扭曲,所以這一過(guò)程往往會(huì)比較漫長(zhǎng)。其一,大量資本和勞動(dòng)力需要等待并通過(guò)新的融資活動(dòng)、新企業(yè)的設(shè)立或者有關(guān)的培訓(xùn)才能得到重新利用;其二,私人部門和公共部門的高額債務(wù)與銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表惡化容易形成負(fù)面的惡性循環(huán),使經(jīng)濟(jì)不斷出現(xiàn)衰退的傾向;其三,危機(jī)發(fā)生后,極力避免衰退的擴(kuò)張性貨幣政策還可能使銀行體系繼續(xù)為處于困境中的低效企業(yè)提供信貸,使這些本該倒閉的企業(yè)得以勉強(qiáng)維持,成為僵尸企業(yè)并占用大量資源,使本該進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整一再推遲,從而進(jìn)一步延緩了資本和勞動(dòng)力的重新配置以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)平衡和效率的進(jìn)程;其四,金融部門去杠桿化必然使其向非金融部門提供信貸的能力下降,這也會(huì)加劇內(nèi)需不足、通脹低迷和衰退。在這個(gè)過(guò)程中,寬松的貨幣政策也并不能幫助經(jīng)濟(jì)快速走出危機(jī)的陰影,因?yàn)楫?dāng)金融部門缺乏信貸意愿時(shí),再寬松的貨幣政策也無(wú)法推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張信貸和投資。上述各種因素綜合作用的最終結(jié)果,就是結(jié)構(gòu)調(diào)整遲滯,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇極其緩慢。
從長(zhǎng)期停滯理論的角度看,由于人口老齡化和創(chuàng)新放緩導(dǎo)致儲(chǔ)蓄過(guò)多和投資過(guò)少,使得總需求增長(zhǎng)放緩,能夠帶來(lái)充分就業(yè)的短期實(shí)際利率甚至可能低于零,造成貨幣政策完全失效,從而不可避免地會(huì)陷入長(zhǎng)期停滯。此外,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,比如新興的互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)投資需求很低,也是造成實(shí)際利率走低的原因。從美國(guó)實(shí)際利率走勢(shì)來(lái)看,在20世紀(jì)80年代一個(gè)完整經(jīng)濟(jì)周期中的平均實(shí)際利率水平大概是5%,到90年代就變成了2%;21世紀(jì)以來(lái),進(jìn)一步降至1%。而在2008年國(guó)際金融危機(jī)后,其實(shí)際利率則只有-1%。這一實(shí)際利率長(zhǎng)期下降的趨勢(shì),被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯的重要證據(jù)。其結(jié)果,一方面,政策利率為零不足以刺激經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);另一方面,實(shí)際利率過(guò)低又誘發(fā)了資產(chǎn)價(jià)格泡沫并增加了金融脆弱性。
低利率環(huán)境增加了投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好,而且由于低利率降低了付息壓力,還催生了不負(fù)責(zé)任的借貸行為。這就使貨幣政策陷于兩難:不實(shí)行低利率政策,就難以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)以達(dá)到潛在的增長(zhǎng)水平;而如果真正實(shí)行低利率政策,又將威脅到金融穩(wěn)定。也就是說(shuō),長(zhǎng)期停滯的狀態(tài)將迫使政策制定者在增長(zhǎng)疲軟和資產(chǎn)泡沫之間進(jìn)行權(quán)衡。要使經(jīng)濟(jì)走出長(zhǎng)期停滯,雖然可以通過(guò)制造通貨膨脹的貨幣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)負(fù)的實(shí)際利率,從而刺激投資,但是這在政治上又會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。另外,盡管從理論上說(shuō)當(dāng)一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯的趨勢(shì)時(shí),可以通過(guò)增加對(duì)外投資來(lái)加以應(yīng)對(duì),但是在經(jīng)濟(jì)和金融全球化的時(shí)代,一國(guó)的實(shí)際均衡利率是不可能脫離其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況的。事實(shí)上,從全球看,不止是美國(guó),歐洲和日本所面臨的“長(zhǎng)期停滯”風(fēng)險(xiǎn)更大,新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也面臨增長(zhǎng)速度下降和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。在這種情況下,走出全球性長(zhǎng)期停滯的途徑就只剩下兩條:或者調(diào)整人口結(jié)構(gòu)以降低儲(chǔ)蓄,或者等待出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)革命和投資浪潮以增加投資需求。問(wèn)題是這兩個(gè)方面顯然都不是可以在短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的,甚至在情況好轉(zhuǎn)以前就已經(jīng)出現(xiàn)了新的金融危機(jī)。
因此不僅是在2016年,而且在以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),低速增長(zhǎng)不僅將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài),也將是世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)、全球貿(mào)易與投資低迷,大宗商品價(jià)格維持低位、通貨膨脹總體保持穩(wěn)定等,都會(huì)是大概率事件。
考慮到政治上的可接受性,目前以制造通貨膨脹為目標(biāo)的貨幣政策并不多見(jiàn),但是低利率甚至零利率的貨幣政策相對(duì)來(lái)說(shuō)則有很多。然而,低利率雖然在2015年造成了股票市場(chǎng)的持續(xù)上漲,但由于缺乏經(jīng)濟(jì)基本面的支持,金融市場(chǎng)變得更加脆弱,導(dǎo)致大漲大跌頻現(xiàn)。另外,在超低利率背景下,影子銀行業(yè)務(wù)盛行,機(jī)構(gòu)投資者也轉(zhuǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)投資,不少新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家還大舉從國(guó)際金融市場(chǎng)上借入美元債,加劇了貨幣錯(cuò)配,埋下了引發(fā)危機(jī)的伏筆。
更為嚴(yán)重的是,超低利率不僅會(huì)使全球債務(wù)達(dá)到超高水平,而且還會(huì)使全球債務(wù)面臨不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,低利率和高負(fù)債是一個(gè)自我強(qiáng)化且終將崩潰的組合。一方面,債務(wù)水平高企必然要求維持較低水平的利率,否則債務(wù)人將面臨巨大的還債壓力;而另一方面,利率水平下行,借款成本降低,又會(huì)反過(guò)來(lái)加速債務(wù)累積。低利率常常與資產(chǎn)價(jià)格的上升并存,因?yàn)榈屠蔬M(jìn)一步降低了債務(wù)人的付息壓力,因而進(jìn)一步提升了負(fù)債的空間,反過(guò)來(lái)會(huì)刺激泡沫的形成和積累。在這種情況下,一旦利率、負(fù)債水平和資產(chǎn)價(jià)格組合中的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,或者由于加息、或者因?yàn)槿ジ軛U化、或者流動(dòng)性不足、或者資產(chǎn)價(jià)格下跌,都會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng),最終導(dǎo)致金融市場(chǎng)的波動(dòng)甚至崩潰。資產(chǎn)價(jià)格下跌會(huì)迫使信貸緊縮,而信貸緊縮造成的流動(dòng)性危機(jī)又會(huì)使資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步下跌并形成惡性循環(huán)。目前,一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低利率、低增長(zhǎng)和高負(fù)債不斷積累并走向惡性循環(huán)的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)不僅會(huì)損害貨幣擴(kuò)張對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的刺激效果,而且將對(duì)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定造成威脅。正因?yàn)槿绱?,近年?lái)有關(guān)第二次金融危機(jī)即將到來(lái)的言論不斷出現(xiàn)。
這種擔(dān)心也使美聯(lián)儲(chǔ)感受到了加息操作并實(shí)現(xiàn)貨幣政策正?;木o迫性。因此,盡管目前世界經(jīng)濟(jì)只是在政策刺激下實(shí)現(xiàn)了微弱的增長(zhǎng),內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力還不強(qiáng),但為了能給可能到來(lái)的下一次金融危機(jī)留出政策空間,同時(shí)抑制金融泡沫、遏止債務(wù)攀升、防范潛在風(fēng)險(xiǎn),美聯(lián)儲(chǔ)還是謹(jǐn)慎地做出了加息的決策。在2016年,我們需要密切關(guān)注的是美聯(lián)儲(chǔ)后續(xù)的加息節(jié)奏及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的影響。
毫無(wú)疑問(wèn),對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)而言,問(wèn)題和挑戰(zhàn)總是存在的。從危機(jī)以來(lái)的經(jīng)歷和國(guó)際社會(huì)的努力來(lái)看,2016年的世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn);而能否避免大的波動(dòng),實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng),則取決于各國(guó)政府如何進(jìn)行政策決策和能否在應(yīng)對(duì)中實(shí)現(xiàn)彼此協(xié)調(diào)。對(duì)此,我們既不能盲目樂(lè)觀,也不應(yīng)過(guò)于悲觀。
作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院
世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員