解 讀

黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會(huì)公平正義問題，揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。五中全會(huì)作出8個(gè)方面的具體部署，既是關(guān)于共享發(fā)展的有效制度安排，也是我們推動(dòng)共享發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

關(guān)系13億多人福祉的科學(xué)發(fā)展理念

能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，關(guān)系執(zhí)政黨性質(zhì)和命運(yùn)。習(xí)近平總書記提出的共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、以民為本，突出人民至上，致力于解決我國發(fā)展中共享性不夠、受益不平衡問題，彰顯了中國化當(dāng)代化大眾化的馬克思主義發(fā)展觀。

放眼奮斗目標(biāo)，只有堅(jiān)持共享發(fā)展，才能全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興。從全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年目標(biāo)來看，僅有“總值”和“人均”的小康并不是全面的小康，全面小康是人人共享、不讓一個(gè)人掉隊(duì)的小康，這正是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)所在、攻堅(jiān)所指。決勝全面建成小康社會(huì)，必須按照共享發(fā)展理念謀篇布局，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，尤其要讓貧困地區(qū)和貧困人口甩掉貧困帽子。再展望第二個(gè)百年目標(biāo)、展望中華民族偉大復(fù)興的中國夢，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓人人都有獲得感、人人增強(qiáng)幸福感依然是基本要求。讓13億多中國人共享改革發(fā)展成果，是我們黨努力奮斗的核心要義、立場情懷，是評判奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的第一標(biāo)尺。

聚焦理論創(chuàng)新，只有實(shí)行共享發(fā)展，才能更好地推進(jìn)馬克思主義發(fā)展觀中國化當(dāng)代化大眾化。發(fā)展成果由誰享有，體現(xiàn)發(fā)展價(jià)值取向，是發(fā)展觀中最具根本意義的問題?！拔宕蟀l(fā)展理念”主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。在這一理念集合體中，共享發(fā)展理念旗幟鮮明地回答了發(fā)展成果由誰享有的問題，那就是由全體人民共享、由13億多中國人共享。共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的合規(guī)律性與共享發(fā)展的合目的性有機(jī)統(tǒng)一起來，揭示不同發(fā)展理念之間內(nèi)在的必然的聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系，使“五大發(fā)展理念”成為引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。共享發(fā)展理念是把馬克思主義發(fā)展觀與當(dāng)今中國實(shí)際、時(shí)代潮流、群眾期盼緊密結(jié)合起來的理論創(chuàng)新成果，是關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論創(chuàng)新成果，是對科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)持和發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)了馬克思主義發(fā)展觀的中國化當(dāng)代化大眾化，使我們對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)躍升到新境界。

建設(shè)公正社會(huì)，促進(jìn)共享發(fā)展

共享不只是理想，而有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。這就是以推進(jìn)社會(huì)公平正義為前提，以推進(jìn)扶貧脫貧、縮小收入差距為抓手，以推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為保障，以推進(jìn)共同富裕為目標(biāo)。

推進(jìn)社會(huì)公平正義。共享要求人人參與、人人盡力、人人享有，體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、追求普遍受益，這樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是以社會(huì)公平正義為前提的。抓住公平正義，就抓住了影響共享發(fā)展的癥結(jié)，找到了促進(jìn)共享發(fā)展的良方，牽住了走向共享發(fā)展的“牛鼻子”。新形勢下，只有著眼于推進(jìn)社會(huì)公平正義，破除重效率輕公平、重城市輕農(nóng)村、重GDP輕民生、重“做大蛋糕”輕“分好蛋糕”等觀念，加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，才能有效促進(jìn)共享發(fā)展。

推進(jìn)扶貧脫貧，縮小收入差距。共享不是搞平均主義，共享承認(rèn)差距，但要求把差距控制在合理范圍內(nèi)，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困。目前，我國消除貧困的任務(wù)依然十分艱巨，貧困人口脫貧已成為全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)、促進(jìn)共享發(fā)展最基本的要求。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們黨向人民作出的鄭重承諾。在推進(jìn)扶貧脫貧的基礎(chǔ)上，還要乘勢而上，不斷縮小收入差距。當(dāng)前，我國居民收入差距還比較大。收入差距不縮小，共享發(fā)展就缺乏穩(wěn)固的根基。我們必須在不斷做大“蛋糕”的同時(shí)把“蛋糕”分好，形成體現(xiàn)公平正義要求、符合共享發(fā)展方向的收入分配格局。

推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。共享享有什么，一項(xiàng)重要內(nèi)容是公共服務(wù)?；竟卜?wù)作為黨和政府為滿足人民群眾共同需求而提供的、使社會(huì)成員共同受益的各種服務(wù)，必須堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的發(fā)展方向。當(dāng)前，受發(fā)展水平制約，我國東中西部之間、城市與農(nóng)村之間基本公共服務(wù)水平差距較大，尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)財(cái)力相對有限，基本公共服務(wù)水平較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。促進(jìn)共享發(fā)展，就要著眼全體人民，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，緊盯薄弱地區(qū)和困難群體補(bǔ)短板，完善基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，讓全國各地基本均等、全體人民普遍受惠。

推進(jìn)共同富裕目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。共享是廣大人民群眾共同享有，是要消除貧富懸殊、避免兩極分化，其方向和目標(biāo)是共同富裕。黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)，是要在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上使全體人民最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。貧窮不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕才是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，從共享走向共同富裕是一個(gè)長期過程，任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就。今天，我們促進(jìn)共享發(fā)展，既要明確方向和目標(biāo)，也要把握好階段性特征，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地走向共同富裕。

人人參與，人人盡力，人人享有

在創(chuàng)新制度、引導(dǎo)輿論中營造共建共享良好環(huán)境。共建的動(dòng)力能不能增強(qiáng)，共享的水平能不能提高，有賴于良好的社會(huì)環(huán)境。抓社會(huì)環(huán)境，關(guān)鍵是抓制度環(huán)境和思想輿論環(huán)境。抓制度環(huán)境，就要認(rèn)真審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定。抓思想輿論環(huán)境，就要通過理論武裝讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到，共享發(fā)展關(guān)乎發(fā)展成敗、關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎黨的執(zhí)政地位、關(guān)乎國家長治久安，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把思想認(rèn)識(shí)擺端正、搞對頭；通過廣泛宣傳引導(dǎo)讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬人民自己的事業(yè)，億萬人民理所當(dāng)然是享有者，也理所當(dāng)然是建設(shè)者，只有眾人拾柴才能火焰高，只有眾人劃槳才能開大船。輿論引導(dǎo)和制度創(chuàng)新這一柔一剛同向同時(shí)發(fā)力，就能營造共建共享的良好環(huán)境，不斷提升共建共享水平。

在增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力中不斷增進(jìn)人民福祉。共享發(fā)展能不能為發(fā)展聚力、讓人民滿意，考驗(yàn)黨的執(zhí)政水平，考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的素質(zhì)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展，頭腦里要始終有共享這個(gè)理念，心里要始終有人民這個(gè)概念，以人民為中心、以百姓心為心，有利于共享發(fā)展的堅(jiān)決去做，不利于共享發(fā)展的堅(jiān)決不做；加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研認(rèn)清“時(shí)”、把握“勢”，加強(qiáng)實(shí)踐歷練掌握“幾把刷子”，在推動(dòng)共享發(fā)展上有新思路、新舉措，以共享為標(biāo)桿來衡量與檢驗(yàn)實(shí)際工作，瞄準(zhǔn)影響共享發(fā)展的障礙與問題發(fā)力，使發(fā)展更具有公平性、普惠性，使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。

在人人參與、人人盡力中共同推進(jìn)國家建設(shè)。堅(jiān)持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力，人人都為國家發(fā)展、民族振興和個(gè)人幸福貢獻(xiàn)自己的力量。共享不是不勞而獲，要共享首先要共建、要共同奮斗。每個(gè)人都應(yīng)秉持“天下興亡，匹夫有責(zé)”的道義，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，有夢想、講擔(dān)當(dāng)、重奮斗，為國家為民族也為自己釋放生命的光和熱。