宋琳琳

經(jīng)濟(jì)管理體制是指利用機(jī)制對(duì)稀缺資源進(jìn)行分配。而調(diào)控方式則是指經(jīng)濟(jì)本身對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的過(guò)程，其主要目的是為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)方向。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控一般情況下受經(jīng)濟(jì)管理體制調(diào)配的，另一方面，經(jīng)濟(jì)管理體制受經(jīng)濟(jì)制度影響。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)調(diào)控有宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控兩種，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的不同方式也從不同方面映襯出經(jīng)濟(jì)管理體制的特征。所謂調(diào)控經(jīng)濟(jì)也就是管理經(jīng)濟(jì)，為此，筆者針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制與調(diào)控方式，對(duì)其基本變革進(jìn)行分析。

一、采取以計(jì)劃控制為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的方式實(shí)施調(diào)控

改革開(kāi)放的概念主要是在三中全會(huì)中提出，這一概念也一直為主要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式執(zhí)行。在其執(zhí)行期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要采取計(jì)劃控制為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式，以此實(shí)施宏觀調(diào)控[1]。在此期間，對(duì)于社會(huì)中一些資源的合理分配主要通過(guò)計(jì)劃手段進(jìn)行，即一些行政手段。然而，針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)，若行政手段無(wú)法對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)控，在此基礎(chǔ)上才會(huì)使用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的形式進(jìn)行調(diào)控。在此之前，我國(guó)主要采用高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)控，使用這種調(diào)控手段，社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要利用行政手段進(jìn)行調(diào)控，難免造成經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)象。

當(dāng)決定采用以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的調(diào)控方式時(shí)，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中產(chǎn)生的影響比較大。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村已開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在此基礎(chǔ)上城市也開(kāi)始不斷擴(kuò)充企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以此達(dá)成企業(yè)在營(yíng)運(yùn)的過(guò)程中開(kāi)放自主權(quán)的發(fā)展目的。一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平在此基礎(chǔ)上逐漸得到發(fā)展，除此之外，一些中外合資的企業(yè)也進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中開(kāi)始實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在較短時(shí)間內(nèi)便已成功吸引到外企的資金支持。由此可知，經(jīng)過(guò)采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)管理體制方面逐漸進(jìn)行了改革。然而，在隨后的十二大報(bào)告中，對(duì)計(jì)劃控制的概念與實(shí)施進(jìn)行了確定，確定采用以計(jì)劃控制為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式進(jìn)行調(diào)控。該種調(diào)控方式所具備的優(yōu)勢(shì)特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：第一，將計(jì)劃控制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)進(jìn)行分別管理，以此從根本上避免了重復(fù)交叉管理的現(xiàn)象，也體現(xiàn)了管理方式的靈活性，當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理中存在一定的問(wèn)題時(shí)可以使用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式；第二，該種調(diào)控方式?jīng)Q定了計(jì)劃控制占據(jù)最為主要的管理地位，市場(chǎng)調(diào)節(jié)位于從屬地位，如果在經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過(guò)程中，計(jì)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間出現(xiàn)沖突，在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)調(diào)控要為計(jì)劃調(diào)控讓位。

二、將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃調(diào)控進(jìn)行融合

三中全會(huì)的召開(kāi)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式提供了十分重要的發(fā)展途徑，并且確定了計(jì)劃控制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)二者進(jìn)行融合，以此對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在此期間，所涉及到的管理體制與調(diào)控方式，其變革過(guò)程中可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，在十三大召開(kāi)之前，當(dāng)時(shí)所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃性的商品經(jīng)濟(jì)，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商品經(jīng)濟(jì)，在此期間，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制主要存在于一些小商品或服務(wù)行業(yè)中，在這些行業(yè)中，盡管涉及到的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例較小，卻具有十分重要的意義，此階段仍然將市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為一種輔助性調(diào)節(jié)手段，只將市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政策放寬[2]；其二，自十三大至20世紀(jì)初，我國(guó)開(kāi)始使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)融合的調(diào)節(jié)方式，這意味著經(jīng)濟(jì)體制管理時(shí)代的來(lái)臨，在此期間，我國(guó)完全將計(jì)劃與市場(chǎng)進(jìn)行分離式管理，基本上實(shí)現(xiàn)了結(jié)合。

將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制進(jìn)行融合，其主要目的是著重體現(xiàn)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，認(rèn)識(shí)到行政手段是立足于宏觀的角度進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如對(duì)市場(chǎng)中的價(jià)格及稅收等進(jìn)行宏觀調(diào)控，因?yàn)楫?dāng)時(shí)所用的經(jīng)濟(jì)體制盡管經(jīng)歷了變革也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有十分重要的意義，然而因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的同時(shí)，過(guò)于依賴經(jīng)濟(jì)杠桿形式，其中甚至包含一些行政手段，所以盡管起到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，但行政手段的運(yùn)用卻在經(jīng)濟(jì)調(diào)控過(guò)程中處于主導(dǎo)性地位，例如因?yàn)楫?dāng)時(shí)物價(jià)增長(zhǎng)速度迅速，農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸實(shí)行專營(yíng)，在一定程度上采用了控購(gòu)的手段，銷(xiāo)售量過(guò)高的產(chǎn)品需要憑借票據(jù)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，與此同時(shí)將一些生產(chǎn)資料進(jìn)行凍結(jié)處理，從中不難發(fā)現(xiàn)一些行政性質(zhì)的調(diào)控手段，由此表明，當(dāng)時(shí)的資源配置及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)在調(diào)控方面，主要受經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)影響，意味著在經(jīng)濟(jì)體制管理以及調(diào)控方式方面，要對(duì)其進(jìn)行改革。

三、對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)進(jìn)行調(diào)控方式的研究

在20世紀(jì)初召開(kāi)的十四大會(huì)議，已經(jīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了明確表述，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了宏觀調(diào)控下進(jìn)行資源配置的意義。所謂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是受價(jià)值規(guī)律及市場(chǎng)需求變化影響，并且利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格的浮動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的良好配置，進(jìn)而全面提升我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)特征推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展[3]。若將市場(chǎng)全面開(kāi)放，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方面具有一定的消極影響，為此，我們?nèi)匀灰獙?duì)宏觀調(diào)控的力度加強(qiáng)。由此可知，現(xiàn)階段市場(chǎng)調(diào)節(jié)逐漸替代了計(jì)劃控制，進(jìn)行計(jì)劃調(diào)控的同時(shí)也要對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行積極引導(dǎo)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制以及調(diào)控方式進(jìn)行改革，具體包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一是將產(chǎn)權(quán)管理理清，全面實(shí)現(xiàn)政企分離，恢復(fù)企業(yè)的自主權(quán)；其二是加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)力度，全面開(kāi)放房地產(chǎn)等市場(chǎng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間改革，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展上均取得了一定的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了一定的力量，同時(shí)也為我國(guó)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制增添了靈活性，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的不斷變革。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，改革開(kāi)放之后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的發(fā)展，然而社會(huì)在不斷的發(fā)展，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制以及調(diào)控方式進(jìn)行變革十分必要。本文對(duì)變革的形式進(jìn)行了闡述，希望在此基礎(chǔ)上能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。