蘇海丹 寧秋紅

(山西省財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

政府信息公開網(wǎng)站的意義及規(guī)劃

蘇海丹 寧秋紅

(山西省財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

政府是現(xiàn)代社會中最大的信息擁有者，公民作為國家的主人有權(quán)利知曉政府掌握的很多信息，政府有義務(wù)將擁有的信息公開，這不僅有利于增加政府的公信力及合法性，也有利于保障各項(xiàng)公民權(quán)利，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

改革開放以來，我國政府開始建設(shè)以政府信息公開為主要目的的電子政務(wù)網(wǎng)站，由于各種原因，我國電子政務(wù)得發(fā)展還相當(dāng)緩慢。只有不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，豐富政府信息公開網(wǎng)站的功能，才能增加政府與公民之間的了解，促進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展。

一、政府信息公開的背景

信息是維系社會發(fā)展的紐帶，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素之一。政府作為社會最大的信息收集者，其擁有的信息與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公民的日常生活息息相關(guān)。近年來，國家不斷加深對信息公開內(nèi)容和形式的重視程度，使信息公開的實(shí)現(xiàn)變得更加便捷。

(一)政府信息公開的方式

政府信息應(yīng)該通過便于公眾知曉的方式公開，如政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、廣播、電視等。各地政府還可以建設(shè)公共圖書館并設(shè)置政府信息查閱場所，不僅可以為公民閱讀查閱資料提供便利還方便了公民獲取政府信息。

電子政務(wù)是信息公開的重要方式。政府在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該積極構(gòu)建網(wǎng)上信息公開平臺。政府信息公開網(wǎng)站的實(shí)現(xiàn)是政府信息公開在形式上的一次變革，保證網(wǎng)上公開信息的權(quán)威性、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，在信息平臺上形成統(tǒng)一的、跨部門的、跨地區(qū)的檢索查詢機(jī)制，不僅進(jìn)一步方便了網(wǎng)民的使用，也更加有利于管理者編輯歸檔，使網(wǎng)站的實(shí)用性增強(qiáng)。

(二)政府信息公開的作用

政府信息公開增加了公民與政府之間的互動(dòng)，有效推動(dòng)了全國范圍的反腐倡廉，推動(dòng)政府官員的廉政、勤政。讓公民可以知法懂法，推動(dòng)整個(gè)國家自上而下依法執(zhí)政。政府以坦誠的態(tài)度面對公眾，提升了自己的公信力，促進(jìn)了政府與公民合作。公民清楚理解政府政策意圖，推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

我國的信息公開制度建設(shè)還處于初級階段，隨著我國政府治理模式的轉(zhuǎn)型，以及法治化信息化的推進(jìn)，政府需要做到更全面的信息公開。公民通過政府信息不僅能夠了解政府行政能力，還能監(jiān)督檢驗(yàn)政府行為，增強(qiáng)了公民參與公共事務(wù)管理的意識和能力，并且促進(jìn)了政府和公民之間的積極互動(dòng)，體現(xiàn)了我國以人為本的思想，推動(dòng)了民主政治的逐步形成，對促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，有重要的意義。

信息只有流動(dòng)才能充分體現(xiàn)其價(jià)值，這就要求政府能夠辦公透明化，能夠與社會共享信息資源。我國由于傳統(tǒng)體制的影響，行政保密色彩比較濃厚，所以政府信息公開不僅是一場信息革命，更是一場打破傳統(tǒng)理念的革命。

缺鉀癥是大豆上普遍發(fā)生的生理性病害，造成子粒品質(zhì)降低。首先在新葉尖端或邊緣呈現(xiàn)黃色斑，逐漸擴(kuò)大到葉片中部，以后除主脈及支脈附近保持綠色外，都呈黃色。后期黃葉邊緣枯焦，向下卷曲。子粒皺縮，呈畸形。防治方法：精耕細(xì)作，避免連茬，減少鉀肥耗竭；發(fā)病初期，及時(shí)追施草木灰或硫酸鉀肥，有一定防治效果。

二、規(guī)劃需求分析

(一) 總體需求分析

結(jié)合政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開平臺有如下需要：

在色彩設(shè)計(jì)上需要簡單，不需要華麗的外表但是需要內(nèi)涵的包裝。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，需要體現(xiàn)它的實(shí)用性、統(tǒng)一性，編排上需要科學(xué)合理符合網(wǎng)站主題，力求文字和圖片的準(zhǔn)確性；系統(tǒng)應(yīng)具備信息搜索功能，確保公民能快速找到自己的需求信息；系統(tǒng)應(yīng)具備權(quán)限管理功能，能夠有效確保各單位、各部門的各級各類人員訪問信息的安全性；系統(tǒng)應(yīng)具備在線用戶管理功能；系統(tǒng)應(yīng)具備文件下載功能；系統(tǒng)應(yīng)具備新聞信息發(fā)布和更新功能，實(shí)時(shí)對外發(fā)布面向公眾的各類政務(wù)信息；網(wǎng)站中要設(shè)置不同的用戶角色，從而實(shí)現(xiàn)不同的角色具有不同的使用權(quán)限；設(shè)計(jì)頁面簡單明了，便于操作，前臺各個(gè)功能模塊實(shí)現(xiàn)功能，后臺能夠管理前臺信息；網(wǎng)站安全性需要有保障，但因?yàn)榧夹g(shù)與軟硬件的局限性，對這種需求難以一時(shí)滿足。

(二)角色需求分析

1. 公民：公民點(diǎn)擊進(jìn)入網(wǎng)站，可以瀏覽網(wǎng)站信息，了解政府最近的動(dòng)態(tài)、發(fā)布的信息及最新的政府政策；體會政府工作精神；了解政府工作職能；可以對政府近期工作的滿意程度進(jìn)行投票；能夠?qū)φ緝?nèi)信息進(jìn)行搜索，可以依法申請政府信息公開。

2. 注冊用戶：對政府信息公開平臺網(wǎng)站或者政府信息有意見或建議的人，可以進(jìn)入論壇進(jìn)行討論，需要注冊登錄之后才可以發(fā)表言論。

3. 管理員：管理員要對網(wǎng)站各項(xiàng)新聞信息、圖片、論壇、投票等進(jìn)行管理更新。

(三)前臺功能分析

政府信息公開指南：主要包括政府各個(gè)部門的信息公開指南；政府信息公開目錄：政府信息公開的分類；法律規(guī)章：關(guān)于政府信息公開的法律法規(guī)；依申請公開：公民、法人和其他組織依法申請公開信息；政府動(dòng)態(tài)：與農(nóng)業(yè)和制造業(yè)有關(guān)的政府動(dòng)態(tài)；工作信箱：政府信息公開主管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等；公民論壇：公民對政府信息公開問題發(fā)表意見等；站內(nèi)搜索：輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索；滾動(dòng)圖片：展示與政府工作有關(guān)的圖片；注冊登錄：需注冊登錄后公民才能在論壇發(fā)表信；友情鏈接：相關(guān)網(wǎng)站的鏈接，使公民可以快速進(jìn)入相關(guān)政府網(wǎng)站；網(wǎng)上交流：通過聊天室，公民可以在線進(jìn)行交流

(四)后臺功能分析

1. 信息管理，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)站新聞信息等的管理：后臺管理員進(jìn)入后臺管理系統(tǒng)后可以管理發(fā)布的內(nèi)容，其中包括對新聞信息的增加、修改和刪除；支持上傳文件，管理圖片等。

2. 用戶權(quán)限管理：可以修改管理員及論壇用戶的密碼，保證安全性；管理申請信息，可以進(jìn)行回復(fù)和刪除；論壇用戶管理，可以更改用戶資料，并且可以刪除用戶信息。

3. 網(wǎng)站其他設(shè)置：友情鏈接和科室動(dòng)態(tài)的管理。

三、本網(wǎng)站的目的和意義

我國是人民群眾當(dāng)家作主的國家，政府信息公開可以使政府工作更加透明化，提升了政府的責(zé)任意識和公民的知情權(quán)，讓公民可以更加信任政府，更加全面的監(jiān)督政府行使行政職能，只有這樣才能提高政府的公信力和凝聚力，才能建立高效的管理體制。

為了能讓公民更加直接的監(jiān)督政府工作，我在任縣政府信息公開網(wǎng)站中添加了論壇的功能，這樣公民可以省去有話沒地說的煩惱，更加直接的指出政府工作的不足。這樣不僅促進(jìn)了陽光政府的建設(shè)，還遏制了權(quán)力腐敗的發(fā)生。政府應(yīng)該及時(shí)公開農(nóng)業(yè)工業(yè)方以及涉及公民日常生活的工作政策，包括城鄉(xiāng)管理的重大建設(shè)，征收征用土地情況，各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況，執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況等。

政府信息公開平臺實(shí)現(xiàn)了管理員對政府公告及新聞信息的成功發(fā)布、公民與政府的在線交流、公民可以及時(shí)反饋?zhàn)约旱南敕?。網(wǎng)站的建立為公民提供了開放的交流平臺，實(shí)現(xiàn)了依申請公開等功能。政府信息公開平臺的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的群眾只能通過新聞、報(bào)紙等來了解政府動(dòng)態(tài)的方式，讓群眾更加方便直接的去了解政府信息，拉近群眾和政府之間的距離，群眾可以依法申請想要政府公開的信息，不用出門就可以舉報(bào)投訴政府相關(guān)部門的違法行為，不用長途跋涉的去相關(guān)部門投訴舉報(bào)。政府可以更加直觀的了解群眾需要，信息來源更加廣泛，更加親民。讓群眾更加了解我們生活的這片土地，讓公民更加知法懂法。

蘇海丹(1992.06-)，女，漢，山西汾陽人，研究生在讀，研究方向：行政倫理，山西省財(cái)經(jīng)大學(xué)。