白 鴿

(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710063)

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪罰金刑適用問題探析

白 鴿

(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710063)

驅(qū)使犯罪分子實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的根本原因，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪所造成的危害以及罰金刑適用給打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪帶來的積極作用，使得注重電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪罰金刑的合理適用成為應(yīng)有之義。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙;罰金刑;罰金數(shù)額

針對(duì)兩高一部發(fā)布的《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》中對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)更加注重依法適用罰金等財(cái)產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度的要求，本文擬通過對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪現(xiàn)狀以及罰金刑理論的分析，探究對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪適用罰金刑的現(xiàn)實(shí)問題，以期引起對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪適用罰金刑的重視。

一、 懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪應(yīng)注重罰金刑的適用

最高人民法院信息中心發(fā)布《司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告之電信網(wǎng)絡(luò)詐騙》，報(bào)告顯示2015年至2016年，全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件量呈上升趨勢(shì)，2016年較之2015年同年上51.47%；案件被告人人數(shù)也同樣呈上升趨勢(shì)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中人民群眾財(cái)產(chǎn)有損失，有的受害者被騙后精神恍惚，痛不欲生，甚至自殺。同時(shí)，此類案件的頻發(fā)給整個(gè)社會(huì)帶來巨大沖擊，給人與人之間信任造成損害。犯罪分子假冒公檢法、國(guó)稅等名義行騙，也嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)形象，并且對(duì)相關(guān)單位在開展日常工作、執(zhí)法辦案過程中的親和力、公信力造成惡劣影響。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等向不特定多數(shù)人實(shí)施，犯罪分子行騙手段特殊，此前就有警方公布其詐騙手段多達(dá)40余種。一旦詐騙成功，從人民群眾財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)額看，其犯罪所得數(shù)額是相當(dāng)可觀，可謂一本萬利。同時(shí)其幾乎不受時(shí)空條件的限制，可以同時(shí)發(fā)送大量的虛假信息，并且大多采用跨地市、跳躍式的犯罪手段，達(dá)到了查處難、風(fēng)險(xiǎn)低、收效高的目的，因此許多犯罪分子趨之若鶩，不惜以身試法。因此，利益驅(qū)動(dòng)是此類犯罪居高不下的根本原因。

罰金刑是法院判處犯罪分子向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢既充分表明了罰金是國(guó)家對(duì)犯罪分子財(cái)產(chǎn)權(quán)益剝奪的根本性質(zhì)，也表明罰金是國(guó)家對(duì)犯罪分子的否定性的道德、政治評(píng)價(jià)，對(duì)犯罪及犯罪分子本身以及社會(huì)相關(guān)成員都具有威懾作用。用費(fèi)爾巴哈的“心理強(qiáng)制說”來分析，對(duì)于因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙此類貪婪而貪利的犯罪分子，罰金對(duì)是重大的打擊，不僅讓其在經(jīng)濟(jì)上無利可圖，更主要是罰沒了其合法占有的一定數(shù)額的金錢，使其偷雞不成蝕把米，在心理上產(chǎn)生制約效果。

同時(shí)，從預(yù)防犯罪的刑罰目的來看，不管被騙者產(chǎn)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤是因?yàn)檩p信、貪利還是因?yàn)榫哂羞m當(dāng)?shù)睦碛?，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子的欺詐行為都有通過實(shí)施強(qiáng)烈的剝奪性痛苦而預(yù)防其再次犯罪、同時(shí)警示社會(huì)一般人不能效仿的必要性。而且在此類案件中被害人的輕信心理或者是貪利性動(dòng)機(jī)并不會(huì)對(duì)他人造成不利的影響，不會(huì)對(duì)他人的權(quán)利構(gòu)成威脅，因此，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子行為之法益違法性與非難可能性均無輕減的空間。

二、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪罰金刑的合理適用

(一)強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙適用罰金刑的意識(shí)

強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪適用罰金刑的意識(shí)是充分發(fā)揮罰金刑的積極功能，合理適用罰金刑的前提和關(guān)鍵。罰金刑以剝奪犯罪人的金錢為內(nèi)容，而且區(qū)別于刑法規(guī)定的剝奪犯罪所得，“欲得反虧”是對(duì)此類犯罪分子最有力懲罰。

但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來所固有的重刑主義思想，在刑罰適用過程中引入了一種不恰當(dāng)?shù)膽T性思想傾向，即重自由刑，輕財(cái)產(chǎn)刑。因此，改變漠視罰金刑的刑罰屬性的錯(cuò)誤思想，樹立科學(xué)的罰金刑的刑罰觀念是重要的。對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙此類貪利性犯罪，應(yīng)注重罰金刑與自由刑并科適用，使犯罪分子感受自由與金錢的雙重剝奪的痛苦，強(qiáng)化刑罰功效。

此外，在實(shí)踐中也存在只對(duì)主犯附加適用罰金刑，對(duì)從犯不適用罰金刑的情況。筆者認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙組織越來越嚴(yán)密的實(shí)際情況，對(duì)其從犯亦應(yīng)注重罰金刑的適用。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一般由技術(shù)、信息、通話、轉(zhuǎn)賬、取款等幾批人馬組成，這幾個(gè)部分的犯罪分子分散且獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然下一環(huán)節(jié)不知道上一環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，但相互依附、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)連貫，有明顯的集團(tuán)化、職業(yè)化特點(diǎn)。這樣看來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的每一環(huán)都是緊緊相扣，缺一不可的，犯罪分子均“各司其職”，為實(shí)現(xiàn)其最終騙取錢財(cái)?shù)哪康?。雖然在次要或輔助環(huán)節(jié)的犯罪分子較主犯在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中的作用略小，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰，但是應(yīng)同時(shí)考慮到對(duì)此類犯罪判處刑罰的特殊預(yù)防的目的，進(jìn)而提高從犯適用罰金刑之必要性認(rèn)識(shí)。

(二)罰金刑數(shù)額的適當(dāng)量定

雖然最高人民法院《關(guān)于財(cái)產(chǎn)適用若干問題的規(guī)定》中要求要綜合考慮犯罪分子繳納罰金的能力，依法判處罰金，但是我國(guó)刑法第五十二條也明確規(guī)定，判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。筆者認(rèn)為，判處罰金時(shí)，犯罪分子經(jīng)濟(jì)狀況的考察僅是補(bǔ)充，法官在量定罰金刑數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)以犯罪情節(jié)為前提。因此，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中，罰金數(shù)額的量定應(yīng)以犯罪情節(jié)為主，兼顧犯罪分子的經(jīng)濟(jì)狀況。根據(jù)《意見》的規(guī)定，對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪要加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，這是為了更有力地打擊此類犯罪。因此對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子，即使經(jīng)濟(jì)狀況較差一時(shí)甚至較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無力繳納罰金，也應(yīng)依法判處罰金，而不是過分考慮其可行性。同時(shí)，關(guān)于執(zhí)行問題,我國(guó)刑法第五十三條規(guī)定，對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可能執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳，從而確立了無限期追繳制度。這樣的規(guī)定使得對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙此類犯罪分子，只要其有執(zhí)行能力，不論何時(shí)都可以強(qiáng)制其依法繳納。如此才能更好地保持對(duì)電信網(wǎng)詐騙犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)罰金刑的作用和意義。

(三)自由刑與罰金刑的均衡適用

在對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪適用罰金刑時(shí)，應(yīng)注意與自由刑的均衡適用，以實(shí)現(xiàn)刑罰適用的整體目的。罰金作為同樣服務(wù)于刑罰目的的附加刑出現(xiàn)，體現(xiàn)的是對(duì)犯罪分子刑罰處罰的平衡作用，要把握好罰金刑對(duì)自由刑的補(bǔ)充作用，不能簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地認(rèn)為罰金作為附加刑是依附于主刑，其輕重幅度是跟著自由刑走的。自由刑重則罰金刑重，自由刑輕則罰金刑輕的觀念是片面且沒有根據(jù)的。雖然自由刑服務(wù)于刑罰目的的作用較罰金刑來說大一些，但其和罰金刑剝奪的不是同種性質(zhì)的權(quán)益，且兩者的并罰執(zhí)行也不存在矛盾之處，而且根據(jù)罪刑相當(dāng)原則，當(dāng)僅處以自由刑不足以懲罰犯罪時(shí)，附加適用罰金刑是應(yīng)有之義。

因此，考慮到嚴(yán)重的電信詐騙案件侵犯法益的多重性，應(yīng)合理平衡自由刑和罰金刑的適用，特別是對(duì)于判處十年以上的有期徒刑時(shí)就應(yīng)當(dāng)突出自由刑的成本。同時(shí)，可以豐富二者之間的搭配，如“重自由刑+低罰金刑”“輕自由刑+高罰金刑”的刑罰配置，以解決當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪刑罰種類配置的畸重畸輕的現(xiàn)象，從而取得刑罰特殊預(yù)防的良好效果。

三、結(jié)語

面對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，注重對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪罰金刑的合理適用，充分發(fā)揮發(fā)揮罰金刑的積極作用，將對(duì)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪產(chǎn)生積極影響。本人能力水平有限，觀點(diǎn)必不成熟或存在疏漏，但仍希望引起對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪合理適用罰金刑的關(guān)注，以不斷探究完善此類犯罪罰金數(shù)額量定的解決思路。

[1]張明楷：《刑法學(xué)》，法律出版社2016年版。

[2]張景星：《電信詐騙犯罪的刑罰應(yīng)對(duì)—基于成本收益模型的實(shí)證分析》，載《凈月學(xué)刊》，2016年第4期。

[3]彭鳳蓮：《電信詐騙從犯也應(yīng)適用財(cái)產(chǎn)刑》，《檢察日?qǐng)?bào)》2016年10月27日第003版。