寧秋紅 蘇海丹

(山西省財經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

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政府管理行政環(huán)境的方法

寧秋紅 蘇海丹

(山西省財經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

面對當(dāng)前的行政環(huán)境對政府管理的負(fù)作用，政府必須在適應(yīng)行政環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行高效管理。

一、自然環(huán)境因素下政府管理的方法

隨著工業(yè)的發(fā)展，人類活動的加劇，當(dāng)前自然環(huán)境越來越脆弱。因此在自然環(huán)境的負(fù)作用下，政府管理的重心要發(fā)生改變。

1.政府要把環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理放在首位

杜絕把以GDP作為政績唯一指標(biāo)，而應(yīng)該追求綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。作為政府工作人員要樹立正確的績效觀念，環(huán)境保護(hù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的現(xiàn)象將消失。政策方面，政府要貫徹落實環(huán)保規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督打擊力度。西部主要問題是土地沙漠化，這需要政府推進(jìn)治理沙漠化的工程。

2.各地政府要因地制宜制定解決方案

大氣污染問題已然是全國共同擔(dān)憂的問題之一，但形成各地大氣污染主要原因也各不相同。據(jù)此，各地政府要因地制宜的制定適合本地實際情況的方案。這首先要各地政府對本區(qū)域環(huán)境問題進(jìn)行分析，找出環(huán)境問題的根源所在，才能引導(dǎo)正確的方向。其次要對本地存在的問題制定針對性的解決方案，要保證方案的可行性和科學(xué)性。最后要建立監(jiān)督反饋機(jī)制，要在實施后定期回訪、監(jiān)督，確保政策能夠真正貫徹執(zhí)行。

二、政治環(huán)境因素下政府管理的方法

通過研究這些政治環(huán)境問題，并提出相應(yīng)的措施，可以讓現(xiàn)代中國政治的生命力得到延續(xù)。

1.要創(chuàng)立廉潔公平的政治風(fēng)氣

首先是對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，要依法處理，不能包庇。對于貪污外逃官員，要聯(lián)合各國相關(guān)機(jī)構(gòu)，實施追捕，這可以有效的減少在職官員存在的僥幸心理，給予警示效果。其次是政府要營造服務(wù)意識的大環(huán)境，要經(jīng)常開展教育活動，提高成員的整體素質(zhì)。最后鼓勵成員創(chuàng)新，提出積極有益的方案，進(jìn)行局部試點，具有實踐效果后進(jìn)行提煉推廣。對能提出科學(xué)有效的方案的給予適當(dāng)鼓勵，形成全員為創(chuàng)建良好政風(fēng)出謀劃策的良好氛圍。如對于不勝任現(xiàn)職的干部采取召回制度，進(jìn)行再教育，讓他們認(rèn)識到自己工作中存在的問題，在日后更好的服務(wù)人民，讓整個行政系統(tǒng)的政治風(fēng)氣得到整頓，塑造風(fēng)清氣正，為人民服務(wù)的政治環(huán)境。

2.要推動法律體系建設(shè)的進(jìn)一步完善

我國在20世紀(jì)中期才開始的現(xiàn)代法律體系的建設(shè)，法制時間較短，且深受中國傳統(tǒng)人治思想的影響；執(zhí)法部門在執(zhí)法時候不能嚴(yán)格按照法律規(guī)定做出決策，對違反法律的行為甚至不加追究，自動忽略等這些現(xiàn)象時有發(fā)生。首先是法律的制定需要更加民主。不能只是有一部分專家學(xué)者關(guān)著門制定法律，而是要聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定符合民意的適應(yīng)社會發(fā)展的法律文件。其次是擴(kuò)大法律系統(tǒng)的覆蓋面，可以借鑒國外的法律條文，制定符合本國國情的法律，進(jìn)而填補(bǔ)空白的法律區(qū)域。最后是要確保執(zhí)法的嚴(yán)格性。要推進(jìn)行政執(zhí)法人員以身作則，樹立行政紅線，堅決履行其的工作職能，讓其不愿違法更不敢違法。從而凈化行政環(huán)境，讓依法治國成為全社會共同遵守的準(zhǔn)則，讓傳統(tǒng)的人治思想徹底被法治思想替代。

3.要不斷完善監(jiān)督機(jī)制

首先要建立健全對監(jiān)督人員的保護(hù)機(jī)制。只有做到這點才能讓監(jiān)督人員能真正履行其職，沒有后顧之憂，而不是看到不法行為后不敢言、無作為。其次要建立多元化監(jiān)督體系，讓行政人員在日常行政活動中擁有政治警覺性，不謀私，不腐化。最后要加強(qiáng)事務(wù)的公開性、透明度，這不僅可以讓民眾更好了解政策，配合政策活動，更可以杜絕“暗箱操作”，從而促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

4.對政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行改革，讓行政效率得到提高

政府人員一杯茶一份報紙過一天的情況仍然存在。而在發(fā)展越來越迅速的今天，政府的行政效率被擺在當(dāng)前重要地位。因此，一方面面對政府權(quán)力分布不合理的問題，政府應(yīng)該適當(dāng)簡政放權(quán)，讓管理更加科學(xué)合理，讓人民群眾更加信任黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面政府部門要明確自身的職責(zé)，要強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一制度，對于各部門要不定期進(jìn)行考查，落實問責(zé)制度，有權(quán)力就要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，切實為民辦事。這不僅關(guān)系到能否更好的服務(wù)大眾，也關(guān)系到該部門能否得到大眾的認(rèn)可。

三、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素下政府管理的方法

研究我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，能讓我們更清楚的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)問題，認(rèn)識到建立良好經(jīng)濟(jì)秩序，可以推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也推動著行政組織機(jī)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

1.樹立正確的政績觀

要求政府各部門改變認(rèn)識，不能簡單以GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要引入新觀點，建立新的政績考核體系，把環(huán)境保護(hù)，資源的合理開發(fā)等因素都納入其中，增加考核體系的科學(xué)性。

2.要優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、效益偏低。對此，政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中大力推廣科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時推進(jìn)土地整合承包制度的實施，進(jìn)而實行機(jī)械化生產(chǎn)，可大大提高效率。對于制造業(yè)，必須加快技術(shù)的創(chuàng)新的步伐，讓傳統(tǒng)的技術(shù)增加科技含量，從而提高競爭力。對于服務(wù)業(yè)要整體提升它在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的比重，培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系。

3.要求要處理好政府與市場的關(guān)系

要求要處理好政府與市場的關(guān)系，讓它們相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。這就需要我國政府發(fā)揮好自身的作用，明確什么時候有所作為，什么時候不該作為。政府在其中主要是宏觀的控制，對公共服務(wù)體系進(jìn)行制度保證及財政支持，對市場體制存在的失靈現(xiàn)象進(jìn)行及時的彌補(bǔ)。在這個過程中，需要政府把握好兩者的結(jié)合點，真正做到維護(hù)市場秩序的“守夜人”，讓經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。對于不法行為，相關(guān)部門要及時制定相應(yīng)的規(guī)章來維持市場的健康秩序，還回一片和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

4.要讓全社會樹立創(chuàng)新自信，促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建立

讓中國擁有創(chuàng)新自信，需要政府加大科技研發(fā)的投資力度，積極引導(dǎo)企業(yè)共同投資研發(fā)。建立知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，只有這樣才能真正保證研發(fā)者的科研成果不被侵犯。建立和完善人才培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，眾所周知創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，政府必須把發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才放在優(yōu)先地位。社會的每一次進(jìn)步都是創(chuàng)新的力量源源不斷涌入中推進(jìn)。

四、文化環(huán)境因素下政府管理的方法

對當(dāng)前文化環(huán)境的研究，可以清晰的看到文化環(huán)境對行政行為的全方位的影響，讓我們不得不對它加以重視。

1.政府要雙管齊下，在推進(jìn)法治建設(shè)的同時也要抓行政人員的素質(zhì)教育

一方面要在錄用前要慎重，不能僅局限對個人知識能力的測驗，更要重視個人的綜合素質(zhì)，將評判其能否具有行政素質(zhì)，作為一項重要的考察目標(biāo)。另一方面對于在職人員，要定期開展各項活動，營造積極的文化環(huán)境。在活動中來培養(yǎng)以及強(qiáng)化行政素質(zhì)，讓職員能夠緊跟時代要求，提升工作能力與服務(wù)意識。并建立完善科學(xué)的考核監(jiān)督體系，讓員工對自己的表現(xiàn)可以定期得到數(shù)字量化體現(xiàn)，切實看到自身的不足，以便更好的改進(jìn)。多種舉措并行，從基層人員做起，相信量的積累最終會引起質(zhì)的飛躍，讓政府的行政效率得到飛速的提高。

2.要求政府要推動文化健康繁榮發(fā)展

首先要加強(qiáng)宣傳力度。政府相關(guān)部門要運用多種文化形式來潛移默化的影響民眾，起到帶頭作用，讓整個社會形成共同健康的文化追求，讓民族文化自信心得到十足增長。其次要緊抓教育活動。少年強(qiáng)則國強(qiáng)，必須大力發(fā)展文化教育，優(yōu)良的傳統(tǒng)文化在接受適當(dāng)?shù)母淖円赃m應(yīng)當(dāng)今時代的要求后，對青少年要從小進(jìn)行傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的熏陶。其次要引導(dǎo)大眾文化創(chuàng)新的新浪潮。政府要引導(dǎo)鼓勵大眾，發(fā)揮創(chuàng)新精神，在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上開拓新思路，讓中國的文化軟實力變成“硬實力”。最后要扭轉(zhuǎn)部分官員的不正思想作風(fēng)，讓法治思想普照到社會每個角落，使傳統(tǒng)的人治思想逐步退出中國的政治舞臺。

寧秋紅(1992.10-)，女，漢族,山西原平人，研究生在讀，山西省財經(jīng)大學(xué)，研究方向：行政倫理。